文｜華夏能源網

華夏能源網（公眾號hxny3060）獲悉，11月15日，巴西發展、工業、貿易和服務部（MDIC）透露，將光伏組件的進口稅率從9.6%提高至25%。

此番提高進口關稅是面向所有國家的進口產品，但無疑，這一消息對中國光伏產品的出口影響最大，因為巴西已經是中國光伏組件的第二大出口國。

2023年，中國向巴西出口47.8億美元光伏組件，占市場份額的12%；而今年前三季度，巴西累計進口中國光伏組件約16.72GW，這一規模超過印度（14.11GW）。

而全球范圍來看，巴西是全球光伏裝機前十國家中起步最晚、但增長最快的國家之一。

公開數據顯示，2022年巴西太陽能發電裝機容量為24GW，位居世界第八；到去年，巴西光伏裝機總規模增長至34.9GW。巴西國內，太陽能發電在發電裝機總容量中占比超過15%。

此番將進口關稅提高至25%，關稅調節力度如此之高，引發行業關注。并且，這已經是近一年來巴西第二次上調光伏組件稅率，上一次調整是在2023年12月。彼時，巴西政府宣布自2024年1月1日起將恢復對光伏組件和風力發電機實施的進口關稅（光伏組件進口關稅稅率為10.8%）。

而在此前，巴西對本土光伏裝機是連續多年實行刺激政策的。在2020年之前，西的太陽能組件的進口稅通常為12%；自2020年8月1日起，巴西政府對外國制造的包括光伏組件、逆變器和太陽能跟蹤器等101種太陽能組件產品進口實行"零關費"的舉措。此舉使得全球大批光伏組件生產廠涌入巴西市場。而中國光伏組件產品，以99%的市場占比在巴西市場處于主導地位。

如今進口稅率不斷加碼，又是為何？

巴西對外貿易商會(Gecex-Camex)執行管理委員會表示，提高關稅是為了加強巴西的本地生產并創造就業機會。巴西光伏產業鏈基礎一直薄弱，本土硅料、硅片、電池等產業環節基本為零，僅有不到5GW的本土組件產能。

巴西的兩次上調關稅的背后，出口價格因素不容忽視，中國光伏產品的價格內卷已經影響到巴西的光伏產業。據特許經營商Portal Solar統計，2023年巴西組件價格下降幅度高達40%。到2024年初，巴西的組件價格已經降至0.75-0.76元/W。而今年，在高庫存壓力下，組件價格繼續下滑，目前已跌至0.08-0.07美元/瓦（折合人民幣0.58元-0.51元/W），甚至更低。這種甚至低于國內的價格，顯然令巴西本土的光伏制造商無力抵抗。

進口稅率調高后，中國的光伏供應商仍有進入機會。根據Wood Mackenzie的最新分析報告，預計在未來十年內巴西的集中式和分布式光伏項目將新增裝機61GW。兩相比較，巴西產能并不能滿足其未來裝機需求。

值得注意的是，25%的高額關稅，僅針對"配額外光伏組件"。巴西市場針對光伏組件及核心部件實施配額制，配額內的光伏組件在2025年6月30日之前仍然保持零關稅。根據2024年6月，巴西外貿秘書處為進口的光伏電池組件制定了新的配額分配辦法，每家公司初始配額上限為1000萬美元。

行業人士提出，本次進口稅率的上調也并非完全是壞事。在某一市場的稅率上調，有利于進口量的降低和消化當地庫存，從而改善當地供需局面，推動本土的光伏組件價格上漲至合理區間。

值得一提的是，據外媒報道，本次加稅是應巴西國內兩家太陽能組件制造商——比亞迪能源巴西公司（BYD Energy Brazil）和巴西本土企業森吉太陽能公司（Sengi Solar）的共同訴求而做出的政策調整。