點燃現代服務業發展“新引擎”，長三角又有新動作。

“到2027年，力爭服務業增加值占GDP比重58%以上、年均增速5.5%左右?！贝饲鞍l布的《關于構建浙江特色現代服務業體系 打造現代服務業強省行動方案》明確，到2027年，浙江將基本建成浙江特色現代服務業體系，奮力打造現代服務業強省。

近日，浙江省財政廳又印發《關于支持構建浙江特色現代服務業體系的若干財政政策措施》（下稱《措施》），給予具體的資金支持，12月15日起施行。

加碼支持人工智能產業

《措施》提出，降低服務業企業融資成本和貿易風險。對浙江企業發行債務融資工具提供主承銷服務或創設信用風險緩釋工具的金融機構，給予一定獎勵；對金融機構使用支農支小再貸款發放涉農貸款、民營和小微企業貸款的，對符合利率要求的部分給予一定獎勵。降低企業貿易風險，對企業投保的出口信保保費予以60%補助，單家企業不超過500萬元。

《措施》還強調推動人工智能融合應用，明確鼓勵地方在科學、制造、金融、交通、醫療等領域，支持形成一批垂直應用場景，省級財政給予獎補支持。

在人工智能領域，浙江更拿出“真金白銀”。支持人工智能領域有實力的企業圍繞高端軟件領域實施重大科技專項，開展關鍵核心技術攻關，符合條件的單個項目給予最高1000萬元支持。

“浙江作為中國的數字經濟大省，在人工智能產業發展方面取得了顯著成就。”資深人工智能專家陳濤對《國際金融報》記者表示，目前，浙江納入人工智能產業統計目錄的企業已超過1600家，并初步形成了以杭州為核心，向寧波、嘉興、紹興等環杭州灣地區集聚發展的態勢。

“為了進一步發展新質生產力，浙江此次加碼支持人工智能產業，旨在通過加快發展人工智能產業，引領科技跨越發展、產業優化升級和生產力整體躍升，賦能新型工業化和經濟社會高質量發展?！标悵赋?，浙江提出的目標是到2027年，實現人工智能企業數量超過3000家，總營業收入突破10000億元。

此外，圍繞三大科創高地及未來產業，設立浙江省科創（人工智能）母基金，支持人工智能領域發展。

在陳濤看來，此次《措施》，旨在通過財政激勵和支持，構建具有浙江特色的現代服務業體系。政策特別強調了人工智能的融合應用，鼓勵在科學、制造、金融、交通、醫療等多個領域形成一批垂直應用場景，并給予省級財政的獎補支持?！斑@一舉措不僅有助于提升浙江在這些關鍵領域的智能化水平，也為長三角地區的服務業智能化轉型提供了可借鑒的經驗和模式”。

推動“兩業融合”發展。根據《措施》，支持浙江開展“兩業融合”區域試點，省級財政給予激勵支持。支持農事服務中心建設，實行星級管理，省級財政給予補助，其中按其申報星級驗收后達到三星至五星的省級現代化農事服務中心，每個補助最高分別不超過500萬元、800萬元、1000萬元；區域性農事服務中心，每個不超過300萬元。

“補短板”也要“鍛長板”

此次浙江省出臺的《措施》，不僅為浙江省內的服務業發展提供了有力保障，也為長三角地區的服務業協同發展提供了新的動力。

在業內人士看來，江蘇、上海、安徽等省市可以借鑒浙江的經驗和做法，結合自身的實際情況和發展需求，出臺更加具體、更有針對性的政策措施，共同推動長三角地區服務業的高質量發展。

上海早已有所行動。

今年，上海發布《關于進一步優化發展環境促進上海專業服務業高質量發展的指導意見》，提出到2025年全市專業服務業質量效益顯著改善，涌現一批具有較強國際影響力和品牌效應的高能級機構，產業結構進一步優化，管理服務體系進一步完善，專業服務業配置資源要素、服務實體經濟、支撐企業“走出去”的積極作用得到充分發揮。

日前，上海又印發《上海市加快科技服務業高質量發展的若干措施》提出，加大新興領域企業培育力度。支持高質量孵化器、創新創業載體機構、新型研發機構、公共服務平臺等建設，圍繞重點產業和新興領域，超前孵化、培育一批科技服務業“未來企業”。

