在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的新引擎。長(zhǎng)三角地區(qū)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，正以前所未有的力度推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。

日前，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市數(shù)據(jù)管理部門共同宣布，建立長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)專題合作機(jī)制，標(biāo)志著長(zhǎng)三角在數(shù)據(jù)資源共享方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

首推數(shù)據(jù)領(lǐng)域一體化

長(zhǎng)三角地區(qū)集聚了豐富的數(shù)據(jù)資源和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，為數(shù)據(jù)資源共享提供了得天獨(dú)厚的條件。

通過(guò)建立長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)專題合作機(jī)制，三省一市將共同推進(jìn)數(shù)據(jù)安全可信流通、算力資源合作發(fā)展、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)市場(chǎng)一體化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)同、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享以及公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用等八大重點(diǎn)任務(wù)。

接下來(lái)，三省一市將建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，以重大項(xiàng)目齊推共進(jìn)、重大平臺(tái)共建共享、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、高端人才共同培育為抓手，讓長(zhǎng)三角區(qū)域成為全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)數(shù)字化建設(shè)方面的引領(lǐng)標(biāo)桿。

三省一市還將推動(dòng)建成長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享底座，打通大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)數(shù)據(jù)共享節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高效共享，有力支撐了各類應(yīng)用拓展，如“一網(wǎng)協(xié)同”“一碼暢游”“一碼通行”，以及財(cái)政電子票據(jù)共享應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生跨省資助免申即享等。

“數(shù)據(jù)資源共享，長(zhǎng)三角地區(qū)有著迫切的需求和廣闊的前景。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員徐浩平對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，一方面，政府和企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的渴求日益增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、提升社會(huì)治理能力的重要支撐。另一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有豐富的公共數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)利用將極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)下，數(shù)據(jù)資源被稱為信息時(shí)代的“黃金礦”，使用得當(dāng)，可轉(zhuǎn)化為源源不斷的生產(chǎn)力，“十四五”規(guī)劃綱要中更首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比這一新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)6300億元；浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9867億元，浙江也是“數(shù)據(jù)二十條”明確提出先行先試探索省份；2023年，江蘇的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%。

近年來(lái)，上海主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)，先后推出政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等數(shù)字化的探索實(shí)踐。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)數(shù)據(jù)部相關(guān)人員向《國(guó)際金融報(bào)》記者介紹，上海圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)資源范圍、信息披露及流通監(jiān)管，已分別建設(shè)了目錄鏈、授權(quán)運(yùn)營(yíng)鏈、主體授權(quán)鏈、電子存證鏈等基礎(chǔ)服務(wù)鏈，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)開辟了一個(gè)“可信流通域”，確保公共數(shù)據(jù)向社會(huì)應(yīng)用流通的透明性和可追溯性，鼓勵(lì)更多的合規(guī)流通從幕后走到臺(tái)前，形成正向循環(huán)機(jī)制。

另外，上海注重?cái)?shù)據(jù)資源的管理和登記，通過(guò)制定數(shù)據(jù)資源登記管理辦法，確保數(shù)據(jù)資源的高質(zhì)量供給，其建立的數(shù)字資產(chǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)的買賣雙方提供了一個(gè)規(guī)范、透明的交易平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超10億元。而今年僅1月到5月，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額就已超過(guò)10億元。

積極探索數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景

隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速演進(jìn)，數(shù)據(jù)流動(dòng)駛上“信息高速公路”。

2023年2月，無(wú)錫市大數(shù)據(jù)集團(tuán)正式揭牌，布局和拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、數(shù)字生態(tài)集聚五大業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源供給一級(jí)市場(chǎng)和公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)流通二級(jí)市場(chǎng)的構(gòu)建和發(fā)展。

更早之前，2020年6月18日，南京大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司揭牌。2022年9月16日，蘇州市大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司、蘇州大數(shù)據(jù)交易所揭牌，同時(shí)，蘇州大數(shù)據(jù)交易所與上海數(shù)據(jù)交易所戰(zhàn)略合作簽約，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索雙方掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品跨區(qū)域互認(rèn)、數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域有序流動(dòng)和配置。也是2022年9月，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司揭牌成立。

