今年美國(guó)總統(tǒng)大選可謂空前激烈，不止讓美國(guó)人關(guān)切，甚至隔岸觀火的中國(guó)人也都看得心焦。

在選舉人團(tuán)制下，最終誰勝出往往取決于幾個(gè)關(guān)鍵搖擺州的計(jì)票結(jié)果，但這幾個(gè)州的選情表現(xiàn)卻與當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)等長(zhǎng)時(shí)段因素相關(guān)，很難在短期內(nèi)出現(xiàn)翻盤，其結(jié)果就是近幾次大選都表現(xiàn)得相當(dāng)膠著。

那么這是否意味著政治人物在這樣的游戲規(guī)則下，很難有推動(dòng)改變的余地？那也不一定，只是要看什么樣的改變了。

01人口變動(dòng)帶來的機(jī)會(huì)

別看每次大選時(shí)，政治人物在臺(tái)上竭力推銷自己的形象和主張，但從大選最終選票來看，自1968年以來的半個(gè)世紀(jì)里，很多州其實(shí)都穩(wěn)定地選擇了某一個(gè)黨派。

像紐約州自1988年以來的每一次大選都是民主黨獲勝，而最大的紅州德克薩斯州則在1980年后就一直是共和黨的天下。

甚至連那些著名的搖擺州，選票分布也大抵穩(wěn)定：佛羅里達(dá)州在1996年以來，三次倒向民主黨，五次選擇共和黨，但都只是小幅變化——期間民主黨得票最高的一次是51.0%（2008年奧巴馬），最低的一次是43.0%（2024年哈里斯）。

這意味著，不管兩黨推選的是哪個(gè)候選人，其實(shí)絕大部分選民都已經(jīng)有了自己相對(duì)穩(wěn)定的選擇偏好。當(dāng)一個(gè)州內(nèi)兩黨偏好相當(dāng)時(shí)，這就容易出現(xiàn)僵持不下的膠著狀態(tài)。

此時(shí)，真正決定性的就往往只是一小部分立場(chǎng)不固定、尚未作決定又或是原本出于各種原因未參與投票的選民，誰能爭(zhēng)取到他們，誰就往往能勝出。

像這樣的僵局要怎樣才能突破？

在短期內(nèi)，只能依靠特定政治人物的強(qiáng)大動(dòng)員能力。2016年“鐵銹帶”白人藍(lán)領(lǐng)工人就是因?yàn)檎J(rèn)定川普說出了他們真正關(guān)心的問題，才把票投給他，結(jié)果使他得以拿下賓夕法尼亞、密歇根、威斯康辛三州，成功擊破“藍(lán)墻”；今年，這一狀況重現(xiàn)，成為川普獲勝的關(guān)鍵。

而此前上溯至1988年只有一次選擇民主黨的佐治亞州，2020年拜登之所以能以0.3%的優(yōu)勢(shì)勝出，公認(rèn)功臣是黑人女州長(zhǎng)Stacey Abrams，很多人稱贊她“洞悉人口結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)變化”：她動(dòng)員了很多黑人新選民，最終該州87%的黑人選民投給了拜登，而在白人中只有29%。

美國(guó)歷史上第1位黑人女州長(zhǎng)Stacey Abrams

但必須看到的是，就算是這些奇跡般的勝利，也得順應(yīng)社會(huì)的長(zhǎng)期變動(dòng)才有可能，否則個(gè)人力量是無法逆轉(zhuǎn)歷史潮流的。

雖然在個(gè)人主義的美國(guó)，按理來說每個(gè)人都自主做出決定（就像女性選民也未必都投給希拉里或哈里斯），然而人口結(jié)構(gòu)的變化在總體上畢竟還是會(huì)對(duì)大選結(jié)果帶來深遠(yuǎn)的潛在影響。佛羅里達(dá)州之所以長(zhǎng)期搖擺，很大的一個(gè)原因就在于它既吸引了年輕的拉丁裔人口（多傾向于民主黨），又吸引了退休來此養(yǎng)老的老人（傾向于共和黨）。

在美國(guó)的選舉人團(tuán)制下，決定大選結(jié)果的538張選舉人票中，有435張是根據(jù)每十年一次的人口普查結(jié)果重新分配的，因此可以說，“人們?nèi)ツ睦铮螜?quán)力也去哪里”。

