文︱鄧飛

美國大選投票結束，特朗普當選已無懸念。特朗普再度執政，筆者預計，其對華政策如何影響包括香港特區在內的中美關系，大致可以概括為：“不明朗但有偈傾”。相反，民主黨將打壓內地和香港特區列作國策，如果上臺，基于意識形態考慮，以及國與國之間的劇烈競爭，其對華態度則是可預期且相當明確。所以，筆者相信特朗普上臺，中美關系雖不明朗但仍然存有討論空間，民主黨則毫無轉圜余地可言。

過去，在中國加入世貿之前，中美雙方經常就中國應否享有最優惠國待遇而爆發貿易沖突，但仍然談不上是貿易戰。特朗普執政期間，在2018年以增加關稅來脅逼中國屈服，開啟了自冷戰結束以來的對華貿易戰，徹底撕破臉。加上特朗普政府采用多種手段干預中國內政，包括糾集人馬作出所謂“譴責中國”，又出臺多項制裁措施，包括限制企業投資中國先進科技等，這一連串表面看似兇狠的動作，很容易給人一個印象，就是在對華政策上，特朗普上臺比民主黨來得可怕。對于這種觀點，筆者不予認同。

如果細心分析特朗普政府的施政，可以發現其政策是由兩個不同團隊負責執行的。一個團隊專門負責核心議題，包括特朗普宣稱在中美貿易中，美方處于貿易逆差的問題，其他還有中國市場準入、中國技術轉移等，均由特朗普親手抓，親自與中國進行談判，極其量只多委托一個貿易代表萊特希澤參與，除此加外，絕不假手于人。

另一個團隊是獲得特朗普充分授權的政府團隊，尤其是外交和國家安全事務，包括在政治上圍堵中國等，他不會直接領導，而是交由包括當時國務卿蓬佩奧、國家安全局和商貿部等來進行。對于這個隊伍，特朗普采取放縱態度，并利用這個團隊來夾攻中國，從而令中國在其關注的核心議題上作出讓步。

筆者之所以說特朗普上臺后，其對華政策有“不明朗”之處，原因有二。第一，今年7月共和黨宣布20條政綱，基本上除了防止第三世界大戰之外，全部均屬內政問題，可見他將精力主要投放于繼續振興特朗普版本的美國經濟上，海外戰略則見收縮。在這種情況下，除非中國對特朗普政綱例如“讓美國再次偉大”等有直接影響，否則筆者在其20條政綱內，看不到其對華態度，這是不明朗之一。

第二，特朗普委任哪些人組成其外交政策的核心團仍是未知之數。如果委任“反華分子”并繼續利用這個團隊去夾擊中國，情況當然不妙。此際江湖正流傳一份11人名單，似乎全部均對中國充滿敵意。但由于尚未委任，加上特朗普性格飄忽，經常換馬，所以亦添加了不明朗因素。

正因為前景不明朗，所以亦充滿可發展空間。中美兩國的社會政治體制完全不同，過去雙方就是憑著彼此交纏的經濟依賴去建立關系。這塊壓艙石自奧巴馬時代已經消退，未來，如果雙方找到共同利益點，既有利中國經濟發展，又無損美國“再次偉大”，雙方不但“有偈傾”，更有機會重建這塊經濟壓艙石。因此，筆者呼吁有關方面不妨從這個角度去構思如何與特朗普打交道，把危機化為轉機。