很多鄙陋的地方，比如說(shuō)緬甸的幾乎所有邊界地區(qū)，出現(xiàn)的各種民地武，本質(zhì)上都說(shuō)明了這個(gè)國(guó)家治理的失控，這都不能用失敗來(lái)形容了，即便是情況看似最好的緬東南地區(qū)，當(dāng)?shù)氐姆绖?wù)也不是緬軍自己在組織，而是依靠毛淡棉等德林達(dá)依省的三四個(gè)民團(tuán)來(lái)維持，其實(shí)這么看，丹老群島那一帶的陸地部分實(shí)際上也和緬北差不多，真正得到緬軍實(shí)際控制的，只有仰光向北一直到內(nèi)比都的這一帶是連續(xù)控制的地帶，其他的，像曼德勒，都是半飛地狀態(tài)，一個(gè)國(guó)家治理成這個(gè)德行，也是沒誰(shuí)了。緬甸雖然受過英國(guó)殖民，但殖民之前，早在1000年前，東吁王朝其實(shí)已經(jīng)在做統(tǒng)一、中央集權(quán)的嘗試了，而現(xiàn)在的軍政府雖然被說(shuō)是毒菜，實(shí)際上他們所做到的僅僅是專制，和中央集權(quán)沒有半毛錢關(guān)系，因?yàn)閷Ｖ坪椭醒爰瘷?quán)這兩個(gè)概念經(jīng)常被搞混淆，前者說(shuō)的是決策方式，他是官府內(nèi)部的政策制定集中度，和官府到底能在多大程度上控制社會(huì)，沒有半毛錢關(guān)系，就像古代烏茲別克三汗國(guó)一樣，他們對(duì)于基層的控制都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與sino相比，但是他們汗廷內(nèi)部是汗王獨(dú)斷專行的，所以他們政體是專制的，但不是中央集權(quán)國(guó)家。

現(xiàn)在歷史學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)非常不好的傾向，那就是動(dòng)不動(dòng)寫某某國(guó)家轉(zhuǎn)型，哪有那么多轉(zhuǎn)型，很多轉(zhuǎn)型甚至不過是引入一點(diǎn)殖民者的知識(shí)、技術(shù)，有的則仿照直轄直領(lǐng)的原則建立起形式上中央集權(quán)的國(guó)家體制，這些算得上什么轉(zhuǎn)型呢？這不過是對(duì)于他們鄙陋的、落后文明主流發(fā)展太多的短暫歷史的一點(diǎn)補(bǔ)課罷了，這個(gè)毛病必須改。回到我們討論的話題上來(lái)，解釋緬甸成為“失敗國(guó)家”的各種著作數(shù)量很多，學(xué)說(shuō)也五花八門，還有從歷史上追溯的，就扯到高地政治體系（實(shí)際上翻譯成熱帶丘陵的政治更恰當(dāng)），或者曼陀羅體系上，很多年前英國(guó)人D·G·霍爾也有研究，寫了一本《東南亞史》，但里面的內(nèi)容基本上和其他人的看法類似，只不過他們討論的重心不在緬甸，而是柬埔寨、越南、泰國(guó)和印尼的爪哇島，當(dāng)然，如果感興趣還可以參考一下《南海交通史》，里面主要是地名的考據(jù)，對(duì)各個(gè)文明實(shí)體的討論很少，基本上是圍繞古代海上絲路所經(jīng)過的各個(gè)沿岸地區(qū)寫的。柬埔寨最早不叫這個(gè)名字，他們最早叫扶南，后來(lái)叫真臘，再往后很多年，才有了柬埔寨這個(gè)名字。柬埔寨的古代文明區(qū)域比今天大得多，現(xiàn)在越南的湄公河三角洲，西貢，當(dāng)時(shí)都是扶南和后來(lái)的真臘的。

