文章作者丨KPMG：江立勤、朱華、陳劍虹等

個人微信丨hello_SSX

01

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國企擔當

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的

內(nèi)在要求和重要著力點

自十九大報告提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”之后，高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟社會的主旋律。2024年初，總書記講話指出:“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！?/p>

2023年9月，總書記在黑龍江考察時首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念。究其本質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下發(fā)展形成的高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展相互促進、相互支撐。一方面，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力和關鍵途徑，有助于提高全要素生產(chǎn)效率，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進程，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

另一方面，高質(zhì)量發(fā)展能夠為培育和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利環(huán)境。為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要加大對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置等方面的投入，也必將激發(fā)多樣化、高品質(zhì)的市場需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更廣闊的空間，創(chuàng)造了有利條件。

科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，

是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的技術水平更高、質(zhì)量更佳、效率更高、可持續(xù)性更強，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要將科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，聚焦聚力，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能的形成與發(fā)展不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的推動力和支撐力。

科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新突破引領產(chǎn)業(yè)變革，為新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供了技術支撐;新技術、新工藝和新材料驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破瓶頸。

科技創(chuàng)新催生新模式。科技的不斷進步和創(chuàng)新改變了人類的生活方式，生新的產(chǎn)品和服務需求，從而驅(qū)動商業(yè)模式、運營模式和服務模式的創(chuàng)新，引領國資央企管理和制度變革，這也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了更多機遇。

科技創(chuàng)新催生新動能。通過技術創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，國資央企可以開發(fā)出具有競爭力的新產(chǎn)品和服務，通過產(chǎn)業(yè)化釋放出巨大的增長動能，形成新的經(jīng)濟增長點。

在培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮引領和推動作用，而生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置則為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強有力的支撐。通過一系列政策、制度和技術手段，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式束縛和要素流通障礙，進行生產(chǎn)力各要素的高效率配置，激發(fā)生產(chǎn)要素的活力和潛力，推動生產(chǎn)要素向附加值和生產(chǎn)效率更高的環(huán)節(jié)集中，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。

國資央企應以新?lián)?、新作為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力:

引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

國資央企是中國經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的浪潮中，國資央企應充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，強化科技創(chuàng)新主體作用，充分挖掘、釋放要素創(chuàng)新配置潛能，積極布局新領域新賽道，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮主力軍和先鋒隊作用，展現(xiàn)國企擔當和國企作為，為加速中國式現(xiàn)代化建設注入國企力量。

國資央企的戰(zhàn)略擔當

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱“二十屆三中全會《決定》”或“《決定》”)，提出深化國資國企改革，增強核心功能，提升核心競爭力，并創(chuàng)新性地提出了建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。

國企改革進入深化提升新階段，國資央企的主要任務是圍繞增強核心功能、提高核心競爭力著力提高創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有深遠的戰(zhàn)略意義，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局并在全球競爭中獲得新優(yōu)勢的關鍵途徑。

因此，在國企改革深化提升行動全面推進之際，聚焦國企核心功能、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積極履行國有企業(yè)戰(zhàn)略使命，成為國資央企的新任務新征程。

首先，國資央企是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵引擎，也是提升新質(zhì)生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)中，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，國資央企承擔著戰(zhàn)略支撐和保障的重任，是推進中國式現(xiàn)代化、引領高水平科技自立自強、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主導力量。

其次，國資央企是推動創(chuàng)新和創(chuàng)新成果共享的主導力量。國資央企具有較強的創(chuàng)新能力和資本優(yōu)勢，無論是從產(chǎn)業(yè)引領作用還是自身實力角度出發(fā)，國資央企都應在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、產(chǎn)學研融合、公共服務平臺建設、社會公益項目等舉措，促進創(chuàng)新生態(tài)建設、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強經(jīng)濟的整體活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，國資央企是促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的骨干力量。國資央企通過建立高標準市場化運營體系，破除機制體制障礙，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，能夠有效促進資本、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在社會經(jīng)營活動中有序暢通流動，從而促進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要索向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)聚集。

