人們常用“經(jīng)是好經(jīng),就是被歪嘴和尚念歪了”來形容一些好的政策舉措在具體實施過程中變了樣，沒有達(dá)到預(yù)期效果甚至適得其反的情況，今天我們要講的就是典型的把好經(jīng)念歪的故事。

11月14日，陜西省乾縣警方發(fā)布一則《關(guān)于征集中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪行為線索的通告》，征集中小微民企內(nèi)部人員職務(wù)犯罪、挪用資金、非國家工作人員受賄等腐敗犯罪線索。該《通告》引發(fā)網(wǎng)上爭議，有網(wǎng)友認(rèn)為這會對民營企業(yè)造成負(fù)面影響，破壞營商環(huán)境。也有網(wǎng)友聯(lián)系近期的“趨利性執(zhí)法”案件，認(rèn)為公權(quán)力不應(yīng)過度干預(yù)民營企業(yè)內(nèi)部管理問題，甚至懷疑此舉有“撈錢”之嫌。

在這則《通告》中，當(dāng)?shù)鼐秸f明了公開征集中小微民營企業(yè)內(nèi)部犯罪線索的理由：是為了深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中治理，有效打擊中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，延伸治理侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的亂象問題。換言之，警方這一舉措的初衷不僅不是過度干預(yù)民營企業(yè)和破壞營商環(huán)境，反而是為了保護(hù)民營企業(yè)和營商環(huán)境，但在表述上有些問題，才造成了這樣的“誤會”。目前，乾縣公安局已經(jīng)撤回通報，停用舉報電話，經(jīng)偵大隊也未接到舉報線索。

事情到此可以告一段落，過不了幾天就會被其他熱搜取代，但我們需要思考的是，為什么一則本意上為了給民營企業(yè)做好事的通報，卻被解讀成過度干預(yù)民營企業(yè)甚至為難民營企業(yè)呢？我們不能否認(rèn)當(dāng)?shù)鼐较胍S護(hù)社會公平正義、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的初衷，但在具體實施的過程中，一定要注意細(xì)節(jié)把控，充分考慮可能產(chǎn)生的后果。

比如，警方的主要職責(zé)是打擊暴力犯罪，維護(hù)社會治安，即使是要打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，也得有確切的證據(jù)，才能正式立案調(diào)查，大范圍公開征集犯罪線索，說明辦案機關(guān)啥都不掌握，想通過群眾舉報獲得辦案線索，表面看好像搞群眾運動。從法律層面上來分析，對于犯罪行為的認(rèn)定和處罰，必須要遵守“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，應(yīng)該是先有確鑿的違法犯罪事實，然后再依法依規(guī)進(jìn)行處置。而乾縣警方的《通告》，最大的問題就在于違反了這一原則，給人的感覺是已經(jīng)預(yù)設(shè)了中小微民營企業(yè)內(nèi)部存在腐敗犯罪現(xiàn)象，再征集相關(guān)犯罪事實，這種做法屬于本末倒置，惹來爭議說明群眾的法治意識在提升。

同時，《通報》中征集線索的范圍也不妥。無論是維護(hù)營商環(huán)境，還是打擊企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，都必須遵照“法律面前人人平等”的基本原則，做到依法辦事、一視同仁。無論這則《通告》有意還是無意將國有企業(yè)忘了，都會給人一種專門針對民企的感覺。這種感覺一旦產(chǎn)生，客觀上就會讓民營企業(yè)內(nèi)部陷入惶恐和不安，民企員工可能會因為擔(dān)心被無端懷疑而人心惶惶，管理層也可能在應(yīng)對警方征集線索的過程中耗費大量精力，從而影響民營企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)營。

我認(rèn)為，好經(jīng)之所以被念歪，原因不外乎兩點，一是無心，二是有意。無心之失，大抵是念經(jīng)的和尚不懂變通，不管環(huán)境是不是變了，只是機械執(zhí)行，結(jié)果只能是事越做越錯、經(jīng)越念越歪；有意之錯，大多是執(zhí)行之人屁股坐歪了，為了自己或小圈子利益，把對己有利的積極執(zhí)行，不利的消極對待。兩者相比顯然后一種危害更大，所以我只希望這次的事件是無心之失，而非有意之錯，不然就問題大了。

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