近日，中國航空運輸協會通航業務部、無人機工作委員會主任孫衛國在2024國際電動航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個城市開展evtol試點。

據報道，六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。多位頭部低空經濟企業高管向《國際金融報》記者確認，上述消息基本屬實，首批六個城市，長三角占三個，第二批試點有望進一步擴大，但最終結果需待相關部委正式公告。

試點落地備受關注

eVTOL（電動垂直起降航空器）也被稱為“空中出租車”，是低空經濟發展的重要組成部分。

事實上，近兩年各地都在大力支持低空經濟。據不完全統計，全國約有15個省市在2024年設立或參與了低空經濟產業基金或相關的產業投資公司，這些基金的目標規模在百億元左右，多地募集了首期資金10億元至20億元。

另外，全國已有45個城市啟動了低空經濟的政策規劃，這些城市正通過招商引資、試點示范、基礎設施建設等多個維度的規劃，推進低空經濟的布局。

低空經濟的快速發展，也讓越來越多的資本涌入這一領域。據啟信寶數據顯示，近五年來，全國低空經濟產業企業共獲得728次創投融資，公開融資金額的事件占比達到35.58%，其中金額在1億至10億元區間次數最多，融資金額在1億元以上的事件共92次，占比12.64%。融資數量的持續升溫為產業的快速發展提供了強大的資金支持。

據測算，2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年望達2萬億元。而粵港澳大灣區數字經濟研究院（IDEA研究院）的低空經濟白皮書顯示，到2025年，低空經濟對中國國民經濟的綜合貢獻值將達3萬億至5萬億元。

依據這些規劃，預計到2027年，全國將發展出上百個低空經濟示范應用項目，并建設超過5000個低空飛機起降點。

記者了解到，多個地區在制定低空經濟發展規劃時，著重提到了低空航路航線網的規劃及開放事宜，并明確指出，在低空空域的分類劃設與協同管理方面已經取得了顯著的突破性進展。

“當前的空域資源對于現有應用場景來說，并不構成大問題，我們已經觀察到空域改革初步顯現的成效。”一位不愿具名的eVTOL企業相關負責人對《國際金融報》表示，低空經濟的核心之一是空中交通管理，隨著eVTOL試點的展開，未來將形成新的低空空域領導管理機制。

沃蘭特合伙人及董事黃小飛對《國際金融報》記者表示，被選中的這幾個城市實至名歸，它們在低空經濟領域表現活躍，“我們與這些城市均有過接觸和溝通，并在其中的2至3個城市進行了布局，涉及股權合作、產業協同以及應用場景的開拓等多個方面”。

黃小飛告訴記者，試點的確立通常涉及提交專項方案的過程。這過程中，每個城市都會根據自身的基礎要素、明確的試點目的、劃定的試點范圍以及預期的試點意義來制定方案。經過綜合評估后，最終會選出幾個符合條件的城市作為試點。

黃小飛進一步指出，這一政策是推動低空經濟加速發展的又一積極因素，它不僅為這六個城市從試點階段邁向示范階段奠定了堅實的基礎，同時也為其他城市在低空經濟領域的布局提供了有益的參考。“沃蘭特在內的主機將綜合考慮產業基礎、應用場景等條件，積極擁抱低空場景，期待低空經濟能夠早日滲透到各行各業，惠及廣大民眾”。

上述負責人進一步表示，六個城市的試點工作為eVTOL的發展帶來了難得的機遇。這些城市涵蓋了經濟發達的沿海城市和內陸新興城市，展現了多樣化的城市發展模式。在試點期間，它們所積累的經驗將為eVTOL技術在全國范圍內的推廣提供寶貴的參考。

“作為試點城市，地方政府也肩負著重大的責任，需要在政策法規制定、基礎設施建設以及安全監管等多個方面做好周全準備，以保障試點工作的平穩推進。此外，地方政府還需積極引導企業參與，攜手促進eVTOL產業的蓬勃發展?！痹撠撠熑吮硎?。

三城發力搶賽道

將六城市作為eVTOL的試點，標志著我國對低空經濟的探索進入了實際性發展階段。為何首選這幾大城市作為試點？

全國首創低空智聯網、全國第一個支持融合飛行的示范區、全球第一個城市空中交通超級樞紐航空港……坐擁諸多全國第一、全球第一的名號，合肥自然將目光瞄準了“低空之城”。

合肥計劃在2024年基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區，2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”。