不過，碎片化的政治、宗教與土地關(guān)系使得柬埔寨很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有形成一套有效的中央集權(quán)體制，導(dǎo)致他們?cè)谥心习雿u的競(jìng)爭(zhēng)中竟然輸給了從南漢脫離出來(lái)的越南，越南的整個(gè)體制都是模仿北方大國(guó)的，所以他們雖然還沒有完全學(xué)到精髓，像宋、明清那樣能在絕大多數(shù)時(shí)間內(nèi)止住叛亂，但是他們的擴(kuò)張能力確實(shí)得到了大大增強(qiáng)，特別是在和占婆國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了最終的勝利，標(biāo)志著中式文明在東南亞戰(zhàn)勝了印式文明。在柬埔寨，扶南后期逐步興盛的宗教祭司勢(shì)力壓過了王權(quán)，而王權(quán)在未能解決分封的封建社會(huì)對(duì)王力的損害的同時(shí)腦子上就長(zhǎng)了一坨大瘤子，這其實(shí)也是古代兩河最終衰亡的原因，神權(quán)祭司和地方豪強(qiáng)的分封化，只不過當(dāng)時(shí)的東南亞宗教并沒有嚴(yán)格的教會(huì)組織，所以也沒有那種真正的“加盟店”模式建立起來(lái)，但是，對(duì)于每一個(gè)單元區(qū)域內(nèi)的弟煮、封建主來(lái)說(shuō)，他是真正的成為類似伊克塔領(lǐng)主的那種被承認(rèn)者的地位了，而這種關(guān)系也正是緬軍在邊界地區(qū)無(wú)法回避的實(shí)際情況。

所以，一旦有所謂的中央軍駐扎進(jìn)來(lái)，無(wú)論你是正義還是不正義的，地方豪強(qiáng)與武裝都要和你battle一下的，總之要讓你不痛快。唯一的不同在于，古代宗教封建主的影響力更大，但現(xiàn)在主要是作為食利和次級(jí)治安維護(hù)者與基層司法中心出現(xiàn)的。這樣就會(huì)出現(xiàn)十分有意思的情況，那就是王家控制的地盤，內(nèi)部為了抑制或安撫豪強(qiáng)，就不得不承認(rèn)一些非直轄性的權(quán)利存在，一旦王權(quán)內(nèi)部出現(xiàn)傾軋，那么這種權(quán)利就會(huì)逐步演化成權(quán)力，進(jìn)而導(dǎo)致小朝廷的覆亡。而在邊緣地帶，土王們則小心翼翼的維護(hù)著類似的關(guān)系，這些人他們?yōu)榱宿D(zhuǎn)移矛盾，也是希望對(duì)外用兵的，這樣就像古代和唐朝一直打仗的吐蕃一樣，可以將悍將們放置在一個(gè)分紅前線，對(duì)于內(nèi)部的欲求會(huì)相對(duì)降低，但是，如果這個(gè)前線沒有了，或者他們的勢(shì)力被裁汰了，那么就有可能像河北三鎮(zhèn)那樣出現(xiàn)下克上的牙兵，擁幼主即為的“董卓”們出現(xiàn)。所以無(wú)論是窮山惡水的土邦王公，還是安坐肥美田土和高城大邦的正式君主，他們都有一個(gè)遠(yuǎn)高于外部的內(nèi)憂，但是他們無(wú)法從根子上解決這個(gè)問題，因此他們只能激化外部的沖突，來(lái)消耗、緩解內(nèi)部的矛/盾。

殖民統(tǒng)治和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)帶給這些失敗國(guó)家的只有那種被我稱之為“外貿(mào)伊克塔”的東西，這些東西是維生的，而非保證穩(wěn)固的基石，就像玉石開采對(duì)于緬甸軍政府的作用，他們可以保證緬甸這個(gè)仰光朝廷的生存，但不能保證朝廷一直姓什么。在中亞也是這樣，金礦、鋁土、石油、鈾礦和有色金屬可以讓烏茲別克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦保持生存，但不能保證“卡里莫夫王朝”“加帕羅夫王朝”“拉赫蒙王朝”或者“納扎爾巴耶夫王朝”維持下去，江山永固。緬甸軍政府內(nèi)部也存在下克上的痼疾，只是因?yàn)榕上靛e(cuò)綜復(fù)雜，所以會(huì)相對(duì)體面一些，不至于你死我活，有點(diǎn)北洋軍閥的味道。誰(shuí)干不過了，就通電下野，然后美滋滋住進(jìn)租界里當(dāng)寓公，一旦自己的小弟再度得勢(shì)，邀請(qǐng)自己出山，便去出山。那么一個(gè)有趣的問題便出現(xiàn)了，為什么在南部民團(tuán)統(tǒng)治相對(duì)穩(wěn)定，而在緬北或緬東就不這樣了呢？其實(shí)說(shuō)白了還是看資源稟賦和脫離潛力。緬東南德林達(dá)依那一帶很多都是荒地，都是熱帶雨林，或者類似稀樹草原的性質(zhì)，而丹老群島更多則是你想象中的那些白沙海灘，和普吉島的地貌差不多。而且緬東南就算投靠泰國(guó)，也不會(huì)有多大改變，泰國(guó)不太樂意投資發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)，而且一旦搞脫離，緬泰交火，德林達(dá)依也就成一片死寂了，得不償失，大批難民需要出逃，毛淡棉就更沒人用了。

