【2024年第103期】

初冬的瀟湘大地，陽(yáng)光普照，檢察機(jī)關(guān)的法治大禮包也如期而至。近日，為加強(qiáng)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)，湖南省婁底市婁星區(qū)檢察院組織法治副校長(zhǎng)深入該區(qū)華達(dá)學(xué)校、育英學(xué)校、雙江鄉(xiāng)新莊小學(xué)等多所學(xué)校，開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，聚焦強(qiáng)制報(bào)告制度等內(nèi)容，通過(guò)案例講解、視頻播放、情景模擬等方式做好普法教育，讓孩子在法治的護(hù)佑下快樂(lè)成長(zhǎng)。

未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)的路上，難免有不易被發(fā)現(xiàn)的“隱秘角落”需要法治陽(yáng)光照亮。近年來(lái)，湖南省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度走深走實(shí)，與各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力，依法及時(shí)懲治侵害未成年人違法犯罪，織密織牢未成年人健康成長(zhǎng)保護(hù)網(wǎng)。

推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)全覆蓋

“制度的生命力在于執(zhí)行。”湖南省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委、政府的高位統(tǒng)籌下，合力推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地落細(xì)。

湖南省檢察院、省監(jiān)察委、省教育廳、省公安廳、團(tuán)省委等九部門(mén)聯(lián)合制發(fā)了《湖南省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》，明確各相關(guān)部門(mén)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的責(zé)任和舉措，形成了職責(zé)清晰、相互協(xié)作的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，護(hù)航未成年人“向陽(yáng)花開(kāi)”。

今年6月，湖南省耒陽(yáng)市檢察院監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法履職，督促轄區(qū)網(wǎng)吧等場(chǎng)所落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。

湖南省各地檢察機(jī)關(guān)在深入開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)侵害未成年人犯罪保持“零容忍”的同時(shí)，紛紛結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)舉措，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度——

邵陽(yáng)市檢察院推動(dòng)當(dāng)?shù)厥形ㄎ瘜?qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況納入暗訪督導(dǎo)工作重要內(nèi)容，組織12個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組深入各區(qū)縣開(kāi)展督導(dǎo)。其中，某學(xué)校因強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)不力，報(bào)案不及時(shí)，導(dǎo)致證據(jù)收集不到位，被列為重點(diǎn)督查整改事項(xiàng)；

鳳凰縣檢察院推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h委組織開(kāi)展“預(yù)防侵害未成年人突出問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，將強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)作為重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)；

平江縣檢察院成立未成年人司法保護(hù)中心，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施辦法，著力破解侵害未成年人犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難等問(wèn)題；

株洲市天元區(qū)檢察院在與該區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)健委等部門(mén)會(huì)簽實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，制定“童舟共濟(jì)”保護(hù)未成年人權(quán)益實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)制報(bào)告制度的適用情形、報(bào)告流程和追責(zé)情形，將任務(wù)分解到單位、責(zé)任傳導(dǎo)到個(gè)人；

寧遠(yuǎn)縣檢察院與該縣教育、公安、民政等單位建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作協(xié)商機(jī)制，明確強(qiáng)制報(bào)告制度的主體、責(zé)任和工作要求，并傾力打造“愛(ài)特@寧檢”檢察服務(wù)品牌，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)。

“在落實(shí)過(guò)程中，我們深化正向激勵(lì)和反向追責(zé)，全面推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度見(jiàn)行見(jiàn)效。”湖南省檢察院副檢察長(zhǎng)張小華介紹，該省檢察機(jī)關(guān)建立侵害未成年人案件“每案必查”工作機(jī)制，在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，同步開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況倒查，查明是否履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的主體移送相關(guān)部門(mén)追責(zé)，確保強(qiáng)制報(bào)告制度剛性運(yùn)行，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