現(xiàn)在加州人口是全美最多的，也因此握有多達(dá)54張選舉人票，比第2位的德州（40票）高出一大截，但在1928年，地廣人稀的加州還只有13張票，當(dāng)時(shí)最重要的是紐約州（45票）、賓州（38票）和伊利諾伊州（29票）。到戰(zhàn)后隨著西南部“陽(yáng)光地帶”的開發(fā)，美國(guó)的政治地理也發(fā)生了巨大變化。

這樣的趨勢(shì)至今仍在進(jìn)行。也因此，2020年的人口普查結(jié)果推遲公布，但根據(jù)最新人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)，至少17個(gè)州會(huì)調(diào)整選舉人團(tuán)票，而其中南部、西部各州預(yù)計(jì)仍將獲得最大收益，其中德州增加2票，比任何州都更多，而將要失去席位的10個(gè)州中，預(yù)計(jì)有8個(gè)州來自中西部、東北部地區(qū)。

總的來看，傾向共和黨的票增加5張，威斯康辛大學(xué)選舉研究中心主任巴里·C·伯登教授認(rèn)為，這個(gè)變動(dòng)雖然不大，但可能會(huì)給共和黨人帶來“輕微的推動(dòng)”。

02選區(qū)重劃？

在不改變現(xiàn)有游戲規(guī)則的前提下，還有一種情況也可能會(huì)對(duì)大選結(jié)果產(chǎn)生微妙影響，那就是創(chuàng)設(shè)新州——這相當(dāng)于是將選區(qū)進(jìn)行重劃，給投票結(jié)果增加新的變數(shù)。

近年來，美國(guó)國(guó)會(huì)多次討論將首都華盛頓特區(qū)建為新的“華盛頓道格拉斯州”，但在激烈辯論后無果而終。

撇開種種說辭，這背后真正的政治考慮在于：華盛頓特區(qū)在近半個(gè)世紀(jì)里都強(qiáng)烈支持民主黨，蒙代爾在1984年大選中僅贏下明尼蘇達(dá)一個(gè)州（且是0.14%的優(yōu)勢(shì)），但在首都卻以85.38%獲得壓倒性支持。

在2020年大選中，拜登更是在華盛頓特區(qū)拿下93.2%的極高支持率（川普僅獲5.3%）。今年哈里斯雖然失敗，但在華盛頓特區(qū)的得票率仍然高達(dá)92.4%（川普為6.7%）

試想，任何一個(gè)州都自動(dòng)占2個(gè)參議員名額，如果華盛頓特區(qū)設(shè)立新州，這幾乎無疑對(duì)民主黨有利，也是共和黨議員要竭力反對(duì)的。

擬建的“華盛頓道格拉斯州”范圍圖

與此同理，像波多黎各、關(guān)島“何時(shí)成為美國(guó)第51個(gè)州”的議論雖然一直都有，波多黎各自1973年來甚至五次全民公投要求成為美國(guó)的一個(gè)州，但一直遭國(guó)會(huì)婉拒。這背后的原因固然很多，但其中的原因之一便在于，這些地方的拉丁裔、亞裔選民更有可能偏向民主黨。

關(guān)島在過去的10次美國(guó)總統(tǒng)大選中，6次支持民主黨，4次支持共和黨，乍看起來，讓關(guān)島升州應(yīng)是超越黨派之爭(zhēng)的，但這反而更為棘手：因?yàn)椴淮_定當(dāng)?shù)刂С帜囊贿叄瑑牲h都可能不支持。

另一種方式是將加州、德州這樣面積過大、人口過多的大州分拆。這確實(shí)是有先例的，如1790年紐約州議會(huì)同意佛蒙特州分離，1792年肯塔基州從弗吉尼亞州分裂出來，1863年西弗吉尼亞州也從弗吉尼亞州單列出來。

但在近年激烈對(duì)峙的政治局面下，這也會(huì)對(duì)大選結(jié)果產(chǎn)生微妙的影響，因?yàn)楸M管按人口分配的選舉人團(tuán)票總數(shù)不變，但每個(gè)新州會(huì)多出2張票，更關(guān)鍵的是選區(qū)也重劃了。