而緬北緬東不一樣，因?yàn)檫@些地方首先不是平原，據(jù)點(diǎn)也不少，而且有悠久的毒品制售和其他灰黑產(chǎn)的發(fā)家史，這些利益都是在暗中做，而不能作為一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)國(guó)家的一個(gè)直轄地區(qū)去做的，那樣就會(huì)被有理有據(jù)的打擊了。所以對(duì)于緬軍來(lái)說(shuō)，只要能參與其中得到滿意的分紅，那么他們是樂意維持這種模糊狀態(tài)的，因?yàn)闇喫妹~。這只是其中一方面原因。其次，緬軍想要真正控制這里，需要的努力和功夫不是一朝一夕的，沙皇俄國(guó)和美國(guó)，在兼并北高加索和印第安人居住地的時(shí)候，都遭到了長(zhǎng)期而強(qiáng)大的抵抗，俄國(guó)則在1780-1840年間遭到了車臣在內(nèi)的大批北高游擊隊(duì)部族的持續(xù)拖累打擊，但是俄國(guó)耗得起，而且移民多，所以最后竟然把北高吃下去了。而美國(guó)也差不多，除了血腥涂沙印第安人外，他們也玩命移民，解放黑奴的林肯，頒布的宅地法，實(shí)際上就是拿印第安人的家園當(dāng)不要錢的獎(jiǎng)品發(fā)給墾荒的美國(guó)人作為獎(jiǎng)勵(lì)。

緬甸在向北部擴(kuò)張的過程中，古代受到北方大國(guó)的遏制與打擊，近代則被英國(guó)直接打斷，所以他們和北部山地部族之間很大程度上屬于“并列”“平行”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，緬甸本部沒有對(duì)北部、東北部乃至西部的很多民地武的部族，進(jìn)行至少50年的徹底穩(wěn)固、直轄的統(tǒng)治，所以他們也就談不上事實(shí)歸并。他們唯一的優(yōu)勢(shì)就是伊洛瓦底江平原的肥沃土地和近代英國(guó)人殖民時(shí)期留下的幾件基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、煤站和現(xiàn)在已經(jīng)十分落后的城市郵政、電力系統(tǒng)，而這些，在靠近云南的很多小城，基本上也存在。另外就是緬軍控制著主要的海岸線，所以基本上壟斷了海上出口的利權(quán)，以及正式進(jìn)口軍火的權(quán)利。

再次，民地武及他們所依附的實(shí)體，其實(shí)都希望維持半獨(dú)立狀態(tài)，因?yàn)橥耆?dú)立了，不屬于緬甸了，那么他們也會(huì)擔(dān)心遭受幾個(gè)特別軍事行動(dòng)，要么類似于成化犁廷，要么類似于沙俄兼并希瓦、布哈拉和浩罕，只有半獨(dú)立，才能繼續(xù)干臟活，賺錢，同時(shí)他們也能成為大國(guó)不斷捏疼、拿捏緬甸小朝廷的工具，這些土邦們是非常懂得自己的價(jià)值的。爭(zhēng)奪玉石礦，大國(guó)不會(huì)明顯支持緬軍，而搞黑灰產(chǎn)，緬軍不會(huì)樂意徹底端掉，因此他們的經(jīng)濟(jì)利益得到了最大化，何樂而不為呢？財(cái)源遠(yuǎn)比社會(huì)安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮更重要，海晏河清是他們不樂意看到的，他們和古代最鄙俗的那些蒙昧部族國(guó)家一樣，只貪求財(cái)源，維持武裝，進(jìn)而以武裝維持保護(hù)費(fèi)的收取，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)和大弟煮們的統(tǒng)治。除非北鄰支持仰光徹底剿滅這些部落式的土邦，否則就不可能真正清剿干凈這些渣滓。這就是緬北最深刻的原因。緬軍單獨(dú)清剿他們非常困難，首先建立實(shí)控就需要70-100年時(shí)間，而實(shí)控之后還要忍受50-60年的叛亂的“垃圾時(shí)間”，這樣疊加起來(lái)，除非緬甸不吃不喝，2-3個(gè)世紀(jì)一直干他們，否則是不可能成功的，而那樣會(huì)透支仰光本就孱弱的國(guó)力，甚至導(dǎo)致伊洛瓦底葛明的爆發(fā)，因?yàn)榫挼殡m然能出口大米、玉石，但是這些其實(shí)收入根本難以承受太高的軍費(fèi)、太多的常備軍，稅負(fù)增多，結(jié)果是什么，已經(jīng)顯而易見了。緬甸不是沒招過外資，日本的來(lái)了不少，但也沒有顯著改善緬甸財(cái)政的窘迫處境。