當前，合肥推進低空經濟發展，已取得系列成果。比如，已開通無人機醫療物資配送、軌道巡檢、外賣配送等15類100余條航線；全球第一家空中交通上市公司億航智能落地，打造全球第一個城市空中交通超級樞紐航空港，申報全球首個無人駕駛載人航空器運營OC合格證，等等。

一系列強有力的政策支持背后，合肥培育了多家獨角獸企業，聚集了如億航智能、中科星圖、國電高科、航天宏圖、雷圖科技、中科衛星、零重力等一批空天信息產業上下游關聯企業，積累了豐富的低空經濟科技創新經驗。

目前，杭州也積極搶抓低空經濟發展戰略機遇。

杭州計劃到2027年，建成各類無人機起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，力爭低空經濟產業規模突破600億元。

在低空應用場景方面，杭州擁有堅實發展基礎。今年6月，地處建德航空小鎮的浙江華奕航空科技有限公司研制的HY600大型無人直升機，獲批中國民用航空局（CAAC）頒發的國內首張無人直升機特殊適航證，實現我國在無人直升機適航認證領域的突破。

目前，杭州已有近400家低空經濟相關企業，涵蓋低空航空器零部件制造、飛行保障、運行服務等領域。其中，余杭區作為先行者，聚焦打造“中國飛谷”，率先出臺《推動低空經濟高質量發展行動方案》，已開通無人機航線100余條，建立無人機起降點50余個，占杭州全市總數約70%。該區擁有相關企業近百家，基本實現產業鏈上下游全覆蓋。

目前，杭州低空交通管理服務平臺已于日前上線試運行。

“在eVTOL試點中，杭州應發揮其在人工智能、大數據、云計算等領域的優勢，推動eVTOL技術的智能化應用?！鄙鲜鲐撠熑酥赋?，杭州也面臨著空域管理復雜、飛行審批流程繁瑣等挑戰，需要政府和企業共同努力，簡化審批流程，提高空域利用效率。

當前，蘇州錨定千億級低空經濟新高地、全國低空經濟示范區，發布系列政策，拓展應用場景，爭創試點示范，匯聚各方力量，全力推動低空經濟高質量發展。

“在eVTOL試點中，蘇州應利用制造業優勢，推動eVTOL飛行器的研發和制造。同時，應注重產業鏈協同發展，將eVTOL產業與新能源汽車、智能制造等產業緊密結合，形成優勢互補、協同發展的產業格局?！鄙鲜鲐撠熑送瑫r指出，蘇州在科技創新和人才儲備方面相對較弱，需要加大引進和培育力度，提升eVTOL產業的創新能力和競爭力。

據悉，目前蘇州市獲批開通的航線已近百條。8月18日，連接江蘇昆山和上海浦東的低空載客直升機航線正式開通運行，標志著上海—蘇州長三角區域的低空空中載客航線成功打通，兩地通勤時間壓縮到了1小時以內。這是國內首條跨省定點低空載客運輸航線，為長三角區域的低空交通連接開啟了新的篇章。

同時，蘇州編制了《蘇州市低空起降設施布局規劃》，有序推進各類低空起降點建設，已建成直升機和中大型無人機起降點近百處，為低空飛行提供了有力支撐。

在上述負責人看來，盡管長三角地區在eVTOL試點中具備諸多優勢，但仍面臨著一系列挑戰。首先，空域管理體制機制尚需健全，飛行審批流程繁瑣，需要政府加強頂層設計，簡化審批流程，提高空域利用效率。其次，eVTOL技術的安全性和可靠性仍需進一步驗證和完善，需要企業加大研發投入，提升技術水平。

“公眾對eVTOL的認知和接受度也是一大挑戰，需要政府和企業加強宣傳和推廣，提高公眾的認知度和接受度?！痹撠撠熑苏f。

記者獲悉，未來合肥將加大項目招引，拓展場景應用，爭取獲批全球第一個載人eVTOL運營合格證。強化生態營造，在爭創國家級低空試點、標準體系構建方面持續發力。

根據規劃，杭州接下來將積極開展試點示范，打造低空經濟“杭州樣板”，如申報創建低空經濟產業等國家級試點，參與國家通用航空裝備創新應用綜合運營試點建設等。

記者 潘潔

編輯 潘晟