任性“豪賭”輕軌“政績(jī)工程” 鄭俊康一審獲刑16年半，本地培養(yǎng)主政柳州13年

11月7日，廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判，柳州市委原書(shū)記鄭俊康受賄、濫用職權(quán)一案，對(duì)被告人鄭俊康以受賄罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬(wàn)元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑六年六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑十六年六個(gè)月，并處罰金二百萬(wàn)元，對(duì)被告人鄭俊康受賄犯罪所得，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

法院經(jīng)審理查明：2009年至2021年，被告人鄭俊康利用擔(dān)任柳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目承攬、規(guī)劃調(diào)整等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣5131萬(wàn)余元。2015年底至2021年，被告人鄭俊康違反城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃需經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后才可由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批立項(xiàng)的規(guī)定，在未獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的情況下，要求有關(guān)單位以舉債融資等方式建設(shè)柳州城市軌道交通項(xiàng)目，造成重大損失和惡劣影響。

無(wú)論在廣西官場(chǎng)，還是在其他地方的官場(chǎng)，鄭俊康的從政履歷可謂獨(dú)特。鄭俊康生在柳州、長(zhǎng)在柳州，土生土長(zhǎng)的屬地一把手。他是從柳州市的一名工人成長(zhǎng)為柳州市領(lǐng)導(dǎo)。2004年就升任了柳州市副市長(zhǎng)，2008年他出任柳州市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，5年后擔(dān)任柳州市委書(shū)記，直到8年后，62歲的鄭俊康才從市委書(shū)記崗位上離任。

手莫伸，伸手必被捉。鄭俊康在離任一把手的前三年期間，利用職務(wù)之便，受賄金額特別巨大，2024年1月，鄭俊康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

柳州養(yǎng)育了他，培養(yǎng)了他，成就了他。可他卻為了一己私欲，以權(quán)謀私，與不法商人同流合污，承攬項(xiàng)目，修改規(guī)劃，肆意妄為，不惜拿柳州的前程和發(fā)展，來(lái)?yè)Q取自己蠅營(yíng)狗茍的私欲享受，給柳州留下令人詬病的“輕軌”爛尾工程，影響極其惡劣，也給國(guó)家和地方財(cái)政造成了巨大損失。

都知道，世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，特別是官員，如果你受賄5千萬(wàn)，那么直接和間接浪費(fèi)的社會(huì)資源，造成的損失，也許是這五千萬(wàn)的十倍、百倍、千倍！最終，還會(huì)因?yàn)樽约贺澙返乃接艿近h紀(jì)國(guó)法的懲處。

“豪賭”輕軌“政績(jī)工程”，留下巨額債務(wù)后患無(wú)窮

在柳州各條主干線上，都能看到輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒(méi)有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市傷疤，在交通高峰時(shí)期還會(huì)造成擁堵。當(dāng)時(shí)，鄭俊康打起了“先上車再補(bǔ)票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開(kāi)工建設(shè)輕軌，而且一口氣開(kāi)工了好幾條線路。

以下轉(zhuǎn)發(fā)一篇媒體部分報(bào)道：

《鄭俊康：一個(gè)市委書(shū)記的“豪賭”》

在廣西官場(chǎng)，鄭俊康的從政履歷可謂獨(dú)特。

鄭俊康生在柳州、長(zhǎng)在柳州，從一名工人成長(zhǎng)為柳州市領(lǐng)導(dǎo)。2008年，他升任柳州市市長(zhǎng)，5年后擔(dān)任柳州市委書(shū)記，直到8年后，62歲的鄭俊康才從市委書(shū)記崗位上退休。

如今干部異地任職已成常態(tài)，鄭俊康扎根柳州一輩子，直到62歲從一線崗位退下來(lái)，不免令外界驚嘆。

柳州的“廠二代”

鄭俊康生于1959年，是一名典型的柳州“廠二代”。在柳州，“廠二代”的定義與其他地方不盡相同。早在上世紀(jì)二十年代，柳州就號(hào)稱廣西的“工業(yè)心臟”。新中國(guó)成立后，一大批重工業(yè)項(xiàng)目布局在此，讓柳州迅速崛起為工業(yè)重鎮(zhèn)。上世紀(jì)五十年代，很多華東地區(qū)的工程師、技術(shù)工人來(lái)到柳州，成為各大工廠中的骨干力量。

從全國(guó)各地奔赴柳州的工程技術(shù)人才，許多人扎根于此，他們的下一代，吃著柳州粉、喝著柳江水長(zhǎng)大，曾經(jīng)的故鄉(xiāng)反而成為模糊的記憶。這類人在柳州被稱為“廠二代”，他們?cè)谶@座工業(yè)城市中分布廣泛。

