為營造尊法學法守法用法的良好氛圍，濟南中院官方微信公眾號推出《紀小槌說案》欄目，聚焦濟南兩級法院審結案件，挑選與百姓生活息息相關的典型案例，采取以案說法形式，講解法律知識，解答法律問題。

01

岳秀娟

濟南中院立案庭

四級高級法官

02

汪丹

濟南中院立案庭

三級法官助理

農民工能否要求專業承包企業對其工資承擔先行清償責任？

在建設工程的司法實踐中，工程層層轉包和分包的情況十分常見。農民工作為案涉工程中最末端的提供勞務人員，因承包、轉包、分包等企業之間存在問題導致討薪事件時有發生，《農民工工資支付條例》中規定了農民工的工資可以突破合同相對性由施工總承包單位承擔責任，那么農民工是否可以向直接承包建設單位發包工程的專業承包企業主張工資？

#01

基本案情

A房地產公司與B公司簽訂《某小區項目某標段外墻保溫、仿石涂料工程施工合同》，A房地產公司作為建設單位將某小區項目某標段外墻保溫、仿石涂料工程發包給了具有專業施工資質的B公司。B公司將其承包的該工程部分勞務分包給C公司。C公司法定代表人孫某與楊某系合伙關系。孫某、楊某雇傭了本案原告杜某友、王某福在涉案工程中提供勞務，經各方對賬后，孫某認可尚欠杜某友、王某福勞務費11200元。現杜某友、王某福向A房地產公司、B公司、C公司及孫某、楊某主張本案欠付的勞務費。

#02

法院審理

一審法院認為，孫某、楊某、C公司均應對拖欠的11200元勞務費承擔責任。B公司作為某小區項目某標段外墻保溫工程的總承包方，應當對杜某友、王某福的勞務費11200元承擔先行清償責任。B公司不服一審判決，提起上訴。

二審法院認為，《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》指出，在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得無故克扣或拖欠農民工工資。本案中，A房地產公司系建設單位，A房地產公司與B公司簽訂工程施工合同，將涉案小區項目某標段的外墻保溫、仿石涂料工程發包給B公司，B公司將其承包的部分勞務分包給C公司。依據B公司在涉案工程中的地位、特征以及《保障農民工工資支付條例》的立法精神，B公司屬于涉案工程某小區項目某標段外墻保溫、仿石涂料工程的承包方。根據國務院的相關規定，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。根據誰承包、誰負責原則，承包企業對所承包工程的農民工工資支付應承擔相應責任，一審認定B公司作為涉案工程的總承包方并無不當，B公司應當對杜某友、王某福的勞務費承擔先行清償的責任。故二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

#03

法官說法

1.農民工能否要求專業承包企業對其工資承擔先行清償責任？

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)指出“全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。”與建設單位簽訂承包合同的專業承包企業，應當認定該專業承包企業系《保障農民工工資支付條例》中的施工總承包單位。在勞務合同糾紛中，實際提供勞務的農民工被拖欠工資的情形下，農民工可以突破合同相對性向承包建設單位發包工程的專業承包企業主張勞務費，此規定有效保障了農民工的合法權益。

2.哪種提供勞務者可以依據《保障農民工工資支付條例》主張權利？

《保障農民工工資支付條例》第二條規定：“保障農民工工資支付，適用本條例。本條例所稱農民工，是指為用人單位提供勞動的農村居民。本條例所稱工資，是指農民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。”《保障農民工工資支付條例》保護農民工的合法權益,一般應適用于農民工追索勞動報酬的勞務合同糾紛。在分包公司或包工頭雇傭提供勞務人員時，如該人員系提供勞動的農村居民，且在涉案工程中為最末端的勞動者，那么可以認定其身份系農民工，可以依據《保障農民工工資支付條例》主張相關權利。

來源丨立案庭

編輯丨侯樂鑫

審核丨許 輝