自成立以來(lái)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)推進(jìn)多個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施上線運(yùn)營(yíng)，提升數(shù)據(jù)暢通能力；匯聚多類型數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)體系等方面，取得了一批新的成果。

今年10月18日，長(zhǎng)三角（無(wú)錫）數(shù)據(jù)資源中心在無(wú)錫揭牌。該中心按照“打造立足無(wú)錫、引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的數(shù)據(jù)資源中心”定位，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、加工、流通、交易、賦能等全鏈條全周期服務(wù)，并配套數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)全國(guó)各地企業(yè)到無(wú)錫開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，支持培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，助力打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)“蘇南模式”的創(chuàng)新地和策源地。

可以說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)也是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的地區(qū)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總量的15.04%。

以上海臨港新片區(qū)為例，其以打造成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新標(biāo)桿、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首選地為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)，助力提升國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角其他城市也動(dòng)作頻頻：浙江杭州宣布建成全國(guó)首個(gè)密態(tài)計(jì)算中心，在其打造“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)第一城”的道路上更進(jìn)一步；安徽數(shù)據(jù)交易所揭牌運(yùn)營(yíng)，加速了數(shù)據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)程；江蘇近期部署了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展24項(xiàng)主要任務(wù)，明確了產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%的主要目標(biāo)。

各地還在積極探索數(shù)據(jù)的使用場(chǎng)景。如上海臨港圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)打造標(biāo)桿智能工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航貿(mào)數(shù)字化、國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)等13個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景。浙江則探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通的“一盤貨”模式，將線上線下不同渠道的數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和數(shù)據(jù)供給的全面提升。

“接下來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和高效利用。”在徐浩平看來(lái)，這不僅有助于提升政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，也有助于企業(yè)更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間

國(guó)家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破 ，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。

然而，目前，我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)剛剛起步，數(shù)據(jù)流通規(guī)模小，數(shù)據(jù)空間內(nèi)供數(shù)主體少、應(yīng)用場(chǎng)景少，還未形成數(shù)據(jù)大規(guī)模、快速率、高通量的流通。

“可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)資源的開放流通及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育產(chǎn)生一定的積極影響。”徐浩平分析，它通過(guò)構(gòu)建信任機(jī)制并應(yīng)用技術(shù)手段，有效保障了數(shù)據(jù)交易各方的權(quán)益，從而增強(qiáng)了數(shù)據(jù)持有方開放數(shù)據(jù)的意愿。這一變化促使更多原本可能隱匿的數(shù)據(jù)資源得以“浮出水面”，豐富了數(shù)據(jù)資源的總量。

“與此同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)資源的增多和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，市場(chǎng)上對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)的需求也隨之增加。”徐浩平指出，這種需求激勵(lì)了更多主體積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)活動(dòng)，進(jìn)而催生出更多的數(shù)據(jù)服務(wù)商。這些服務(wù)商的涌現(xiàn)不僅推動(dòng)了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還促進(jìn)了整個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷壯大和成熟。

同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊則指出，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)時(shí)，需平衡效率與公平兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

“一方面，需利用市場(chǎng)機(jī)制深化公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，提高數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的效率和動(dòng)能。另一方面，要保障公共數(shù)據(jù)在使用中的公共利益，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享性和普惠性，降低市場(chǎng)和社會(huì)主體獲取數(shù)據(jù)的成本和門檻，使他們能共享數(shù)據(jù)的價(jià)值紅利，同時(shí)防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”鄭磊對(duì)記者表示。

在徐浩平看來(lái)，長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)資源共享還將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)利用，長(zhǎng)三角地區(qū)將更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。“這有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。”

然而，數(shù)據(jù)資源共享也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。“比如，如何確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私保護(hù)，如何避免數(shù)據(jù)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如何推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的可持續(xù)利用和創(chuàng)新發(fā)展等問題都需要得到妥善解決。”徐浩平指出，長(zhǎng)三角地區(qū)需要在推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)安全保障體系和監(jiān)管機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源的合法合規(guī)使用和共享。

記者 潘潔

編輯 潘晟