歐盟常駐代表將于本周三討論對(duì)俄羅斯的第15輪制裁方案。根據(jù)歐洲自由電臺(tái)披露的草案內(nèi)容，此次制裁不僅針對(duì)俄羅斯軍工企業(yè)，還將首次將6家中國(guó)企業(yè)和1名中國(guó)公民列入制裁名單，實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)和簽證禁令。歐盟外交官聲稱，他們掌握了"確鑿可信"的證據(jù)，證明中國(guó)工廠正在為俄羅斯組裝戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)人機(jī)。

然而，這一制裁方案暴露出現(xiàn)代軍事供應(yīng)鏈中的深層矛盾。一個(gè)鮮為人知的事實(shí)是：烏克蘭正通過(guò)歐洲中間商，大量采購(gòu)來(lái)自中國(guó)的商用無(wú)人機(jī)。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的調(diào)查，僅2024年上半年，烏克蘭就獲得了"數(shù)百萬(wàn)架"中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)及零部件。其中，來(lái)自中國(guó)廣東某品牌的無(wú)人機(jī)占據(jù)了主導(dǎo)地位，烏克蘭總理什梅加爾甚至聲稱他們購(gòu)買(mǎi)了該品牌全球產(chǎn)量的60%。

與此同時(shí)，俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)人機(jī)設(shè)備價(jià)值約1450萬(wàn)美元。這個(gè)數(shù)字雖然看似可觀，但與烏克蘭的采購(gòu)規(guī)模相比卻相形見(jiàn)絀。這就造成了一個(gè)尷尬局面：歐盟一邊指責(zé)中國(guó)企業(yè)支持俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，一邊其成員國(guó)卻在充當(dāng)烏克蘭采購(gòu)中國(guó)無(wú)人機(jī)的中轉(zhuǎn)站。

（烏軍多次展示從各種渠道獲得的無(wú)人機(jī)，疑似來(lái)自中國(guó)）

更值得關(guān)注的是價(jià)格因素。這些中國(guó)制造的商用無(wú)人機(jī)在歐洲市場(chǎng)的售價(jià)從600歐元到數(shù)千歐元不等。這種相對(duì)低廉的價(jià)格，使其成為戰(zhàn)場(chǎng)上最具性價(jià)比的偵察和打擊平臺(tái)。即便制造商明令禁止軍事用途，但這種民用技術(shù)的軍事化已成為不可阻擋的趨勢(shì)。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于所謂"軍民兩用"技術(shù)的界定。當(dāng)一款民用無(wú)人機(jī)配備高清攝像頭、具備自主導(dǎo)航能力、可以攜帶小型有效載荷時(shí)，它與軍用無(wú)人機(jī)的界限就變得模糊。歐盟的制裁提案針對(duì)的是"為俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器提供零部件的中國(guó)企業(yè)"，但如何區(qū)分這些零部件的最終用途？如何界定哪些技術(shù)轉(zhuǎn)讓構(gòu)成"軍事支持"？

烏克蘭的做法更加務(wù)實(shí)。他們通過(guò)各種渠道大量采購(gòu)商用無(wú)人機(jī)，既規(guī)避了軍售禁令，又獲得了急需的戰(zhàn)場(chǎng)偵察能力。據(jù)報(bào)道，烏軍不僅使用這些無(wú)人機(jī)進(jìn)行偵察，還將其改裝成"自殺式無(wú)人機(jī)"用于打擊俄軍目標(biāo)。這種靈活運(yùn)用民用技術(shù)的做法，某種程度上比尋求高端軍用裝備更符合實(shí)戰(zhàn)需求。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧的回應(yīng)頗具啟發(fā)性："中國(guó)從未向沖突當(dāng)事方提供武器，嚴(yán)格管控軍民兩用物項(xiàng)出口。"說(shuō)白了，中國(guó)出口的民用無(wú)人機(jī)從來(lái)都是商業(yè)行為，至于將這些無(wú)人機(jī)用于戰(zhàn)場(chǎng)，這始終與中國(guó)方面無(wú)關(guān)，這是第三方和俄烏軍隊(duì)的選擇。

再說(shuō)了，限制了無(wú)人機(jī)整機(jī)出口，那么就會(huì)有無(wú)人機(jī)的零部件出口，限制了零部件出口，那么原料就會(huì)出口，何況民用無(wú)人機(jī)的零部件，包括許多關(guān)鍵電子零部件，都是市場(chǎng)上的通用型號(hào)零部件，中國(guó)沒(méi)有責(zé)任，也沒(méi)有必要為了俄烏問(wèn)題限制自身的合理貿(mào)易市場(chǎng)行為。

全球供應(yīng)鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，哪怕是美國(guó)軍隊(duì)，轟轟烈烈搞了這么多年的供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”行動(dòng)，迄今為止也沒(méi)有辦法保證美國(guó)軍隊(duì)的裝備不含有中國(guó)生產(chǎn)的零部件或者原材料。許多大型裝備的零部件又上萬(wàn)個(gè)，涉及幾千家供應(yīng)商，如果算上二級(jí)供應(yīng)商，甚至三級(jí)供應(yīng)商，動(dòng)輒上萬(wàn)家也是非常正常的事情，這對(duì)于美國(guó)嚴(yán)格的審查制度來(lái)說(shuō)已經(jīng)是是非常困難的，更何況烏克蘭軍隊(duì)，或者一些幫助烏軍的一些北約機(jī)構(gòu)，又有什么能力阻止俄羅斯進(jìn)口中國(guó)制造的零部件。