1954年9月和10月英法美比荷盧德意加九國達成的《倫敦-巴黎協(xié)定》主要內(nèi)容就六點，第一，英法美停止對西德的占領(lǐng)，改為駐軍，保持到1998年為止；第二，西德建立50萬人的軍隊，加入北約；第三，西德不能擁有核武器和生/化武器；第四，西歐聯(lián)盟六國的擴軍需要征得締約國同意；第五，在《布魯塞爾條約》規(guī)定的基礎(chǔ)上組建西歐聯(lián)盟，吸納德意兩國加入，刪除一切防止德國侵略的詞句；第六，英國在歐陸保留4個師和1個戰(zhàn)術(shù)空軍聯(lián)隊。1954年11月，蘇聯(lián)就聯(lián)合東歐七國舉行“歐洲和平與安全會議”，宣布如果西方堅持批準西德恢復(fù)主權(quán)、重建軍隊和加入北約的《巴黎協(xié)定》，則與會國將在組織武裝力量和司令部方面采取共同措施，以保障自身安全。1955年5月，巴黎協(xié)定生效后，蘇東國家在華沙舉行第二次歐洲和平與安全會議，與當(dāng)月14日締結(jié)《友好合作互助條約》，簡稱《華沙條約》，華沙條約組織由此成立。這是對西德加入北約的公開反應(yīng)，鞏固了蘇聯(lián)與東歐國家間的軍事同盟關(guān)系，標志著歐洲正式出現(xiàn)了兩個對立的軍事政治集團。

倫敦巴黎協(xié)定是對北約的一次擴展，西德是否納入北約范圍內(nèi)，其實原本是一個可以商量的問題，但是因為冷戰(zhàn)一發(fā)不可收拾，特別是在杜魯門的支持下發(fā)展得越發(fā)狂躁，所以很難像奧地利那樣解決，奧地利其實是蘇聯(lián)最希望的版本，而非東德那樣的情況，因為奧地利這種狀態(tài)和芬蘭差不多，都可以作為蘇聯(lián)同西方之間有限貿(mào)易聯(lián)系的窗口，這和香港對大陸和西方的關(guān)系是差不多的。而且，德國這么大的地方，基本上被割讓了大量領(lǐng)土給波蘭，其個頭、體量和未來的潛力也是不容忽視的，這有利于西方態(tài)度的軟化和蘇聯(lián)戰(zhàn)略處境的改善，但是，杜魯門雖然不能連任了，可冷戰(zhàn)的種子已經(jīng)埋下，開弓沒有回頭箭了。

這是西德問題惡化的大背景。英國的期望主要是利用美國在歐洲遏制蘇聯(lián)的“機遇”來竭力恢復(fù)自己原有的權(quán)勢，但是，英國高估了自己的恢復(fù)力，也高估了美國的善意，實際上美國對英國是一魚兩吃，在殖民地方面反而和蘇聯(lián)在吃自助餐，搞英法荷葡的殖民地；在歐洲則把英國當(dāng)馬仔，用作對抗蘇聯(lián)的馬前卒，英國是徹徹底底的的狗罷了，和日本甚至菲律賓的作用差不多，只不過隨著蘇聯(lián)解體和80年代從香港吸血搞來的好處，金融業(yè)才有所復(fù)興，但也遠遠無法和二戰(zhàn)前的情形相比了。但是，英國除了這一條路沒有其他選項可走。英國雖然仍然認定自己是當(dāng)時的世界第三大國，但隨著印度等重要殖民地的獨立，英國的第三大國地位實際上急遽縮水，完全無法支撐起自己的霸權(quán)與野望了。

布魯塞爾條約就是英法比荷盧五國的防德反蘇的目的下建立的防衛(wèi)組織，這個組織在1948年建立，比北約早一些，北約是1949年建立的。西歐聯(lián)盟和美國的綁定，英聯(lián)邦里加拿大和英國的黏合，這些都是有跡可循的，但德國問題是懸而未決的，對西歐國家來說，通過德國與蘇聯(lián)保持一定的交流，并非不可接受的，因為在馬歇爾計劃的支持下，蘇聯(lián)實際上很難通過內(nèi)部的社會葛明來傾覆西歐各資產(chǎn)階級代議制政權(quán)的。因此，這一條完全可以通過中立德國保留駐軍來實現(xiàn)，英法美如果不改變分區(qū)占領(lǐng)的現(xiàn)狀，也不會造成真正的威脅。唯一的不滿可能來源于德國統(tǒng)一后到底站隊誰。從美蘇在西德東德建立后的反應(yīng)看，他們的心中都有一個相對來說“確定不移”的信念，那就是德國最終還是會走向統(tǒng)一，與其阻撓這種統(tǒng)一，不如送個順水人情，只要不形成威脅，能夠為己所用便可。歸根結(jié)底，還是因為，無論出于炮灰的考慮，還是兵站與武器庫的計劃，德國最后都有可能被美蘇通過有意無意的形式被武裝起來。

與其讓德國自動的帶有仇恨的武裝，最后養(yǎng)虎為患，不如恢復(fù)有限的尊嚴，以支持的形式做到。曠日持久的占領(lǐng)最終可能帶來社會性的怒火與反抗，反抗久了而不能敉平，就容易招致放血，放血對任何一個強權(quán)來說都是不可接受的，而此外只有核武器可以考慮，但核武釋放后這塊地就變成了廢土，所以與其成為眾矢之的，或者焦土廢土政策，不如維持原有的體系。在原有的體系中，凡形成動員體系的閔租鍋架，且其工業(yè)稟賦曾經(jīng)得到開發(fā)，就有可能用來沖抵其他潛在的被打壓對象，所以整個秩序是不會容許一個列強長期衰弱的。這就是歐洲歷史上英法俄德很難出現(xiàn)長期被壓制的情況的原因。當(dāng)然，有的屬于是表面復(fù)興，但實際上已經(jīng)成為附庸的情況，例如今天的英法德，相對于美國來說，都不同程度的屬于傀儡。