【案卷】

周文，男，1966年11月生，漢族，四川瀘縣人，在職研究生學(xué)歷，1990年7月參加工作，2012年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長、繼續(xù)教育處處長、圖文信息中心主任，四川化院資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司董事長。

2023年7月，周文因涉嫌嚴(yán)重違法，經(jīng)瀘州市監(jiān)委指定管轄，瀘州市江陽區(qū)監(jiān)委對其進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。

2023年9月，周文因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)濟(jì)和信息化廳紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查。

2024年2月，周文因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2024年9月，周文因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑2年6個月，并處罰金人民幣25萬元。

【案探】

“見錢就拿，在金錢面前毫無抵抗力，使自己在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，從一名省級教學(xué)名師，淪為犯罪分子……”在留置場所，周文細(xì)數(shù)從事教育工作33年的點(diǎn)滴經(jīng)歷，感慨自己在教學(xué)一線也曾為人師表、育李培桃，卻不承想，當(dāng)自己走上管理崗位后，卻逐漸靠教育吃教育，最終墜入違紀(jì)違法的深淵……

四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖文信息中心原主任周文接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一朝入“仕”，靈魂逐漸被貪婪吞噬

生于書香門第的周文，幼年家境雖不算寬裕，但也算得上生活無憂。父親是小學(xué)教師，其教書育人的經(jīng)歷和接濟(jì)貧困學(xué)生的善舉，讓周文自幼便沉浸在尚儉戒奢、篤志好學(xué)的濃厚氛圍中，也潛移默化地將教育情懷深埋心中。

1990年大學(xué)畢業(yè)后，周文被分配到四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“化院”）任教，從此埋頭深耕教育一線21年。直到2011年，教學(xué)成績和業(yè)務(wù)能力突出的周文被提任為教務(wù)處處長，后轉(zhuǎn)任繼續(xù)教育處處長。周文坦言，“走上行政管理崗位后，工作環(huán)境不再像教學(xué)崗位那樣純粹，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)要從為學(xué)校謀發(fā)展、增加收入效益的角度開展，身上的擔(dān)子重了、責(zé)任大了。”任職后，周文負(fù)責(zé)學(xué)校的合作辦學(xué)工作。由于公辦高校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)開展成人繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，學(xué)校能夠收取一定比例的管理費(fèi)用，因此，周文開始想方設(shè)法走訪企業(yè)、研究各行業(yè)培訓(xùn)需求，專注于通過為企業(yè)“搞服務(wù)”、與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等方式為學(xué)校“創(chuàng)收”。

隨著與企業(yè)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交往越來越密，業(yè)務(wù)流程越來越清晰，他開始發(fā)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)“水深浪大”，背后潛在的利益大有可圖。周文在懺悔書中提到，“當(dāng)時我兒子在成都工作，我一直想在成都給他買一套房子，但又湊不夠錢，便萌生了盡快變現(xiàn)手中權(quán)力的念頭。”于是，出于快速積累財(cái)富給兒子買房的心理，周文踏出了貪腐的第一步。

2018年3月，周文與下屬陳某某（另案處理）商議，趁化院開設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)知識培訓(xùn)班之機(jī)，私下以化院與某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)之名，由陳某某直接負(fù)責(zé)對外招生、學(xué)費(fèi)收支、課程安排等事宜，僅使用該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場地，共組織培訓(xùn)4期，招生約300人，收取培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)14萬元。事后，二人予以私分，其中周文分得約10萬元。

“試水”成功后，周文膽量倍增，于2021年3月至2022年1月，如法炮制多次培訓(xùn)活動，打著公辦教育招牌大肆進(jìn)行斂財(cái)，獲利18萬余元。

營私舞弊，和兒子簽訂辦學(xué)協(xié)議

子不教，父之過。周文對自己的父親抱有無比的崇敬，視父親為他教育事業(yè)的引路明燈。然而，他自己卻沒有盡到父親的責(zé)任，未將這種質(zhì)樸務(wù)實(shí)的家風(fēng)言傳身教給自己的兒子。

“我兒子學(xué)建筑工程專業(yè)，畢業(yè)后，他先后到國企、教育機(jī)構(gòu)工作，但都因不喜歡、工作苦為由辭職了。后來，通過化院招聘，當(dāng)上建筑專業(yè)的老師，但是又因不適應(yīng)工作崗位，沒兩年又辭職了……”在周文眼中，兒子周某工作中的“波折”令他感到心疼，因此他不僅沒能正確教育引導(dǎo)兒子，反而加倍溺愛和縱容，在“親情”的外衣下，親手拉著兒子誤入歧途。