多年來，一直有人提議將加州拆分為3個(gè)（Cal 3）或6個(gè)州（Six Californias），后一個(gè)建議尤為流行。2013年風(fēng)險(xiǎn)投資人蒂姆·德雷珀提出這一動(dòng)議，認(rèn)為現(xiàn)在的加州過于龐大，拆分后可以組成6個(gè)更為高效的州政府。

然而，反對(duì)者則認(rèn)為，為此建立新的州政府是浪費(fèi)金錢和資源，并將現(xiàn)在加州的窮人區(qū)和富人區(qū)分開，加劇貧富分化，最終還削弱該州作為民主黨大本營(yíng)（“深藍(lán)州”）的可靠性。2016年，這項(xiàng)提議因未獲得足夠多數(shù)支持而宣告失敗。

有人建議將德克薩斯州一分為五

在此之前，就已有人建議將德州一分為五，這激起的反應(yīng)就更復(fù)雜了，因?yàn)檫@樣雖然看起來會(huì)多增加8張選舉人團(tuán)票，但卻可能會(huì)削弱共和黨在德州的優(yōu)勢(shì)。按照提議時(shí)的大選結(jié)果，這五個(gè)新州的情況將如下：

在2008年的美國(guó)大選中，麥凱恩在德州以55.45%比43.68%擊敗奧巴馬，拿下該州全部34張選舉人團(tuán)票。

但如果德州一分為五，多了四個(gè)州，雖然總體上會(huì)多出8張選舉人團(tuán)票，但共和黨卻也不能在所有州贏家通吃了，其中西南部拉丁裔人口聚居的新州幾乎是一個(gè)完全不同的文化大區(qū)，更多地傾向民主黨，按人口數(shù)量分配，該州的8張票就將歸民主黨所有。

不僅如此，隨著奧斯汀近些年來的高科技經(jīng)濟(jì)繁榮和人口暴增，連中部的這個(gè)新州也可能會(huì)岌岌可危。

2016年美國(guó)大選結(jié)果，德州西南部
拉丁裔人口、奧斯汀等中心城市更傾向藍(lán)營(yíng)

因此，美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家納特·西爾弗2009年就曾推斷，這樣一個(gè)分拆方案對(duì)共和黨來說既好又壞：能有助于共和黨在參議院獲得多數(shù)，但在大選中卻可能不利。

結(jié)論是：對(duì)任何一個(gè)黨派來說都沒有足夠理由來支持這樣一個(gè)拆分方案，由于牽扯到的利益太復(fù)雜，還不如維持現(xiàn)狀。

但多年以后，共和黨人就很可能會(huì)后悔當(dāng)初沒有這么做了。德州隨著高科技移民和拉丁裔的涌入，在大選中的競(jìng)爭(zhēng)正變得越來越激烈。以往共和黨人在德州都是10-20%的大勝，但2016年川普在德州只領(lǐng)先希拉里不到9%，2020年更罕見地變成搖擺州，最終以5.8%的差距艱難取勝。

自2010年以來，德州非拉丁裔白人在人口占比中下降了4個(gè)百分點(diǎn)，大學(xué)以上學(xué)歷的白人卻增加了5個(gè)百分點(diǎn)，這些人口趨勢(shì)都有利于民主黨。自2016年以來，德州總共新增300萬新選民，其中預(yù)計(jì)60%更傾向民主黨，即便其中60%的新選民參與投票，也將使民主黨增加36萬張票——而2020年川普在德州總共也就贏了拜登61萬票。

這樣的趨勢(shì)效應(yīng)很可能會(huì)在下一兩次總統(tǒng)選舉中逐步顯現(xiàn)，到時(shí)德州即便不會(huì)翻藍(lán)，也可能變成膠著的戰(zhàn)場(chǎng)州。當(dāng)面臨可能全部失去德州的危險(xiǎn)時(shí)，也許共和黨人就會(huì)發(fā)現(xiàn)，早知道還不如拆分德州，那樣至少能保住一半以上的票。

當(dāng)然，這絕不僅僅是德州的事，事實(shí)上，隨著人口的流動(dòng)和不斷變化趨勢(shì)，下一場(chǎng)美國(guó)大選所面臨的不僅是不同的選舉地圖，還將是不同的政治世界——到那時(shí)，政治人物將在不同的競(jìng)技場(chǎng)上展開角逐。