國際教育知名媒體人趙剛

應北京城市廣播邀請，2024年11月22日17:45-19:00，中國教育在線留學指南頻道主編趙剛和美國留學專家賈麗老師將以嘉賓身份參與《教育面對面》欄目的直播訪談，主題是特朗普再次當選美國總統后，美國留學政策的發展趨向和全球留學市場的應對規劃。

01美國留學的最新形勢如何？

根據美國留學官方年度報告Open Doors 2024的最新數據，美國留學表現出如下特點：

首先，美國留學市場取得了實質性增長，美國仍是世界上最大的留學目的地。

2023/2024學年在美國留學的國際學生數量接近113萬人，同比增長6.6%，創造歷史最高紀錄。

國際學生中研究生50.2萬人，增長8%，而本科生約34.3萬人，下降1%。

其次，印度學生規模超越中國學生，成為美國最大的國際學生群體。

在2023/2024學年，印度學生同比大幅增長23.3%，達到33萬人。而中國學生同比下降4.2%，規模縮減到27.7萬人。印度學生在留美國際學生中占比29.4%，中國學生24.6%。

另外，中國留美市場繼續萎縮，倒退至十年前的水平。

與2019/2020學年中國留美學生峰值的37.25萬人相比，2023/2024學年中國學生減少9.5萬人之多，下降25.5%，倒退至2013/2014學年的水平。

特朗普再次當選美國總統的消息一出，留學圈便非常重視新政策的苗頭對美國留學的影響。

有消息稱，特朗普新內閣成員鷹派人物居多，可能加重人們對中美關系前景的憂慮，從而對中國留學家庭的決策產生實質性的影響。

02特朗普首次執政期間對留學生政策的影響

2021年7月底，美國拜登政府發表官方文件《美國對國際教育的新承諾》，開篇第一句是“美國無法承受脫離世界舞臺的代價”，顯然是在對此前特朗普第一次執政期間（2016—2020）留學政策的反思與公開否定。

在此期間，美國留學的國際學生總量增幅也出現了同步放緩。2019/2020學年美國大學的國際生人數為1,075,496人，同比減少1.8%，近11年來第一次出現下降。

美國留學官方年度報告Open Doors 2019曝光了美國大學國際學生減少的主要原因：在美國感到不受歡迎、人身安全風險高、就業困難、簽證辦理難度加大或被拒簽等。

2020年美國“不歡迎國際學生”的做法一度登峰造極。

特朗普政府曾計劃停止向留學生發放H1B簽證，后來改為依據薪資水平對H1B簽證申請人進行抽簽，不過這項規定還未實施就被新上臺的拜登政府取消了。

但由于中國學生通過抽簽方式拿到H1B的幾率不高，這一政策對中國留學生影響不大。

最駭人聽聞的是，2020年六七月間，美國移民局曾要求遣返疫情期間在美國上網課的國際學生，遭到強烈反對，最終也未實施。

至于在STEM領域限制留學生的政策，對中國學生的影響比較大，特別是與國防相關的院校畢業生以及他們申請的敏感專業，都成為被重點審查的對象。這種影響一直持續到現在，在拜登政府時期還多次出現中國留學生返回美國學習、工作時在機場遭到盤問、甚至遣返。

03特朗普再次執政后美國留學政策的變數

在全球新冠肺炎疫情結束后，世界上不少國家和地區出現移民凈流入大幅增長的情況，加拿大、澳大利亞、英國由于移民過多引發了嚴重的社會問題，因此紛紛采取限制移民入境的簽證政策，而且往往將留學生也作為移民對待，在數量上予以限制。

特朗普在競選過程中一再強調限制非法移民入境美國。基于此，2025年美國新政府很可能出臺限制性的簽證政策，留學生恐怕也會受到一定牽連。也就是說，“一刀切”的限制措施會殃及原本只是留學目的的中國學生。

另外，國際關系方面的摩擦可能更加頻繁，對外交政策、政治風向非常敏感，而且留學路徑處于搖擺狀態的中國留學家庭，很可能對美國留學采取更加謹慎的態度，注意力向其他留學目的地轉移。

在留學圈，中國香港地區院校的持續升溫，清楚地表明中國留學市場消費行為的重要變化。

在新的留學政策下，中國留學生回國就業的趨勢和愿望會更加凸顯，與國內市場需求的緊密銜接將是專業選擇、職業規劃的重點。

04未來留學之路的規劃與應對：去中心化與高端化的博弈

印度學生逐漸成為全球國際學生流動性的主角，在美國、加拿大、英國等留學市場正在逐步超過中國學生。

中國留學生的規模依然是世界級的，但2019年后出現明顯縮減的趨勢。

當前中國境外留學市場已經從多年前的精英化階段發展到大眾化階段，留學不再是某些高端人群的專屬。

全球留學目的地呈現的多元化趨勢使英語之外的其他語種市場愈發活躍，來華留學市場、德國留學市場、法國留學市場的表現值得關注。

前一段我走訪了北京外國語大學，這所211名校的國際商學院學生中有四分之一國際學生，而且絕大多數是攻讀英語授課的學位的。

另外，國內中外合作辦學獨立法人西郊利物浦大學招收俄羅斯學生、中國學生申請西班牙與英國大學合作的本科項目等，都體現了不同于以往的國際教育多樣性。

“去中心化”過程與“高端化”之間的博弈仍很激烈。一方面，在全球通脹高企的現實困境面前，國際學生的擇校決策更趨理性和務實，名校的高成本、高難度讓他們望而卻步；另一方面，追求頂尖名校的心理預期仍很強烈，名校人滿為患。比如英國G5名校UCL的中國學生竟達萬人，是中國學生最多的英國頂尖學府。

從2020/2021學年至今，中國留美市場持續下降，有中美關系的原因，也有國內宏觀經濟下行壓力的原因。

不過，美國名校仍是中國境外留學市場的高端搶手貨，在某些專業領域，牛津、劍橋都要為哈佛、耶魯、普林斯頓、斯坦福等做墊背，盡管美國學費不斷上漲，對美國前30名校的追逐持續升溫。

有條件的中國留學家庭，當然還可以繼續追逐美國頂尖名校，但在當前的國際關系的形勢下，也不得不做好多國、多地聯申的準備。留學中介的工作量將持續增大，中國學生和家長了解更多國家和地區的教育情況將成為常態。