在征地拆遷過(guò)程中,某些地方會(huì)發(fā)生征收方違法侵占民眾土地及未經(jīng)法定程序就強(qiáng)制拆除被征收人合法住宅的情況。少數(shù)征收單位為加速進(jìn)程,常在被征收人因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合意、拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議及搬遷時(shí),違反《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī),以各種借口直接對(duì)被征收人的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除,以實(shí)現(xiàn)其征收目的。
然而,這種直接強(qiáng)制拆除行為無(wú)疑是違法的。依據(jù)《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,房屋及土地的征收應(yīng)遵循“先補(bǔ)償、后搬遷”的原則。因此,若征收方在未對(duì)被征收人進(jìn)行任何補(bǔ)償,且未遵循其他法定程序的情況下實(shí)施強(qiáng)制拆除,即違反了上述原則,構(gòu)成違法行為。
針對(duì)征收方的此類違法強(qiáng)制拆除行為,被征收人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,要求征收方因其違法拆除合法建筑而造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二條,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益并造成損害的,受害人有權(quán)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償。
所需收集的證據(jù)包括但不限于土地征收相關(guān)公告、土地使用權(quán)證(或房屋產(chǎn)權(quán)證)、房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償決定、強(qiáng)制拆除前后的現(xiàn)場(chǎng)照片及錄像、報(bào)警記錄等。
行政訴訟是維護(hù)被征收人合法權(quán)益的最后一道屏障。因此,京坤律師建議,在請(qǐng)求征收方就違法強(qiáng)制拆除造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償時(shí),被征收人最好在專業(yè)律師的協(xié)助下進(jìn)行。首先確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除行為的違法性,隨后在專業(yè)律師的幫助下單獨(dú)提起行政賠償訴訟,這對(duì)被征收人更為有利(當(dāng)然,也可在確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求)。
在獲得法院確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除行為違法的判決后,被征收人可持生效判決書(shū)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政賠償。若賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定,或?qū)r償決定不滿,被征收人有權(quán)提起行政賠償訴訟,這是法律賦予的權(quán)利。
特別是起訴期限,被征收人需牢記。確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后,若對(duì)賠償決定不服,應(yīng)在收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)提起訴訟;若賠償決定中未告知起訴期限,則應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起一年內(nèi)提起訴訟。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,公民、法人或其他組織應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為侵犯其權(quán)益之日起兩年內(nèi)申請(qǐng)行政賠償,若賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)作出決定,則可依法提起行政賠償訴訟。
對(duì)于行政復(fù)議決定中的行政賠償部分有異議的,也應(yīng)在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起行政賠償訴訟。若行政復(fù)議決定未告知起訴期限,則起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道復(fù)議決定內(nèi)容之日起計(jì)算,但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
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