2019年6月，在周文的運(yùn)作下，周某與朋友合伙成立一家教育咨詢公司，從跑企業(yè)到找生源，周文手把手教兒子做業(yè)務(wù)。其后，周文利用自己“有權(quán)選擇合作機(jī)構(gòu)”的職權(quán)便利，未經(jīng)化院認(rèn)可，指定這家并無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的教育咨詢公司與化院簽訂成人專科高等教育聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并美其名曰是支持“中小微”企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

面對辦案人員，周文提到，“掛上化院的牌子，就意味著兒子的公司不論是從招生上，還是從后期發(fā)展上，都有了一個比較穩(wěn)定的保障。”

隨后，周文以整合生源為由，擅自要求多家與化院聯(lián)合辦學(xué)但生源較少的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將生源集中到其兒子的公司，并按所收學(xué)費(fèi)的30%收取聯(lián)合辦學(xué)管理費(fèi)。然后，周某公司在向化院繳納其中的20%后，心安理得地居間收取剩余10%的辦學(xué)管理費(fèi)，共計(jì)收取多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)8.81萬元。

利欲熏心，私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目大肆斂財(cái)

官迷了心竅，財(cái)縱了貪欲。“周文既想趁著手中有權(quán)多拿點(diǎn)好處，又不敢太明目張膽，就想到了巧立名目的主意。”辦案人員介紹道。

為了更隱秘地“撈好處”，周文以“教務(wù)管理費(fèi)”“招生考務(wù)費(fèi)”等莫須有的收費(fèi)項(xiàng)目名義，對前來尋求聯(lián)合辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價地收費(fèi)，所收費(fèi)用全部進(jìn)了周文個人“腰包”。

對于向他行賄的，不管是誰，周文均是來者不拒，甚至有的之前都不認(rèn)識。周文任繼續(xù)教育處處長期間，出于推動學(xué)校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的考量，他積極說服校方搶占成人專科教育市場，并向教育部提交了開展“成人高等專科教育”的申請。

正當(dāng)他苦于尋找合適的合作機(jī)構(gòu)之際，某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李某主動來到了周文辦公室，在表明想聯(lián)合開展成教業(yè)務(wù)意圖的同時，承諾除本應(yīng)繳納的學(xué)校管理費(fèi)外，還可按所收學(xué)費(fèi)的5%向周文支付“教務(wù)管理費(fèi)”。

周文見此人“靈醒”，與其相談甚歡，盡管當(dāng)時化院的繼續(xù)教育資質(zhì)尚未獲得正式批準(zhǔn)，但經(jīng)過一番“籌謀”，兩人一拍即合。此后，周文利用職務(wù)之便幫助李某在化院開展了4批次聯(lián)合培訓(xùn)，先后多次收受李某以“教務(wù)管理費(fèi)”等名義送來的好處費(fèi)23.84萬元。

在此后的幾年時間里，多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告快印公司等，打著成人專科教育聯(lián)合培訓(xùn)、高等教育自考助學(xué)培訓(xùn)、在校內(nèi)招收駕校學(xué)員、開展廣告業(yè)務(wù)返點(diǎn)等幌子向周文行賄。經(jīng)查，2018至2022年間，周文通過私設(shè)名目先后收受賄賂75.9萬元。

【案析】

周文損公肥私、損人利己，掛著公辦學(xué)校金字招牌花式斂財(cái)，讓毫無師資力量、教學(xué)質(zhì)量的合作辦學(xué)成為了“掛羊頭賣狗肉”，嚴(yán)重?cái)牧藢W(xué)校聲譽(yù)，損害了學(xué)生和家長們的利益，也讓合作辦學(xué)變了形、走了樣，背離其提供優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足多樣化教育需求的初衷。周文的行為已嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，周文受到開除黨籍、開除公職處分；根據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，周文的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第二十四條：一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第四十三條：對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對于主動上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟(jì)損失賠償，應(yīng)當(dāng)予以接收，并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個人。

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第十五條：公職人員有兩個以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同政務(wù)處分的，可以在一個政務(wù)處分期以上、多個政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長不得超過四十八個月。

第二十五條：公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的，上繳國庫。

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的。

第三十六條：違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論處。

信息來源：廉潔四川