國資央企的新作為——產(chǎn)業(yè)、技術與資本

產(chǎn)業(yè)與技術作為：國資央企門類全、覆蓋面廣、技術全面、應用場景豐富，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著龍頭帶動和示范引領作用。

資本作為：在科技創(chuàng)新中，國有資本不僅具有較強的影響力和號召力，而且承擔著長期資本、耐心資本戰(zhàn)略資本的角色，成為產(chǎn)業(yè)投資的引領者、持續(xù)回報的投資者，在引領社會資源支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“國資央企解決方案

目前，國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個選答題，而是一個必答題，決策者面臨選擇發(fā)展路徑、解構(gòu)發(fā)展任務的時代命題。

畢馬威團隊從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標出發(fā)，明確國資央企在戰(zhàn)略實施過程中的責任擔當和任務重點，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同推動國有資本“三個集中”*、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力等重點任務緊密結(jié)合起來，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體、核心引擎、有效支撐三個層面，解碼國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要目標和重要工作，以更好地發(fā)揮國資央企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)實需要

2024年8月，《人民日報》刊發(fā)國資委主任署名文章。文章指出，加快推動國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)實需要。近年來，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，但同時面臨一些問題，包括資源環(huán)境約束不斷增多，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，一些關鍵核心技術仍受制干人，對未來技術、未來產(chǎn)業(yè)布局還相對滯后。

因此，國資央企需要通過深化改革，促進國有資本合理流動，打通堵點卡點，加快推動科技創(chuàng)新基礎上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐。

我們希望本報告能夠為眾多正在探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑和有效舉措、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、積極開展戰(zhàn)略性和前瞻性布局的國資央企提供參考和借鑒，助力國資央企把握改革的正確方向，全力落實好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的各項關鍵任務，更好地履行國資央企的新責任新使命。

02

新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體——產(chǎn)業(yè)體系化布局

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，產(chǎn)業(yè)的體系化布局是國資央企培育新動能、構(gòu)建新優(yōu)勢的重要手段，其核心是明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向，構(gòu)建體系化、梯次發(fā)展格局，通過創(chuàng)新賦能和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置實現(xiàn)三個層面的發(fā)展目標。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型:

高端化、智能化、綠色化

國資央企傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，強基轉(zhuǎn)型任重道遠

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基深厚，種類繁多，量大面廣，在制造業(yè)中占比超八成，而制造業(yè)是立國之本、強國之基,是實體經(jīng)濟中最重要和最基礎的部分，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、互為助力。新技術新應用為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型提供了強大推動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎支撐、多元化的應用場景和廣闊的市場空間。

國資央企在包括鋼鐵、有色、石化化工、機械、紡織服裝等在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局較廣，占比較高。當前，中央企業(yè)超過70%的資產(chǎn)集中在石油化工、冶金礦業(yè)、能源資源、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在地方層面，根據(jù)官方平臺消息，湖南省屬國資近80%的資產(chǎn)布局在建筑、冶金及社會服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，急需進一步優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)。

目前，國資央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要問題體現(xiàn)在存在門類全但高精尖環(huán)節(jié)短板突出，中低端產(chǎn)能過剩，效率效益水平仍需提升，國際競爭力不足，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面面臨綠色低碳壓力等。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅關乎中國制造業(yè)的整體競爭力，更是推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求和重點任務。2024年初，國資委黨委刊發(fā)署名文章提出，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，促進實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

在“三化”目標指引下，國資央企實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的路徑有多重選擇，包括進入新賽道、設備更新、工藝流程升級、技術驅(qū)動效率提升、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型等。國資央企需結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型目標、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度等實際情況，選擇適合的轉(zhuǎn)型路徑，推動產(chǎn)業(yè)煥新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出不傳統(tǒng)的發(fā)展道路。