鄭俊康就是這樣的“廠二代”，父輩來(lái)自浙江寧波，身為家中幼子的他，一出生就在柳州。

一名官場(chǎng)人士介紹，鄭俊康的祖籍為浙江，這也是干部異地任職常態(tài)化的背景下，他能夠在柳州擔(dān)任多年“一把手”的重要原因。

另?yè)?jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，上世紀(jì)八十年代，按照干部“四化”要求，從柳州各大工廠中提拔了不少工程師與技術(shù)人員，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這其中有不少人，日后成為柳州乃至廣西政壇的風(fēng)云人物。他們之中的數(shù)名佼佼者，與鄭俊康的父輩在年輕時(shí)就熟識(shí)，這也為鄭俊康早年仕途帶來(lái)助益。

按照當(dāng)年政策，兄姐上山下鄉(xiāng)當(dāng)知青后，家中可以留一名子女，便于照顧父母。鄭俊康是幼子，沒(méi)有前往農(nóng)村，在18歲時(shí)進(jìn)入柳州工程機(jī)械廠當(dāng)修理工。不久，恢復(fù)高考的消息傳來(lái)，鄭俊康順利考取武漢測(cè)繪學(xué)院。

若干年后，已是市委書(shū)記的鄭俊康與青年人談起當(dāng)年的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“我從來(lái)就沒(méi)想過(guò)有一天能成為市委書(shū)記。原來(lái)的想法就是高中畢業(yè)，進(jìn)廠當(dāng)工人。恢復(fù)高考了就去考試，也就想當(dāng)個(gè)工程師，沒(méi)有什么特別遠(yuǎn)大的理想。”

在武漢度過(guò)四年大學(xué)時(shí)光后，鄭俊康回到柳州，先后在柳州勘測(cè)院與柳州工程機(jī)械廠工作，30歲成為工廠團(tuán)委書(shū)記，33歲擔(dān)任修配件廠黨支部書(shū)記、副廠長(zhǎng)。1993年，34歲的鄭俊康調(diào)任柳南區(qū)任區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)。

一名柳州政界人士表示，鄭俊康早年仕途有一個(gè)頗為有趣的現(xiàn)象，只要柳州的“一把手”是從工業(yè)系統(tǒng)出身，比如擔(dān)任過(guò)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人的，鄭俊康的仕途就比較順，甚至?xí)黄聘裉岚巍７粗嵖】档氖送揪蜁?huì)陷入困頓。

鄭俊康擔(dān)任柳南區(qū)區(qū)長(zhǎng)后不久，柳州政治生態(tài)環(huán)境惡劣，“一把手”調(diào)整。他在區(qū)長(zhǎng)任上一干8年，始終得不到提拔。外界說(shuō)鄭俊康被人有意按住了，他自己也不免心灰意冷。

本地成長(zhǎng) 深耕柳州 步入青云

一名柳州官場(chǎng)人士介紹，鄭俊康在柳州的口碑，有一段時(shí)間還算不錯(cuò)，這與他上世紀(jì)九十年代的經(jīng)歷有關(guān)。大家說(shuō)他比較正直，他不愿意賣官鬻爵，不同流合污，導(dǎo)致得不到提拔。

進(jìn)入21世紀(jì)，鄭俊康的仕途也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，在擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)8年后，調(diào)任魚(yú)峰區(qū)委書(shū)記，成為“一把手”。擔(dān)任區(qū)委書(shū)記僅一年多，鄭俊康再獲提拔，出任自治區(qū)僑務(wù)辦公室黨組成員兼華僑企業(yè)管理局局長(zhǎng)。鄭俊康不僅晉升副廳，還首次離開(kāi)柳州任職。

一年多后，柳州市委書(shū)記調(diào)整，柳州某大型國(guó)企的董事長(zhǎng)出任市委書(shū)記，經(jīng)過(guò)新任書(shū)記的熱情邀請(qǐng)，加之他對(duì)柳州的情感，鄭俊康最終選擇了回柳州出任副市長(zhǎng)。

本以為在柳州難以再獲提拔，誰(shuí)知最后卻歷任市長(zhǎng)與市委書(shū)記。或許正是這些經(jīng)歷，讓鄭俊康后來(lái)在黨校面對(duì)青年學(xué)員時(shí)感慨道：“干部都會(huì)謀劃未來(lái)，但也別想太多，因?yàn)橛行〇|西不是你謀劃而來(lái)的。”