郴州市檢察機(jī)關(guān)在辦理校外托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人劉某某猥褻兒童案中，通過(guò)倒查發(fā)現(xiàn)此案案發(fā)正是被害人就讀學(xué)校的教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)評(píng)時(shí)察覺(jué)異常，經(jīng)反復(fù)給被害人及其他學(xué)生做工作，方才獲知被猥褻的線索，隨后果斷報(bào)警。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)對(duì)該名教師及其所在學(xué)校予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并以辦理此案為契機(jī)，牽頭各成員單位建立《關(guān)于落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度獎(jiǎng)懲工作辦法（試行）》，樹(shù)立鮮明的激勵(lì)導(dǎo)向。

數(shù)智“未”愛(ài)賦能

發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索不能等、不能拖。能否開(kāi)發(fā)一款手機(jī)App，在確保不泄露個(gè)人信息的前提下，既能讓相關(guān)從業(yè)人員隨手填報(bào)線索，也能讓相關(guān)職能部門(mén)快速對(duì)線索進(jìn)行流轉(zhuǎn)、處置、反饋和監(jiān)督？湖南省檢察院未成年人檢察部主任鄒濤一直在思考這個(gè)問(wèn)題。他告訴記者，在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度過(guò)程中，相關(guān)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)線索后，報(bào)告需要經(jīng)過(guò)較為繁瑣的流程，從而導(dǎo)致報(bào)告不及時(shí)、查處反饋效率低、監(jiān)督不到位。

為有效解決這一難題，湖南省檢察院指導(dǎo)醴陵市檢察院探索研發(fā)，于2023年5月推出“醴心護(hù)未強(qiáng)制報(bào)告”微信小程序。

“這款小程序?qū)⒋髷?shù)據(jù)與未成年人保護(hù)有機(jī)融合，改善了以往填錄不便捷、報(bào)告不及時(shí)、流轉(zhuǎn)不保密、處置不高效等問(wèn)題，以此實(shí)現(xiàn)人人都是‘報(bào)告員’，隨時(shí)、隨地、隨手報(bào)，推動(dòng)了強(qiáng)制報(bào)告制度在基層落地。”醴陵市檢察院檢察長(zhǎng)陳偉華介紹說(shuō)，目前該小程序?qū)Ω鞒蓡T單位、學(xué)校、醫(yī)院、公安各隊(duì)所配發(fā)了管理員賬號(hào)，賦予其相應(yīng)權(quán)限。各單位派專人負(fù)責(zé)，綁定單位賬號(hào)使用，所有線索均通過(guò)線上流轉(zhuǎn)，從報(bào)告者到接收人一鍵送達(dá)，整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程迅速、高效，還減少了泄密風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)職能部門(mén)收到線索后，依法進(jìn)行處置，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)催辦、制發(fā)檢察建議或監(jiān)督立案等方式對(duì)線索處置情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)侵害未成年人案件早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢“人人可填報(bào)、時(shí)時(shí)可監(jiān)督”的法治屏障。

今年2月，“醴心護(hù)未強(qiáng)制報(bào)告”微信小程序收到當(dāng)?shù)貗D幼保健院醫(yī)生填報(bào)的線索：一名13歲女孩在家屬帶其到醫(yī)院檢查時(shí)，被發(fā)現(xiàn)已經(jīng)懷孕，有可能遭受性侵。接到線索后，公安民警立即趕到醫(yī)院開(kāi)展調(diào)查，并通過(guò)提取胚胎組織進(jìn)行DNA篩查比對(duì)，確定了犯罪嫌疑人系同村的朱某。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，朱某因犯強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪被法院依法判處有期徒刑十三年。此案的辦理正是得益于線索及時(shí)報(bào)送，阻斷了“罪惡的黑手”，避免女孩繼續(xù)受到侵害。據(jù)了解，該小程序上線至今年10月，共收到線索220條，公安機(jī)關(guān)均已初步核查并刑事立案26件。目前，該小程序正逐步在湖南省推廣應(yīng)用。

“近年來(lái)，湖南省檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，充分運(yùn)用數(shù)字化手段推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，提升監(jiān)督質(zhì)效。省檢察院建立強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)雙向臺(tái)賬，基層檢察院準(zhǔn)確錄入案件中已履行、未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人員相關(guān)信息，及時(shí)層報(bào)，為建立法律監(jiān)督模型提供數(shù)據(jù)支撐。”鄒濤說(shuō)，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析研判情況，湖南省檢察院向省教育廳通報(bào)了相關(guān)工作，就教育系統(tǒng)強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)提出檢察建議。