國資央企多維度、多路徑推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展

1.開發(fā)新產(chǎn)品、開辟新賽道

只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。國資央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級過程中，通過攻克新技術對于目標客戶群體進行更加精細化的管理，挖掘、培育、滿足新需求，以“人無我有、人有我精”的創(chuàng)新思維，積極開發(fā)新產(chǎn)品、開辟新賽道，填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白，向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)進發(fā)，在市場競爭中進一步做強做優(yōu)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開辟新賽道的例子不勝枚舉。以紡織業(yè)為例，能夠承受機械切割的沖擊的輕薄柔軟的手套，具有良好的保溫性、阻燃性以及抗靜電、抗菌等功能的高附加值功能性服裝，引領流行時尚的漢服唐裝，在自然環(huán)境中可以生物降解為二氧化碳和水的醫(yī)用防護口罩，高端產(chǎn)業(yè)用紡織品等，已經(jīng)成為紡織企業(yè)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)增效的利劍。

2.設備更新

中國是制造業(yè)大國，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。截至2023年末中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關鍵設備保有量全球領先。

2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，強調(diào)以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點行業(yè)，大力推動設備更新和技術改造。

推動大規(guī)模設備更新一方面能夠拉動有效投資，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面則有利于推動技術變革和產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展質(zhì)效，促進傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

各地積極響應國家推動設備更新的相關政策，相繼推出切實有效的措施，大力推動工業(yè)領域設備更新、技術改造部署落實。2024年5月，《上海市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應用的專項行動》發(fā)布，文件提出引導企業(yè)加快設備更新、產(chǎn)能提升、產(chǎn)品升級，到2027年，上海市工業(yè)領域設備投資累計達到4,000億元，設備更新約占50%;2024年4月，四川召開全省工業(yè)領域設備更新和技術改造產(chǎn)融對接會，經(jīng)過初步摸排，四川已儲備工業(yè)領域設備投資超1,000萬元項目2,763個，總投資9,068億元;遼寧省組織搭建大規(guī)模設施更新供需對接信息平臺，圍繞投資項目、預算安排、創(chuàng)新支撐、考核引導等方面制定了10條支持政策措施。

3.工藝、流程創(chuàng)新升級

在新技術的驅(qū)動下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國資央企積極通過改進技術，升級工藝和流程，搭上了技術創(chuàng)新的快車，實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體價值提升。

總結(jié)這些國資央企實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)工藝的主要著力點包括:

• 運用大數(shù)據(jù)對生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進行分析、處理，挖掘潛在規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)問題提高工藝自動化控制;

• 運用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)設備之間的互聯(lián)互通，提高了生產(chǎn)流程管理效率和生產(chǎn)流程的穩(wěn)定性、一致性;

• 運用生物技術、綠色節(jié)能工藝技術等先進生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)路線，提高生產(chǎn)全流程的“含綠量”和產(chǎn)品附加值。

4.技術驅(qū)動效率提升

中央經(jīng)濟工作會議在對2024年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署時提出，“廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，數(shù)智科技正逐步成為驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心引擎。這主要體現(xiàn)在以下幾個層面。

• 首先，“數(shù)字化+智能化”技術為國資央企傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈突破和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

以汽車制造業(yè)為例，智能化、網(wǎng)聯(lián)化已經(jīng)成為繼新能源汽車之后的下一個行業(yè)風口機遇。中國汽車工程學會研究數(shù)據(jù)顯示，至2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量預計將超過7,200億元2030年有望達到2.6萬億元。2024年7月，《關于公布智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云體化”應用試點城市名單的通知》發(fā)布，18個城市和2個聯(lián)合體入圍，標志著智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展步入快車道*