重回柳州的鄭俊康，進(jìn)入仕途快車道。

2006年，47歲的他出任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，2008年時(shí)接任市長(zhǎng)。2013年，54歲的鄭俊康出任柳州市委書(shū)記。錯(cuò)把豪賭當(dāng)改革作為一個(gè)生在柳州的“廠二代”，在這里生活、工作幾十年，又擔(dān)任5年市長(zhǎng)、8年書(shū)記，免不了在這座城市留下深深的烙印。

鄭俊康并非尸位素餐之輩，他特別想在自己主政期間干一番事業(yè)。

鄭俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市規(guī)劃，“一主”代表了市中心城區(qū)，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。當(dāng)時(shí)就有人說(shuō)，以柳州的經(jīng)濟(jì)體量，同時(shí)打造三個(gè)新區(qū)，攤子鋪得太大。但鄭俊康聽(tīng)不進(jìn)去這些反對(duì)意見(jiàn)，還斥責(zé)某些下屬思想保守。

私欲膨脹 柳州輕軌埋下巨額債務(wù)的“炸彈”

鄭俊康對(duì)柳州輕軌工程傾注的心血，所有人都看在眼里。他不止一次突擊檢查建設(shè)工地，為輕軌開(kāi)的各種會(huì)議不計(jì)其數(shù)，他還多次說(shuō)過(guò)，輕軌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)柳州城市升級(jí)的關(guān)鍵之役。

眼見(jiàn)輕軌動(dòng)工，柳州人歡欣鼓舞，在當(dāng)年房地產(chǎn)熱潮的裹挾下，輕軌沿線的房?jī)r(jià)一路飆升。但很多市民并不知道，這個(gè)傾注了市委書(shū)記心血，令市民無(wú)比激動(dòng)的工程，實(shí)際上沒(méi)拿到“準(zhǔn)生證”。

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，輕軌建設(shè)有一套嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。但鄭俊康卻打起了“先上車再補(bǔ)票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開(kāi)工建設(shè)輕軌，而且一口氣開(kāi)工了好幾條線路。對(duì)于輕軌建設(shè)，當(dāng)初也有反對(duì)聲音，但都被鄭俊康壓了下去。

一名柳州退休官員稱，鄭俊康有句口頭禪，“給你幾天時(shí)間，不行就換人”。面對(duì)如此一意孤行的“一把手”，下屬很無(wú)奈。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康在進(jìn)行一場(chǎng)豪賭，賭國(guó)家的宏觀政策會(huì)調(diào)整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠回暖，土地溢價(jià)可以彌補(bǔ)工程建設(shè)的投入。“最終，鄭俊康錯(cuò)判了形勢(shì)，所有預(yù)測(cè)都落空。”

至今，柳州輕軌已成爛尾工程。想要徹底完工，面臨巨大的資金缺口。而且根據(jù)科學(xué)測(cè)算，即便修好了，投入營(yíng)運(yùn)也會(huì)出現(xiàn)巨虧。

如今在柳州各條主干線上，都能看到輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒(méi)有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”。

據(jù)《廉政瞭望》雜志此前報(bào)道，在柳州各條主干線上，都能看到輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒(méi)有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市傷疤，在交通高峰時(shí)期還會(huì)造成擁堵。

胡亂上馬工程，透支了柳州財(cái)力。因?yàn)槌峭端池?fù)的巨大債務(wù)，柳州與其他國(guó)內(nèi)三座城市一起被人戲稱為“四大地方債網(wǎng)紅城市”。

2023年末，財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型時(shí)，柳州也在其中。一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康具體的違紀(jì)違法細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步調(diào)查，“但有一點(diǎn)可以肯定，因?yàn)樗e(cuò)誤決策所造成的損失，是他涉案金額的很多倍。重大工程爛尾了，柳州政府背上沉重債務(wù)，企業(yè)的墊資收不回來(lái)。如今房?jī)r(jià)大跌，許多在輕軌沿線置業(yè)的市民同樣叫苦不迭。”

帶壞風(fēng)氣

在柳州的發(fā)展歷程中，鄭俊康喜歡豪賭，在日常工作和生活中，鄭俊康也處處講排場(chǎng)比闊氣、奢侈浪費(fèi)。

鄭俊康對(duì)衣食住行十分講究，出差時(shí)經(jīng)常違規(guī)搭乘頭等艙，入住超標(biāo)準(zhǔn)的豪華酒店。他癡迷于網(wǎng)球，柳州有好幾家機(jī)關(guān)單位與國(guó)企投其所好，以修建職工健身場(chǎng)所的名義，建造設(shè)施齊全的網(wǎng)球場(chǎng)，專供鄭俊康一人所用。

