為貫徹習總書記關于旅游發展的重要論述，全面落實省委書記黃坤明在全省旅游發展大會的講話精神，深入實施省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”戰略，落實環“兩山”示范區建設《指導意見》等有關文件精神，推進環南昆山——羅浮山縣鎮村高質量發展示范區落地,下功夫做好森林康養這篇大文章，以環“兩山”示范區建設為抓手，創造新的經濟增長點。11月28日上午，廣東省人民政府參事室組織的“充分挖掘森林康養旅游資源，拓展廣東銀發經濟新空間”課題專家組前往惠州市博羅縣開展專題調研交流，并在博羅縣人民政府會議室召開座談會。省政府參事、省人大常委會預算工委原主任林秀玉，省政府參事、省人力資源和社會保障廳原一級巡視員、省社保局原局長闕廣長，省政府參事室特約研究員、省人力資源和社會保障廳原副廳長葛國興，省政府參事、中山大學醫學院教授汪華僑，廣東省養老服務產業促進會會長、廣東森林康養文旅委員會主委李振清，省政府參事室參事業務一處徐曉明，以及惠州市政府研究室楊帆主任，博羅縣政府發展研究中心、縣文廣旅體局、縣衛生健康局中醫股、縣農業農村局、縣長者服務中心，和五礦.哈施塔特文旅小鎮、李藝金錢龜生態園、福田鎮蘭門田園康養生態旅游區、上良民宿生態旅游區、羅浮山風景名勝區等相關單位負責人參加了座談。

省政府參事林秀玉主持了本次會議并介紹了本次調研的背景及主要目的。林秀玉參事提出，截至 2023 年末，中國 60 周歲及以上老年人口 29697 萬人，占總人口的 21.1%;到2035年左右，將突破4億，占比將超過30%，到2050年我國老齡人口將達到峰值4.37億進入重度老齡化階段。我國過早、加速地進入老齡化社會，快于其他發達國家，面臨著最大挑戰就是“未富先老”。目前養老主要以居家養老、社區養老、醫養結合等模式，隨著“421”式的家庭結構直接加重了年輕一代的養老負擔，依托家庭養老不適合現代養老發展。在這樣的背景下，森林康養集休閑旅游、保健養生、康復療養、健康養老等于一體，是醫養結合的創新，能滿足現代養老需求。但首先的基礎條件是具備森林資源，并不是所有的資源都適合做森林康養，而惠州羅浮山森林資源豐富、空間立體結構廣闊、森林景觀優美等，是發展森林康養的重要陣地。隨著環“兩山”示范區建設的實施，推動森林康養產業發展是省委省政府關注的大事，為此，省參事室組織調研組進行實地考察，點面結合，聽聽大家的建議。

博羅縣政府發展研究中心副主任鄭博志對廣東省人民政府參事室課題專家組的到來表示熱烈的歡迎，并希望專家組對博羅縣森林康養產業的發展獻計獻策，充分發揮博羅縣的資源優勢，為環“兩山”示范區建設作出更大的貢獻。

座談會上，縣文廣旅體局、縣衛生健康局中醫股、縣農業農村局、縣長者服務中心，和五礦.哈施塔特文旅小鎮、李藝金錢龜生態園、福田鎮蘭門田園康養生態旅游區、上良民宿生態旅游區、羅浮山風景名勝區相關代表及負責人分別介紹了各自企業單位的發展現狀和遇到的問題，并圍繞“如何挖掘森林康養旅游資源，拓展廣東銀發經濟新空間”這一議題，從項目用地問題、康養人才培養、政策扶持補貼、稅收減免支持、市場人群定位等方面進行深入交流。

省政府參事室課題專家組聽取了政府相關部門及企業代表的意見后，提出了寶貴建議。其中，省政府參事闕廣長表示，博羅是天然的康養環境，具備康養的要素，但發展森林康養產業還是有一條很長的路要走。無論從美麗鄉村、綠美廣東、鄉村振興、百千萬工程等發展戰略來看，政府要做好整體的統籌規劃并根據需求出臺系列政策扶持，把分散的資源串連起來，選擇一個龍頭來帶動。此外，市場定位也非常重要，當前老年人的壽命延長、消費能力強，有充足的時間和需求參與康養項目，因此，老年人是森林康養最大的客戶群體，在規劃過程中要設置適老化的服務配套設施，要根據不同類型老年人的興趣愛好和健康需求等提供各種服務，并做好相關政府扶持政策的銜接。

省政府參事室特約研究員葛國興提出，當前老齡化步伐加快，老年人的養老問題是社會急需解決的重大問題，博羅有葛洪IP，集天時、地利、人和于一體，因此，要牢牢抓住環南昆山——羅浮山縣鎮村高質量發展示范區的機遇，首先做好森林康養產業的整體規劃，要規劃先行；第二，要解決交通問題，保障客人出行的便利性；第三，配套設施非常重要，要滿足不同人群的服務需求；第四，要借鑒國內外森林康養產業的成功經驗，規劃長期的服務鏈條，留住客人；第五，要向省市政府部門申請扶持政策，如存量及增量的用地政策等；第六，要建立專業的服務人才隊伍，才能吸引更高端的人群。

對于博羅森林康養產業的發展，李振清會長說到，一要用好政策，協助企業申請點狀用地，解決部分用地問題；二由衛健局牽頭，幫助地方企業申請成為廣東省醫養結合示范機構，建立森林康養服務的標準；三要發揮地方健康科普專家的作用，開展線上線下健康科普教育，為客戶制定健康指標解決方案，更好地引流、截流；四要與高校聯合成立森林康養職業學院，培養康養專業職業經理人；五要規劃建設銀發經濟產業園，以健康功能食品、康復設備器械、林下經濟三大板塊為核心；六要籌備成立森林康養文旅委員會，為森林康養產業進行統籌規劃，形成創新的運營模式，助力企業做強做大。

省政府參事林秀玉在會議總結發言中提出，本次會議大家圍繞“如何挖掘森林康養旅游資源，拓展廣東銀發經濟新空間”這一議題溝通得很到位，收獲很大，總的來說，森林康養產業不是單純為老年人做的事情，而是為每個人所做的事情，到了40歲就要開始養老，我們要樹立正確的養老與康養觀念。博羅在森林康養領域的資源很好，必須要充分挖掘，把“葛洪”這個金字招牌打響、擦亮，把博羅 的森林康養資源規劃、串連、聯動起來。要深入實施綠美廣東生態建設，把政府與企業的優勢力量有機融合，精準提升森林康養服務質量，打造森林康養目的地的廣東樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。本次調研座談會在熱烈的掌聲中取得圓滿成功。

附件：關于省政府參事前往惠州市調研的函