• 其次，生產(chǎn)過程“數(shù)字化+智能化”技術將大大提升生產(chǎn)效率。

在2024年4月11日的國務院政策例行政策吹風會上，工業(yè)和信息化部負責人明確，將以大規(guī)模設備更新為抓手，“點線面”一體化推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，力爭到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過90%，關鍵工序數(shù)控化率提升至75%以上，特別是要推動工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全蓋。

技術驅(qū)動傳統(tǒng)生產(chǎn)效率提升的成效明顯。2023年底，世界經(jīng)濟論壇(WEF)公布了最新一批“燈塔工廠”名單，至此，在全球153座“燈塔工廠”中，中國占有62席，是全球“燈塔工廠”最多的國家。根據(jù)媒體2024年中披露的數(shù)據(jù)，目前中國已培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，人工智能(AI)、數(shù)字孿生等技術在90%以上的示范工廠得到應用。

在2024年初，國務院舉辦的新聞發(fā)布會上國資委有關領導介紹，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，鋼鐵、石化、鋰電池等領域系統(tǒng)集成能力已達到國際先進水平;鋼鐵、建材、民爆等領域示范工廠本質(zhì)安全水平大幅提升。

• 第三，管理好數(shù)據(jù)資產(chǎn)、挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，也是國資央企傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的有效舉措。

一方面，國資央企可以利用大數(shù)據(jù)技術，收集、分析、處理生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，挖掘海量數(shù)據(jù)背后隱藏的信息，為決策施策、提高管理效能和風險防范能力提供科學依據(jù);另一方面，國資央企可以探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可計量、可交易的資產(chǎn)，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、交易等方式釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。

5.綠色低碳

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力。大多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在高能耗、高排放的特征，而國資央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局面廣量大，因此也是碳排放重點監(jiān)控單位。

2024年5月，國務院發(fā)布《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》(以下簡稱“《方案》”)，明確了今明兩年節(jié)能降碳的具體目標和行動路徑。具體目標包括，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

積極響應國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，不僅是國資央企的責任要求，也是其內(nèi)在的使命擔當。2024年6月，國資委印發(fā)《關于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》，強調(diào)中央企業(yè)要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強綠色低碳產(chǎn)品和服務供給。雖然該文件是針對中央企業(yè)提出的指導意見，但鑒于中央企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的先行者角色，文件提出的要求對于廣大國有企業(yè)而言同樣具有重要的參考和借鑒意義。

近年來，國資央企積極踐行綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型步伐堅實，尤其是在新能源產(chǎn)業(yè)的積極布局節(jié)能減排的協(xié)同效益和零碳產(chǎn)業(yè)的深度探索等方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2023年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗和二氧化碳排放分別同比下降了3.6%和3%，標志著央企綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進，成果顯著。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)是順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，把握未來發(fā)展主動權(quán)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2023年7月，國資委圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，啟動了產(chǎn)業(yè)“煥新行動”和未來產(chǎn)業(yè)“啟航行動”，明確了發(fā)展的主要方向和核心任務并配套制定了一系列政策措施，為具體執(zhí)行提供了清晰的路線圖。

對于國資央企而言，積極響應兩大專項行動不僅是服務國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，更是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要機遇。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標

1.戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報告明確指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，強調(diào)構(gòu)建包括新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備以及綠色環(huán)保在內(nèi)的一系列新的增長引擎，為新時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求和重要指引。

為了進一步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，2023年，國家統(tǒng)計局根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，對《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄(2018)》進行了更新，形成了《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄(2023)》。該目錄涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、航空航天和海洋裝備九大產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延。

2023年以來，國資央企的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了實質(zhì)性的突破。2023年，中央企業(yè)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比約27%，是全國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占比(13%)的兩倍;

在投資和研發(fā)方面，2023年中央企業(yè)、地方國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額比重分別達35.2%、17.1%，顯示了國資央企在推動新動能成長方面的積極作為。從數(shù)據(jù)看，與央企相比，地方國資的投入仍有進一步增長的潛力。