一名曾到過(guò)鄭俊康家中的人士介紹，他家客廳的墻壁上，除了一些合影照，還掛著一幅出自名家的山水畫(huà)，價(jià)值不菲。

鄭俊康喜愛(ài)紅木，從客廳到臥室全是清一色的高檔紅木家具。“就他家里的那些紅木家具，起碼價(jià)值幾百萬(wàn)元。”

鄭俊康的一名親人，任職于柳州一家金融機(jī)構(gòu)。為討鄭俊康歡心，柳州許多人千方百計(jì)與這家金融機(jī)構(gòu)合作。他的親人因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出，一年從金融機(jī)構(gòu)拿走的獎(jiǎng)金都有數(shù)百萬(wàn)元。在一場(chǎng)飯局上，鄭俊康對(duì)一眾人推薦在金融機(jī)構(gòu)的親人。一年春節(jié)，鄭俊康登門(mén)看望老領(lǐng)導(dǎo)，老領(lǐng)導(dǎo)委婉提及此事，希望他注意影響，鄭俊康聽(tīng)后沉默不語(yǔ)。

鄭俊康作為班長(zhǎng)，自身不正，帶壞的是整個(gè)班子的風(fēng)氣。與鄭俊康在一起搭班子近6年的市長(zhǎng)吳煒，2021年又接棒擔(dān)任柳州市委書(shū)記。在鄭俊康接受調(diào)查前兩個(gè)月，正在市委書(shū)記任上的吳煒被官宣落馬。在財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型時(shí)，吳煒也被點(diǎn)名：“時(shí)任柳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳某，給予政務(wù)記過(guò)處分。”

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，吳煒也有一名親屬在金融機(jī)構(gòu)任職，該金融機(jī)構(gòu)與柳州多家企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)。同時(shí)，吳煒還放縱家人大肆插手當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。坊間盛傳這樣一條消息，說(shuō)吳煒的親屬幫助一名商人承攬下新區(qū)建設(shè)與輕軌建設(shè)的大量工程，收受了不菲的中介費(fèi)。后來(lái)，柳州的債務(wù)問(wèn)題越來(lái)越大，許多工程無(wú)法按時(shí)結(jié)款。商人找到吳煒親屬，希望吳煒幫助打招呼。吳煒的親屬表示愛(ài)莫能助，兩人就此反目。

關(guān)于吳煒的生活作風(fēng)問(wèn)題，外界也議論很多。吳煒落馬后，柳州官場(chǎng)有多名女干部被請(qǐng)去談話。吳煒落馬兩個(gè)月后，退休的鄭俊康被查，連續(xù)兩任市委書(shū)記落馬，對(duì)柳州的沖擊可想而知。

如今，柳州不僅要徹查貪腐案件，肅清政治生態(tài)，還面臨債務(wù)危機(jī)的巨大壓力。公開(kāi)資料顯示，柳州的寬口徑債務(wù)率為434.72%，廣義債務(wù)率更高達(dá)1750.59%，遠(yuǎn)高于廣西其他城市。柳州的療傷之路，注定不會(huì)輕松。兩任市委書(shū)記相繼落馬，"政績(jī)工程"將被拆除2016年，在獲得審批之前，柳州輕軌開(kāi)工建設(shè)，而且一口氣開(kāi)工了好幾條線路。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，時(shí)任市委書(shū)記鄭俊康在進(jìn)行一場(chǎng)豪賭，賭輕軌終究能獲批。最終，鄭俊康錯(cuò)判了形勢(shì)，柳州輕軌成為爛尾工程。想要徹底完工，面臨巨大的資金缺口。而且根據(jù)科學(xué)測(cè)算，即便修好了，投入營(yíng)運(yùn)也會(huì)出現(xiàn)巨虧。

2023年11月，財(cái)政部通報(bào)地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的土地一級(jí)整理開(kāi)發(fā)、代行土地收儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。自2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元。時(shí)任柳州市委書(shū)記鄭俊康，被給予黨內(nèi)警告處分；時(shí)任柳州市市長(zhǎng)吳煒，被給予政務(wù)記過(guò)處分，另有多人被處分、追責(zé)。?上述消息發(fā)布幾天后，接替鄭俊康擔(dān)任柳州市委書(shū)記的吳煒被查。不久后，即2024年1月，鄭俊康也官宣落馬。

2024年6月，鄭俊康被開(kāi)除黨籍，吳煒被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)顯示，鄭、吳二人均被指權(quán)力觀扭曲，政績(jī)觀錯(cuò)位，背離高質(zhì)量發(fā)展要求，不落實(shí)黨中央決策部署，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾對(duì)鄭、吳二人搞“政績(jī)工程”發(fā)表評(píng)論稱，他們不僅沒(méi)留下政績(jī)，反而留罪名、背罵名，教訓(xùn)不可謂不深刻。