民智評論

作者：鄭思宇，民智國際研究院研究助理

原標題：《黎以停火全景：從戰(zhàn)火到妥協(xié)的背后》

（正文約3500字，預計閱讀時間9分鐘）

當?shù)貢r間11月26日，以色列安全內(nèi)閣投票批準以色列與黎巴嫩真主黨的停火協(xié)議。據(jù)報道，以色列總理辦公室表示，安全內(nèi)閣中有10人投票支持該協(xié)議，1人反對。協(xié)議的達成不僅結(jié)束了持續(xù)一年多的武裝沖突，也為區(qū)域局勢帶來了一絲緩和。表面上，這是一份旨在“永久停止敵對行動”的協(xié)議，但其背后卻隱藏著多方利益交織的權(quán)力較量。從協(xié)議內(nèi)容和達成背景來看，美國、以色列及地區(qū)各方的戰(zhàn)略考量才是推動這一結(jié)果的關(guān)鍵。換句話說，這份協(xié)議的存在意義不僅在于暫時止息炮火，更在于它背后所折射出的地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的深層變化。

協(xié)議背后：權(quán)力與利益的考量

事實上，以色列在協(xié)議中表現(xiàn)出了精細的戰(zhàn)略布局。以總理內(nèi)塔尼亞胡明確表示，停火協(xié)議的達成不僅能讓以色列集中精力應對“伊朗威脅”，還可以為軍隊提供休整和重整的機會。在過去幾個月中，以色列通過一系列軍事行動摧毀了真主黨在邊境的火箭發(fā)射裝置、地下設施以及指揮中心，同時清除了其在黎巴嫩南部的武裝存在。這種精準打擊使真主黨的軍事能力大幅削弱，為以色列爭取了戰(zhàn)略主動權(quán)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對此毫不掩飾：“我們將真主黨向后推了幾十年。”但值得注意的是以色列并未選擇全面摧毀真主黨，而是在保持對其打擊能力的同時停止了戰(zhàn)爭。這反映了以色列對國內(nèi)外局勢的綜合考量，一方面停火是內(nèi)塔尼亞胡面臨多重政治壓力下的權(quán)宜之計。近期，他通過一系列政治操作試圖強化右翼執(zhí)政聯(lián)盟的地位，包括撤換國防部長加蘭特，以確保對聯(lián)盟的掌控。然而，這些舉措并未獲得以色列社會的廣泛支持，反而激起了輿論的不滿和中左翼政治力量的強烈反彈。

與此同時，內(nèi)塔尼亞胡本人也面臨國內(nèi)司法調(diào)查和國際刑事法院逮捕令的雙重壓力。在這種背景下，選擇停火是符合其當前最佳利益的選擇。另一方面，長期沖突無疑會對以色列造成資源消耗，并加劇其在國際社會中的外交壓力。在持續(xù)打擊真主黨的軍事能力后，以色列通過停火協(xié)議鞏固戰(zhàn)果的同時，為自己爭取了重要的戰(zhàn)略喘息期。停火為以色列提供了一個從北部戰(zhàn)線抽身的契機，使其能夠騰出手來將更多資源轉(zhuǎn)移到對伊朗和哈馬斯的作戰(zhàn)中。

對于真主黨而言，停火協(xié)議使其得以有“喘息”的機會。根據(jù)協(xié)議，真主黨需撤出至利塔尼河以北，這也意味著其在南部的軍事部署被大幅削弱。黎巴嫩國民議會議員、真主黨成員哈桑·法德拉拉11月26日在接受路透社采訪時表示，“以軍對黎巴嫩南部的地面行動遭遇了歷史性失敗，以色列制定的目標沒有實現(xiàn)——它沒能摧毀真主黨，沒能控制利塔尼河以南地區(qū)，而真主黨武裝人員仍將留在邊境地區(qū)。重要的是停止以色列的侵略和保護黎巴嫩主權(quán)，而真主黨將繼續(xù)存在，并將存在下去。”

可以看出真主黨十分巧妙地將撤退包裝成“保護黎巴嫩國家主權(quán)”的策略性妥協(xié)，以維持其在黎巴嫩國內(nèi)的支持基礎。這種“以退為進”的策略，不僅為其爭取了時間恢復組織架構(gòu)，還試圖通過將此次停火解讀為“勝利”來穩(wěn)定內(nèi)部士氣。作為伊朗的代理人，真主黨長期以來在黎巴嫩南部擁有重要的軍事和政治影響力，這種影響力的部分削弱雖然對其構(gòu)成了短期打擊，但通過停火爭取喘息機會，真主黨仍可能在未來重新整合資源，保障其在戰(zhàn)后重建中繼續(xù)扮演關(guān)鍵角色。

