中國基金會發(fā)展論壇2024年會將于11月23日—24日在杭州舉辦，主題為“信任與高質(zhì)量的慈善”。其中，11月24日9:00-12:00，將由招商局慈善基金會、“流動的中國”研究網(wǎng)絡(luò)、北京三知困難兒童救助服務(wù)中心帶來《以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢與機遇》平行論壇。

今年是我們探討“流動的中國”相關(guān)議題的第五年。從2020年提出話題，2021年進一步拆解，到2022年關(guān)注，2023年聚焦，再到今年持續(xù)探討如何抓住城鎮(zhèn)化政策窗口期，進一步推進流動人口市民化。我們希望帶著跨界和跨學(xué)科的視野，來提供一個更動態(tài)、全局和復(fù)雜的視角，探討現(xiàn)代化和城市化進程中的關(guān)鍵話題和更多根源性問題，也為伙伴們審視資源投放和行動方向提供現(xiàn)實參考和理論支撐。

為完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，黨的二十屆三中全會明確提出促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、推進新型城鎮(zhèn)化、深化土地制度改革等重點任務(wù)。2024年7月31日，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，提出了推動新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的諸多具體舉措。目標是經(jīng)過5年努力，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

從政策出臺到政策落地，仍有一定的距離

從公共政策的角度，全面放寬落戶的政策信號愈加明確。然而，從政策出臺，到實際落地（流動人口真正從政策獲益實現(xiàn)市民化），還有一定的距離。市民化，不僅涉及戶籍身份的轉(zhuǎn)變，更關(guān)乎個體對就業(yè)、生活、子女教育等方面的穩(wěn)定預(yù)期。當前趨勢下，流動人口群體對于市民化的考慮因素更為多元，仍有一定的不確定性。

抓住窗口期，需共同應(yīng)對真實問題，讓低收入流動人口真正獲益

在改革加速的窗口期，一方面特大和超大城市的戶籍制度仍需重點關(guān)注，另一方面，我們還需要關(guān)注從“政策出臺”到“政策落地”之間的關(guān)鍵卡點和行動機會，來支持流動家庭構(gòu)建起長期穩(wěn)定的城市化預(yù)期。

本場平行論壇，我們將邀請學(xué)界與公益領(lǐng)域行動者的代表，針對流動人口就業(yè)、居住、子女教育、土地權(quán)益等當前影響流動人口市民化的關(guān)鍵問題進行分析，并就解決問題邏輯、發(fā)展和改革趨勢等進行探討。同時促成學(xué)界、一線行動者、公益慈善資源方、媒體等關(guān)鍵相關(guān)方之間的對話，從政策落地的角度，結(jié)合典型流動家庭及其子女的真實境況，來看政策落實的連貫性如何、是否到位、關(guān)鍵卡點是什么，進而探討如何助力低收入流動人口及其家庭更有能力應(yīng)對流動中的困境，更有信心和力量留在城市，最終實現(xiàn)“以人為本”的城鎮(zhèn)化。

議程亮點

剖析關(guān)鍵問題：基于人口流入地及流出地的視角

留在城市還是返鄉(xiāng)就業(yè)：流動人口如何做好更有利于長期發(fā)展的選擇？流動人口的個體決策、政府的公共政策以及社會各界的行動，都需要基于對趨勢的正確把握。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院奚錫燦教授將基于城市化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展的長期趨勢分析，來助力流動人口找準方向，做好充分準備。

構(gòu)建更具包容性的城市：城中村以其便捷、低廉和多樣化的居住條件，成為許多低收入流動人口在城市落腳的第一站。因而推動城中村更宜居、包容和多元化發(fā)展，也有助于城市化進程的推進。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院張惠教授將以珠三角為例，詳細呈現(xiàn)不同類型城中村及其中流動人口的需求畫像，剖析其中的關(guān)鍵問題，進而探討城市更新和城中村社會服務(wù)的思路，來幫助流動人口順利融入城市、安居樂業(yè)。

推動隨遷子女就近入學(xué)升學(xué)：在個別超大城市之外，人口流入地落戶條件在降低、學(xué)位供給在增加，流動人口家庭有了更多的機會在居住地落戶或把子女帶到身邊就近入學(xué)、升學(xué)。然而，現(xiàn)實中依然面臨著許多阻礙。北京三知困難兒童救助服務(wù)中心總干事魏佳羽將通過浙江嘉興的公益組織行動案例，探討當前隨遷子女入學(xué)升學(xué)政策落地中的關(guān)鍵卡點和干預(yù)經(jīng)驗。

打通留守和流動的通道：從人口流出地來看，濟南市睦恩公益服務(wù)中心高級項目主管紀欣欣將從山東省典型城市的實際情況出發(fā)，呈現(xiàn)和分析留守兒童群體的境況，其背后的家庭畫像以及影響流動家庭遷徙決策的關(guān)鍵因素。

保障流動人口的農(nóng)村土地權(quán)益：當前農(nóng)村土地制度已經(jīng)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制約瓶頸，需要深化土地制度改革，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，真正打消其市民化的后顧之憂。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院劉守英教授將基于城鄉(xiāng)融合的視角，來探討農(nóng)村土地制度改革的思路，以保障流動人口的農(nóng)村土地權(quán)益，以及這背后城鄉(xiāng)關(guān)系如何理順的根本問題。

探討行動策略：讓更多流動人口家庭更有信心進入城市、留在城市

圓桌討論環(huán)節(jié)，我們將從受益群體出發(fā)，基于不同地區(qū)典型流動家庭的真實狀況，推動學(xué)界、不同地區(qū)一線行動者、公益慈善資源方、媒體等關(guān)鍵相關(guān)方之間的對話，從政策改革、行動干預(yù)、公共倡導(dǎo)等方面，來探討各關(guān)鍵相關(guān)方如何凝聚共識，協(xié)同發(fā)力，進一步推動政策落地和加速改革的進程。

承辦機構(gòu)介紹

招商局慈善基金會由招商局集團發(fā)起并持續(xù)捐資。我們希望以資助為專業(yè)手段，主張通過理性的思考、實事求是的態(tài)度、創(chuàng)新和可持續(xù)的做法，給人提供向上的階梯，推動平等合作，建設(shè)更加富強、公正、美好的社會。以一個具有150多年基業(yè)并廣為國人所知的民族企業(yè)品牌命名，我們有志于接續(xù)招商局百年公益?zhèn)鹘y(tǒng)和創(chuàng)新基因，與中國公益共成長。

“流動的中國”研究網(wǎng)絡(luò)由上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院“城市酷想家”團隊和招商局慈善基金會攜手推出，聚焦現(xiàn)代化和城市化進程中政府、市場、社會三者的關(guān)系構(gòu)建，探索中國社會治理的現(xiàn)代化之路。網(wǎng)絡(luò)主要開展三方面工作：資助青年學(xué)者開展研究、邀請資深學(xué)者開展“流動的中國”系列論壇、攜手國內(nèi)著名學(xué)術(shù)團隊開展學(xué)術(shù)研討會，以期更好地啟發(fā)思考，促進實踐。

北京三知困難兒童救助服務(wù)中心自2007年起專注于流動兒童教育議題，通過研究和記錄工作，對流動人口子女教育問題進行清晰分析；通過交流、協(xié)作、傳播和倡議活動，讓更多人關(guān)注流動人口子女教育問題，讓流動更有希望！讓兒童和父母在一起，成為更好的自己！

中國基金會發(fā)展論壇2024年會參會指南

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