山東省濟南市人民檢察院訴某普醫(yī)院等環(huán)境污染民事公益訴訟案

【基本案情】

2005年5月，某市立醫(yī)院與某仁集團簽署《合作協(xié)議書》，合作經(jīng)營濟南市某甲醫(yī)院。某仁集團利用濟南市某甲醫(yī)院的物資、人員條件，設(shè)立某仁腫瘤醫(yī)院。2008年12月，某仁腫瘤醫(yī)院引進伽馬刀設(shè)備一套，內(nèi)含201枚Co-60Ⅱ類放射源。2013年，某市立醫(yī)院代某仁腫瘤醫(yī)院與九某〇醫(yī)院簽訂《醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議書》，約定將伽馬刀設(shè)備租借給九某〇醫(yī)院，雙方按項目毛收入提取收益。后合作因故終止，雙方約定協(xié)議終止后2個月內(nèi)某市立醫(yī)院將案涉伽馬刀及放射源搬離。此后，雙方并未對案涉放射源依法進行處置，一直閑置于九某〇醫(yī)院。2016年12月，某仁腫瘤醫(yī)院名稱變更為某普醫(yī)院。

2020年9月，濟南市生態(tài)環(huán)境局市中分局對某普醫(yī)院下達《責令改正違法行為決定書》，要求在20日內(nèi)完成放射源處置工作。到期后，該放射源仍未得到處理。2021年3月，山東省生態(tài)環(huán)境廳向某普醫(yī)院作出通知，指定某公司代為處置案涉放射源，由某普醫(yī)院承擔費用。某普醫(yī)院對閑置放射源退役處置存在異議，認為應(yīng)當由實際使用人承擔處置費用。某普醫(yī)院、九某〇醫(yī)院、某市立醫(yī)院就處置責任承擔產(chǎn)生紛爭，導致案涉放射源一直未能得到處置，帶來放射性污染嚴重危險。

檢察機關(guān)提起民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

人民法院生效判決認為，因某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院對案涉放射源長期閑置放任不管，對生態(tài)環(huán)境安全和社會公共健康形成安全隱患，損害了社會公共利益。某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院分別實施了不履行處置案涉放射源責任的侵權(quán)行為，且均足以導致放射性污染危險發(fā)生。依法判決某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院連帶承擔案涉放射源處置費用290萬元。

【典型意義】

確保核與輻射安全是守牢美麗中國建設(shè)安全底線的重要方面。加快老舊設(shè)施退役治理和歷史遺留放射性廢物處理處置，是維護輻射安全的具體舉措。本案系全國首例放射性污染預防性民事公益訴訟案。案涉放射源違規(guī)閑置對環(huán)境公共安全造成了潛在危險，人民法院貫徹預防性司法理念，發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護禁止令，禁止當事人未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可擅自處置案涉放射源；裁定先予執(zhí)行全部處置費用，保障了案涉放射源的后續(xù)處置；判令案涉放射源的登記使用人、實際使用人和具體保管人依法對消除案涉放射源危險產(chǎn)生的處置費用承擔連帶責任，有利于教育、警醒相關(guān)從業(yè)者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，積極履行放射源處置責任，保護生態(tài)環(huán)境；向放射源管理機關(guān)提出開展放射源排查并加強日常監(jiān)管的司法建議，從源頭上杜絕放射性污染發(fā)生的可能，助力提升人民群眾健康權(quán)益和生命安全保障水平。

【文書索引】

濟南鐵路運輸中級法院（2022）魯71民初64號民事判決書（2022年10月30日）

山東省高級人民法院（2023)魯民終143號民事判決書（2023年6月30日）

轉(zhuǎn)自：最高人民法院