2024年兩會期間，國資委領導表示，到2025年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局，分別對應人工智能、新一代信息技術和新能源等關鍵領域。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大趨勢下，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段，國資央企需要從戰(zhàn)略功能定位和特色優(yōu)勢出發(fā)，堅持結(jié)果導向，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.未來產(chǎn)業(yè)

相比戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)當前仍處于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的更為前期的階段，技術產(chǎn)品和服務的發(fā)展方向仍在探索中，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場應用尚不清晰，試錯成本高、投資風險大，具有更強的前瞻性和不確定性。

目前，監(jiān)管部門已著手超前規(guī)劃并部署國家未來產(chǎn)業(yè)藍圖，加快形成發(fā)展的詳實路徑與任務指南。2024年1月，工信部、國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)，謀劃未來制造、未來信息、未來材料、未來能源未來空間、未來健康等六大發(fā)展方向和30余項細分賽道?！秾嵤┮庖姟吩O定了未來產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展目標:

• 2025年，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和安全治理等方面實現(xiàn)全面發(fā)展，部分關鍵領域達到國際領先水平;

• 2027年，關鍵核心技術取得重大突破，重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，培育一批領軍企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。

未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相連，每一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都可以指向一個或多個未來產(chǎn)業(yè)方向。

國資央企產(chǎn)業(yè)門類多、應用場景豐富、擁有技術和資金等資源優(yōu)勢，作為服務國家戰(zhàn)略的中流砥柱，肩負著推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大使命，也是探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。國資央企一方面應在其產(chǎn)業(yè)體系化布局中，錨定與其主責主業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎相關的未來產(chǎn)業(yè)，進行前瞻性部署;另一方面，也應積極發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領頭羊”的作用，引領產(chǎn)業(yè)方向、集聚創(chuàng)新資源、帶動社會資源投入。

2024年4月，涉及六大未來產(chǎn)業(yè)方向的22家央企面向全球發(fā)出“培育未來產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的倡議，旨在匯聚全球創(chuàng)新資源，協(xié)同推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，增進人類福祉。

在地方層面，多個省市和重點城市出臺文件，繪制未來產(chǎn)業(yè)藍圖，為地方國企的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。2023年9月，北京公布《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，提出布局20個未來產(chǎn)業(yè)、實施八大行動，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機;2024年杭州市《政府工作報告》指出，要大力開拓生成式人工智能、元宇宙、量子科技、腦機接口、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措

國資央企在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)時，需要堅持長期穩(wěn)定投入、“少而精”的原則，避免出現(xiàn)“鋪攤子”的現(xiàn)象。

總結(jié)國資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點方向和舉措，主要包括以下幾個方面。

1.主動對接國家戰(zhàn)略需求

在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，國資央企始終以積極響應國家重大戰(zhàn)略、切實增強核心功能、提升核心競爭力為根本遵循，以做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)為主要目標。因此，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，國資央企應著眼國家發(fā)展大局，立足長遠，將國家整體利益作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮國資央企的骨干支撐作用，加快構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)時，國資央企應突出先導性和支柱性作用，以國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為導向，深入分析和研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新趨勢，精準把握產(chǎn)業(yè)鏈整體突破機遇，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的投資方向與國家的長遠發(fā)展目標緊密契合。

當前，國資央企正加大力度，積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，新組建一批專注于新興領域的企業(yè)，比如激光制造、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等，力求引領形成新的百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.立足主責主業(yè)布局新賽道

政府與監(jiān)管部門強調(diào)，國資央企立足主責主業(yè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二十屆三中全會《決定)提出，“完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向”。此外，2024年政府工作報告明確提出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。2024年初，國資委也為國資央企投資明確了方向，強調(diào)應聚焦主責主業(yè)，深耕實體經(jīng)濟，加速構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力。