正是在緩解緬族區(qū)域稅賦壓力、轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾的需求引導(dǎo)下，緬軍也奉行著一套“養(yǎng)寇自重”的無(wú)奈邏輯，一方面是根本不可能在40-50年這種“可預(yù)見的將來(lái)”內(nèi)徹底剿滅民地武，另一方面是打一打北部可以轉(zhuǎn)移困難的經(jīng)濟(jì)和專制的詬病，維持他們的地位，再者，為了爭(zhēng)取開源，有的通過與民地武們同流合污，妥協(xié)分紅，干黑灰產(chǎn)；有的則武力拉踩，和一部分親政府軍的民地武合開玉石礦，還有的則建立代理人關(guān)系，收普通稅，幫交保護(hù)費(fèi)的弱小民地武撐場(chǎng)子，狼狽為奸。方法很多，但是歸根結(jié)底，就是錢第一，存在第二，收復(fù)最末。所以緬軍東北軍區(qū)司令部所在地臘戌等據(jù)點(diǎn)很快就丟掉了，大多數(shù)緬軍都是吃飯兵，拖家?guī)Э诘交刈。麄儜?zhàn)斗意志也不強(qiáng)，勉強(qiáng)糊口，沒必要搭上命，所以很多戰(zhàn)斗也是一觸即潰，和印軍情況十分相似。

緬泰邊界東北部就是妙瓦底，妙瓦底那里接近金三角，歷史傳統(tǒng)上和緬北情況類似，但是寮國(guó)實(shí)力很弱，但是泰北有一些kmt的殘部，他們的毒品交易實(shí)際上獲利要比收回來(lái)種地強(qiáng)，而且緬東北的武裝并不如緬北的兇悍，緬北的克欽什么的，曾經(jīng)在二十世紀(jì)四五十年代緬甸建國(guó)初期一度勢(shì)如破竹，南下逼近仰光，這是很兇的，所以緬北雖然有牟利的成分在，但也有實(shí)際的國(guó)防意味，但緬東主要就是獲利，緬南無(wú)利可圖，緬西的情況更復(fù)雜，因?yàn)榕c孟加拉和印度接壤，其中和印度接壤的部分很長(zhǎng)一段是克欽邦，克欽邦和印度怎么相處，實(shí)際上緬甸并不感冒，因?yàn)橛《热绻Ｍ麑?shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略野望，得罪緬軍而結(jié)好克欽邦是最得不償失的，畢竟戰(zhàn)略包圍sino，切斷印度洋通路，包括所謂的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)都需要緬甸中央政府的同意才能做。緬西的真正威脅不是印度，而是孟加拉的羅興亞人，這批人緬甸軍政府是絕對(duì)不想接納的，本國(guó)已經(jīng)亂得像一個(gè)動(dòng)物園了，再來(lái)繁殖能力極強(qiáng)，鬧事意愿極高的羅興亞人，陜甘**的好事就要輪到仰光去享受了。所以他們是極力嚴(yán)防死守，所以對(duì)于若開軍，實(shí)際上有縱容的意思在，除了皎漂外，根本沒有多少實(shí)質(zhì)性駐軍。那個(gè)地方也不適合種鴉片，沒有什么油水可撈，所以最多就是以夷制夷，用若開的其他力量去克制和軍方不對(duì)付的民地武。