畫(huà)好護(hù)蕾“同心圓”

“自從孩子的撫養(yǎng)權(quán)判給我后，她變得陽(yáng)光多了。”近日，寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官陳娟在對(duì)一起虐待未成年人案件的被害人希希（化名）回訪時(shí)，希希的媽媽李某表示會(huì)多多陪伴孩子成長(zhǎng)。

2021年8月，寧鄉(xiāng)市一村干部按照強(qiáng)制報(bào)告制度要求，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱，同村5歲的希希遭到家暴傷害。公安機(jī)關(guān)迅速立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)依法介入。通過(guò)調(diào)查，辦案人員得知希希父母在她2歲時(shí)就已離婚，現(xiàn)在希希跟隨父親徐某和繼母一起生活，她身上的傷由徐某造成。事實(shí)查清后，寧鄉(xiāng)市檢察院依法以虐待罪對(duì)徐某提起公訴，徐某被法院判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)建議李某提起變更撫養(yǎng)權(quán)的民事訴訟，并依法支持起訴。最終，法院作出判決，支持李某的訴訟請(qǐng)求，并向徐某發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令。

“這是一起村干部基于強(qiáng)制報(bào)告制度果斷報(bào)案的未成年人遭受監(jiān)護(hù)侵害的典型案件，讓受到侵害的孩子及時(shí)脫離困境。”鄒濤說(shuō)，強(qiáng)制報(bào)告制度涉及面廣，需要各方群策群力、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)處置。

2023年10月，湖南省寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官到紫金中學(xué)開(kāi)展法治講座。

今年5月，湖南省常寧市檢察院“宜心未你”法治巡講團(tuán)到柏坊鎮(zhèn)中心小學(xué)宣講強(qiáng)制報(bào)告制度等相關(guān)法治知識(shí)。

今年9月，湖南省保靖縣檢察院檢察官到呂洞山鎮(zhèn)幼兒園開(kāi)展普法活動(dòng)。

湖南省檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展未檢工作中，堅(jiān)持治罪與治理并重，大力推動(dòng)“治已病”與“治未病”有機(jī)結(jié)合。一方面，積極協(xié)同教育、衛(wèi)健、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)，對(duì)教育醫(yī)療、未成年人保護(hù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)以及基層工作人員開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度專題培訓(xùn)，推動(dòng)各職能部門(mén)齊抓共管。另一方面，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和宣傳形式，通過(guò)錄制法治精品課、云直播、創(chuàng)作短視頻等方式，不斷增加強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉度和覆蓋面。婁底市、湘西土家族苗族自治州檢察機(jī)關(guān)派員到校長(zhǎng)培訓(xùn)班、兒童權(quán)益保護(hù)公益講師培訓(xùn)班，為教職員工、兒童主任、居（村）民委員會(huì)工作人員開(kāi)展專題講座，取得良好效果。

此外，湖南省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟在社會(huì)治理中的職能優(yōu)勢(shì)，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)旅館、民宿、酒吧、KTV、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查整治，對(duì)不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)以及怠于履行監(jiān)管職責(zé)的單位發(fā)出檢察建議。其中，就某鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診未滿14周歲的幼女檢查是否懷孕時(shí)未履行強(qiáng)制報(bào)告制度問(wèn)題，桃江縣檢察院向該縣衛(wèi)健局制發(fā)檢察建議。

“未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)意義重大。”全國(guó)人大代表、湖南省常德市蔡家崗中學(xué)教師麻小娟多次公開(kāi)為強(qiáng)制報(bào)告制度代言，她認(rèn)為未成年人保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性，既需要久久為功，也需要人人參與，要切實(shí)抓好強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)，堅(jiān)持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動(dòng)全社會(huì)形成全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的強(qiáng)大合力，照亮未成年人成長(zhǎng)路上“隱秘的角落”，共同為未成年人的健康成長(zhǎng)撐起法治藍(lán)天。

來(lái)源：最高人民檢察院