國資央企的主責主業(yè)關乎國家安全、國民經(jīng)濟命脈和社會公共服務，因此，在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的過程中，國資央企應聚焦主責主業(yè)，從創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)整體突破的目標出發(fā)，選擇能借力主業(yè)優(yōu)勢、與主業(yè)產(chǎn)生協(xié)同、反哺主業(yè)并助力主業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新賽道新模式。

在新一輪國企改革和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標的推動下，國資央企正加速推進基于主責主業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的體系化布局。公開數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)完成投資總額逾6萬億元，其中主業(yè)投資占比高達95%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長超過30%，發(fā)展新動能不斷增強。

3.完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的主體是企業(yè)。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，國資央企、尤其是承擔“鏈長”責任的國資央企，應該充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的“主力軍”、技術策源“特戰(zhàn)隊”的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量開展原創(chuàng)性引領行的科技攻關。

創(chuàng)新體系是將創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新組織和創(chuàng)新環(huán)境等多個方面進行有機整合以形成協(xié)同效應的制度體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。企業(yè)是創(chuàng)新活動的主要組織者和參與者作為科技創(chuàng)新的主力軍，國資央企需要從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要、充分發(fā)揮“鏈長”企業(yè)作用出發(fā)，推動創(chuàng)新主體更加協(xié)同、要素配置更加集中、創(chuàng)新生態(tài)更加開放，構(gòu)建更加高效、靈活和富有活力的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新效能。

• 明確創(chuàng)新戰(zhàn)略與定位：在國資央企整體戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體系化、梯次產(chǎn)業(yè)格局框架下，科學決策創(chuàng)新方向和目標，識別并聚焦核心技術和業(yè)務領域，形成研發(fā)“關鍵技術樹”;規(guī)劃短中長期技術儲備、實現(xiàn)路徑及所需的關鍵資源，制定分階段的創(chuàng)新投入計劃，為企業(yè)突破關鍵技術提供清晰指引。

• 強化科技創(chuàng)新組織管理能力：建立高效的項目篩選、評估、立項和退出機制;結(jié)合科技創(chuàng)新項目特點優(yōu)化組織模式如前瞻性、創(chuàng)新性技術突破可采取集中式研發(fā)組織，進一步明確各組織層級分工定位，構(gòu)建起基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化相配套的研發(fā)梯次;完善研發(fā)項目管理體系，構(gòu)建標準化研發(fā)管理流程和完善的市場化運作機制，建立推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，有效提升研發(fā)組織能力和研發(fā)工作效率。

• 創(chuàng)新項目回顧與評價：在創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中和項目結(jié)束后，階段性審視創(chuàng)新項目實施過程和成果，基于資源投入、創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化成效，評估創(chuàng)新效能以及是否實現(xiàn)既定創(chuàng)新目標;對于基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的科技創(chuàng)新項目，充分考量前瞻性投入試錯成本高的特點，探索建立盡職合規(guī)責任豁免機制。

• 活化研發(fā)人員管理：2024年1月，國資委召開中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議，提出強化創(chuàng)新人才激勵保障，按需保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊工資總額，優(yōu)先納入中長期激勵計劃;加大薪酬分配向研發(fā)等崗位的傾斜力度等?；诖耍瑖Y央企應針對科研人員特點優(yōu)化“引用育留”管理體系，構(gòu)建符合市場導向的科技創(chuàng)新激勵體系，加強股權(quán)激勵、項目跟投等多種激勵方式促進成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)高端科技人才創(chuàng)新動力。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)過程中，一些戰(zhàn)略性、基礎性關鍵技術難度高、投入大，單個主體難以突破。因此，國資央企發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用，聯(lián)合各方力量、集聚優(yōu)勢資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)建設就顯得尤為重要。

在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)建設方面，國資央企以資金、技術、人才優(yōu)勢、應用場景為基礎，發(fā)揮長期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本的作用，帶動社會各方力量投入，包括產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴、高校科研機構(gòu)等，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，促進基礎研究與應用研究的緊密結(jié)合，形成有利于關鍵技術突破的良好生態(tài)。