美國在此次協(xié)議中的調(diào)停角色尤為關(guān)鍵，充分展現(xiàn)了其在中東事務中的戰(zhàn)略意圖。作為核心協(xié)調(diào)者，拜登政府將這場停火包裝成一場“中東外交勝利”，不僅為了展示其在國際事務中的主導地位，也為了為國內(nèi)政治加分。從推動聯(lián)合國安理會第1701號決議的重申，到協(xié)調(diào)以色列、法國等多方利益，美國不僅鞏固了其在中東事務中的“中間人”地位，還通過削弱伊朗“代理人”的方式為美國推動以色列和沙特關(guān)系正常化創(chuàng)造了可能性。

巧妙的時機選擇

停火協(xié)議的達成時機并非偶然，而是多方力量經(jīng)過反復考量后的結(jié)果。對以色列來說，在一系列精準打擊后以色列已成功削弱了真主黨的領(lǐng)導層和軍事能力。其軍事行動不僅摧毀了真主黨在邊境的大量武器庫和地下設施，還成功防止其通過地下隧道威脅以色列北部居民。在軍事優(yōu)勢明顯的情況下，以色列基本實現(xiàn)了其軍事目標，繼續(xù)戰(zhàn)斗可能導致邊際收益遞減（注：投入的增加，單位投入對應的產(chǎn)出逐漸減少）。因此，選擇在此時停火既鞏固了以色列的戰(zhàn)果，又避免了沖突長期化對其軍隊和經(jīng)濟的過度消耗。更重要的是，以色列還借助這一停火協(xié)議，試圖通過外交手段重塑其國際形象，特別是在多邊監(jiān)督機制下展示適度妥協(xié)的姿態(tài)，為贏得國際支持創(chuàng)造有利條件。

▲美國和法國表示將向黎巴嫩軍隊提供支持。

同時，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也可能將這一協(xié)議視作對即將上任的特朗普的一份“政治見面禮”。雖然特朗普一向在公開場合表達對以色列的堅定支持，但他在競選期間已經(jīng)明確表示，將推動中東戰(zhàn)爭降溫。因此，與其等待特朗普上任后被動接受停火壓力，以色列更傾向于主動采取行動，以展現(xiàn)配合態(tài)度，從而為兩國間的未來合作奠定基礎。

此外，特朗普對伊朗的強硬政策也成為以色列調(diào)整戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。特朗普在其之前的總統(tǒng)任期內(nèi)退出了2015年簽署的《聯(lián)合全面行動計劃》（JCPOA，即伊朗核協(xié)議），并對伊朗實施了嚴厲的經(jīng)濟制裁。這些制裁措施還伴隨軍事上的威懾，顯示出特朗普政府對伊朗采取“零容忍”態(tài)度的決心。特朗普曾多次強調(diào)，若伊朗威脅到美國或其盟友的安全，美國將采取“極端行動”。在這樣的背景下，以色列將更多精力集中在對抗伊朗上，不僅是對中東局勢的必要應對，也是為了迎合特朗普的政策方向。通過強化與特朗普政府的關(guān)系，以色列希望在未來四年內(nèi)獲得更多來自美國的政治、軍事和經(jīng)濟支持，從而實現(xiàn)其在中東的戰(zhàn)略目標。

對美國來說，這是總統(tǒng)拜登在卸任前最后可能在中東塑造自身“外交遺產(chǎn)”的機會，并且黎巴嫩局勢的惡化也嚴重影響到歐洲的邊境安全。歐洲外交與安全事務高級代表博雷利日前訪問黎巴嫩，表達了對停火的支持。博雷利在近期的發(fā)言中也顯著加大了對以色列的批評力度。這些外部壓力對以色列都會產(chǎn)生一定的約束作用。同時，美國、法國等國在調(diào)停過程中積極推動聯(lián)合國安理會第1701號決議的執(zhí)行，使得停火協(xié)議具備了重要的法律基礎。這種“法律與外交雙輪驅(qū)動”的模式，不僅顯示了國際社會對區(qū)域穩(wěn)定的期待，也為未來類似沖突的解決提供了參考。此外，區(qū)域內(nèi)形勢的變化也進一步催生了停火的迫切性。作為真主黨的主要支持者，伊朗在多戰(zhàn)線壓力下逐漸顯現(xiàn)出資源不足的困境。隨著以色列對其代理人的持續(xù)打擊，伊朗不得不通過緩和黎以局勢為自己爭取更多戰(zhàn)略彈性。這種區(qū)域大國的策略轉(zhuǎn)變也進一步促成了此次停火協(xié)議的達成。

“暫時性和平”