鼓勵科技服務業企業建設概念驗證中心、中試基地等科技成果轉化平臺。大力發展技術轉移服務業，支持技術轉移機構專業化、規模化、國際化發展。

“上海的科技服務業發展這幾年增速比較快，也為整個上海的科技、經濟、社會發展作出一定的貢獻?！鄙虾Ｊ锌莆萍计髽I服務處處長周嗣淵在接受媒體采訪時指出，但上海科技服務業發展也存在一些不足，在發展規模、企業能級等方面還有一定的提升潛力。

另一層面看，服務業也是吸納就業、拉動經濟增長的主引擎。今年前三季度，江蘇服務業增加值52493億元，同比增長5.6%，比上半年提升0.8個百分點；服務業增加值占地區生產總值比重為53.7%，對經濟增長的貢獻率為51.9%，比上半年提高7.1個百分點。

從長遠來看，數字化轉型、綠色經濟以及消費升級等經濟增長的新引擎都在積蓄發力。“今年以來，江蘇經濟一路趨穩，并朝著高質量發展的方向扎實推進，這是宏觀政策有為、轉型升級有效、內需驅動有力的結果?！苯K省社會科學院區域現代化研究院共同富裕研究中心主任何雨表示，今年江蘇貫徹落實了一攬子穩增長、促轉型、調結構政策，相信“政策紅利”將在第四季度持續轉化為實實在在的“發展動力”。

不過，在何雨看來，在發展生產性服務業的過程中，江蘇也會遇到挑戰和制約。

“兩業融合的深度與廣度有待提升，是當前主要的難點?！焙斡暾f，“先進制造業高質量發展對于現代服務業發展提出了新的融合要求，但生產性服務業的規模、質量、業態、形態等方面與之相比，還有一定的距離。”

“同時，生產性服務業所需要的創新創業型高端人才面臨比較大的缺口，成為影響生產性服務業高質量發展的瓶頸。此外，生產性服務業產業鏈創新鏈集聚程度有待提高，與江蘇高度發達的先進制造業集權相比，差距較大?！焙斡赀M一步表示。

事實上，針對服務業這一未來產業競爭的必爭之地，江蘇一直在積極推進。

以蘇州為例，近年來，蘇州扎實推進國家級“兩業融合”試點，推動先進制造業與現代服務業相互賦能，大力發展各類生產性服務業，加快生活性服務業擴容提質，著力培育新業態新模式，服務業呈現穩中有進、進中提質的良好態勢。

此外，《蘇州市服務業企業招大引強培優育強行動方案》提出，努力將蘇州建成服務業創新發展高地，整體發展水平躋身全國第一方陣。

按照目標，到2026年，蘇州三年累計新增投資億元以上服務業項100個，新增營收超億元服務業企業100家，引進培育市級總部企業50家，新增稅收億元樓宇30幢，新增服務業實際利用外資100億美元。

近年來，安徽現代服務業發展迅速，體量規模不斷擴大。數據顯示，安徽全省服務業增加值從2020年的19824.2億元增至2023年的24682.2億元，居全國12位；服務業增加值占GDP比重從2020年的51.3%提升至2023年的52.5%，創歷年來新高，居全國9位。

其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業等生產性服務業占比持續提高，旅游等生活性服務業加快恢復，跨境電商、直播經濟等新業態新模式蓬勃發展。

按照規劃，到2027年，安徽省服務業增加值達到3.5萬億元，服務業勞動生產率提高到22萬元/人，培育“皖美品牌”服務業企業120家、“兩業融合”發展標桿單位100個，服務業結構、效率、質量趕上全國平均水平。

安徽大學教授宋宏認為，在當前形勢下，各地發展服務業需轉變策略，不應僅僅聚焦于補短板，而應更加注重發揮自身優勢，即拉長長板，實現“長板效應”的最大化。

針對安徽沿江城市，宋宏對《國際金融報》記者指出，這些城市作為區域性人口集聚中心，產業特色日益鮮明，特別是在新能源汽車、新材料、新一代信息技術等領域形成了產業集聚，同時擁有豐富的生態文旅資源，具備成為區域性消費中心的巨大潛力。

“安徽沿江城市服務業發展有三大發力領域，分別是完善基礎性服務業、發展高匹配的生產性服務業，適應發展型消費、提升生活性消費。”宋宏如是說。

記者 潘潔

編輯 潘晟