2024年4月，天津超算攜手近30家來自海洋石油、油氣勘探、汽車制造、有色金屬、航空航天及船舶工業(yè)等關鍵領域的央企二級公司，共同啟動了“央國企協(xié)同創(chuàng)新伙伴計劃”，旨在通過整合各方優(yōu)勢資源，打造最強國產(chǎn)超算算力創(chuàng)新生態(tài)，推動國家關鍵領域科技創(chuàng)新突破。

通過共建實驗室和研發(fā)中心、建立創(chuàng)新聯(lián)合體、形成創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，國資央企加強產(chǎn)學研融合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，構(gòu)建更為廣泛、高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。2024年6月，國資委啟動第三批中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點方向，涵蓋多個關鍵領域。至此，共計21家中央企業(yè)牽頭建設24個創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)動高校、地方國企與民企等各方創(chuàng)新主體，共同打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

4.打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)

新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領域新、技術含量高、知識密度大，對于產(chǎn)業(yè)鏈的運行方式、協(xié)同發(fā)展提出了新的要求。在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，一方面需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中優(yōu)勢資源，彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展質(zhì)量提升;另一方面，在一些產(chǎn)業(yè)鏈堵點、卡點面前，也需要開展跨產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新和合作，以實現(xiàn)關鍵技術突破。

作為國民經(jīng)濟的主導力量，國資央企對于宏觀經(jīng)濟的運行規(guī)律和政策導向更為敏感，是產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展方向的風向標;在微觀層面，國資央企作為市場主體直接參與市場競爭，能夠準確把握市場需求和技術創(chuàng)新趨勢，為行業(yè)監(jiān)管部門和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供信息和資源支持。這種宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)營主體之間的橋梁作用，使國資央企在打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展生態(tài)方面具備獨特優(yōu)勢。

為充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，國資央企正扎實推進打造開放合作產(chǎn)業(yè)生態(tài)的工作，吸引和匯聚各類創(chuàng)新資源，強化鏈上企業(yè)的協(xié)同合作，引領帶動整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年9月，國資委和工信部共同啟動了中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動中央企業(yè)與各類所有制企業(yè)互利合作、協(xié)同創(chuàng)新，共同探索產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的新模式新路徑。國資央企充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)構(gòu)建中的核心作用，取得了積極成效。2024年初，國新辦發(fā)布會披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中央企業(yè)已舉辦13場共鏈行動，累計發(fā)布供需清單1.000余項，簽訂合同超過5,000余項，與多家企業(yè)建立了深層次合作關系，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。

未完待續(xù)……

編輯 | Jinya

相關戰(zhàn)略課程和書籍

近期我們推出了《問題解決營》課程，歡迎感興趣的朋友點擊圖片鏈接或掃碼關注，了解課程的相關情況。

也歡迎大家掃碼購買我們推出的《戰(zhàn)略簡史》新版，以幫助大家更好的了解戰(zhàn)略理念與方法五十年的發(fā)展高峰，以及對中國當前市場的啟示。

進一步交流

進入專業(yè)社群展開深度討論

慎思行通過微信等平臺覆蓋超過10萬戰(zhàn)略人、咨詢?nèi)说雀黝悓I(yè)人士。我們也構(gòu)建了專業(yè)社群，推動戰(zhàn)略與咨詢領域的問題討論、信息交流和機會分享，社群已有超過5年歷史，并成為了頂尖專業(yè)人士感知市場前沿，獲得實踐經(jīng)驗的首要選擇。入群請?zhí)砑由魉季⑿牛⑻峁┟?/p>

現(xiàn)在微信公眾號更改規(guī)則，如果你不特地點進來，很可能看不到我們的推送了。希望喜歡【慎思行】的讀者朋友們將本號【設為星標★】，方便找到我們；也歡迎點擊右下角的【在看】。