盡管停火協(xié)議在短期內(nèi)為黎以邊境帶來了和平的希望，但其長期可持續(xù)性依然面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，真主黨的再武裝問題始終是懸而未決的“定時炸彈”。盡管黎巴嫩軍隊和聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）承諾加強邊境監(jiān)督，但歷史經(jīng)驗表明，這類機制在實際操作中往往存在效率和執(zhí)行力不足的問題。一旦真主黨利用協(xié)議中的漏洞重新整合資源，積累軍事力量，以色列與真主黨的沖突很可能在協(xié)議期滿后再次爆發(fā)。此外，停火協(xié)議設置了60天的過渡期，這意味著以軍最終撤離黎巴嫩的時間將在明年1月下旬，而此時特朗普將正式就任美國總統(tǒng)。特朗普政府的政策取向可能對以色列的外部政治與軍事支持產(chǎn)生深遠影響，為局勢增添更多變數(shù)。

其次，以美國和法國為主導的國際監(jiān)督機制能否在多邊框架下高效運作也是一大未知數(shù)。邊境事務的復雜性以及多方協(xié)調(diào)的難度可能拖慢決策速度，特別是在面對突發(fā)敏感事件時，這種效率問題可能加劇不確定性。同時，黎巴嫩內(nèi)部錯綜復雜的政治與社會矛盾，也為協(xié)議的落實增加了潛在風險。政府治理的軟弱、經(jīng)濟危機的加劇，以及各派政治力量的博弈，可能干擾停火協(xié)議的實施進程。與此同時，區(qū)域?qū)用娴木o張局勢并未因停火協(xié)議而得到根本性緩解。雖然停火為黎以邊境帶來了短暫的平靜，但加沙地區(qū)的沖突仍在繼續(xù)，伊朗支持的其他代理人力量，例如也門的胡塞武裝，也可能在未來成為區(qū)域不穩(wěn)定的引爆點。可以看出，盡管停火協(xié)議在短期內(nèi)降低了黎以沖突的緊張局勢，但中東整體的安全形勢依然錯綜復雜，且潛伏著更多危機。

黎以停火協(xié)議無疑是一次區(qū)域權(quán)力博弈的階段性成果。它暫時止息了戰(zhàn)火，為沖突雙方以及區(qū)域內(nèi)的民眾贏得了喘息之機。然而，從更深層次來看，這份協(xié)議并未真正觸及沖突的結(jié)構(gòu)性根源。真主黨的再武裝威脅、國際監(jiān)督機制的執(zhí)行困境，以及區(qū)域內(nèi)其他矛盾的疊加，使得這場停火更像是一場“權(quán)宜之計”的權(quán)力平衡，而非真正意義上的和平解決方案。盡管如此，這份協(xié)議仍為未來提供了一個重要啟示：在日益多極化的國際格局中，區(qū)域穩(wěn)定的實現(xiàn)需要更深入的多邊合作與妥協(xié)，而非依賴單一力量的干預。停火協(xié)議的達成雖是一場“有限和平”的實驗，但它也讓我們得以窺見隱藏在中東局勢中的更多可能性。未來的和平或許并不在于徹底終結(jié)沖突，而在于如何巧妙地管理沖突，使其保持在可控范圍內(nèi)，為真正的結(jié)構(gòu)性變革創(chuàng)造條件。

參考資料

[1] 中國新聞網(wǎng). (2024年11月27日). 《以色列批準黎以停火協(xié)議，拜登最新表態(tài)》. 騰訊新聞.

https://view.inews.qq.com/a/20241127A017SC00

[2] Gebeily, M., & Taher, A. (2024, November 28). Israel-Hezbollah truce holds, Israel sets south Lebanon curfew. Reuters.

https://www.reuters.com/world/middle-east/israel-hezbollah-ceasefire-takes-effect-2024-11-27/

[3] Mason, J., Gebeily, M., Scheer, S., & Lewis, S. (2024, November 27). Israel, Hezbollah agree to ceasefire brokered by US and France, to take effect Wednesday. Reuters.

https://www.reuters.com/world/middle-east/israel-poised-approve-ceasefire-with-hezbollah-israeli-official-says-2024-11-26/

[4] Al-Mughrabi, N. (2024, November 27). Hamas official says group ‘a(chǎn)ppreciates’ Lebanon’s right to reach agreement. Reuters.

https://www.reuters.com/world/middle-east/hamas-official-says-group-appreciates-lebanons-right-reach-agreement-2024-11-27/

[5] Tamara. (2024, November 27). Israel has agreed to a truce in Lebanon. Here’s what that means. CNN.

https://www.cnn.com/2024/11/26/middleeast/israel-lebanon-hezbollah-ceasefire-explainer-intl-latam/index.html?cid=ios_app

[6] Lieber, D., Malsin, J., & Chamseddine, A. (2024, November 26). Israel Approves Cease-Fire With Lebanon Aimed at Ending Hezbollah Conflict. Wall Street Journal.

https://www.wsj.com/articles/israel-hezbollah-lebanon-ceasefire-approved-8a236ef3

作者簡介：

鄭思宇，民智國際研究院研究助理，北京第二外國語學院本科生，研習興趣為公共外交、美國政治

編務：鄭思宇

責編：王加特

圖片來源：網(wǎng) 絡

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