文章作者｜科爾尼公司：Rudolph Lohmeyer，周鵬遠，Sascha Treppte，Brenna Buckstaff，Michele Longhi

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在《全球城市綜合排名》中，所有維度的平均分均有所提升，彰顯了全球城市在面對全球秩序變化與不確定背景下的強勁韌性。

在《全球城市潛力排名》中，城市排名波動明顯，新興城市持續挑戰老牌領先城市的主導地位。

中國城市過去一年漲勢迅猛，31個上榜城市中近七成的排名上漲5名以上。全球前十城市中國占據三席（北京、上海、香港），此外杭州和成都雙雙進入全球城市前50%的第二梯隊之列。

今日，科爾尼發布《2024年全球城市指數報告》。報告結果顯示，城市的全球影響力及其與全球的連通更加多元、更加數字化，且在短時間內存在極大的不確定性。隨著全球地緣政治和宏觀經濟格局的變遷，傳統意義上的全球化進程持續減退，而全球城市的發展趨勢預示著新一輪全球互聯互通與交流浪潮的興起。

整體而言全球多數地區得分呈現不同程度的上升，扭轉了前幾年的下降趨勢。從全球分地區得分變化來看，中國、拉美、中東地區漲勢迅猛，實現10%以上的漲幅，北美、歐洲和亞太等地區得分微漲，而非洲地區呈現輕微跌勢。

中國城市在過去一年漲勢迅猛，總體得分增長超過25%，顯示了中國經濟與國際化發展在疫情后快速復蘇的強大韌性和潛力。

上海升至全球第8位，是上海在指數中的歷史最好位次。中國31個上榜城市中，幾乎所有城市排名上漲，近七成的城市排名上漲5名及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升10名及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。

科爾尼公司董事兼全球商業政策委員會（GBPC）成員 Brenna Buckstaff 指出：“今年的全球城市面臨著巨大挑戰，城市治理者需持續推動創新并不斷適應變化，進一步提升自身實力和影響力，建立更高的全球互聯互通水平。隨著傳統全球化模式的發展與轉變，全球城市正蓄勢待發，引領國際經濟合作與交流的未來發展之路。”

01

《全球城市綜合排名》（GCI）

為反映全球運行環境的宏觀變化，今年的《全球城市綜合排名》中引入了新的評估指標，包括衡量數字化準備度和人才流動的指標。面對全球秩序的變化與不確定性，全球城市展現出了非凡的韌性，在各個維度的平均得分均有所提升。

首先，部分主要城市在榜單中的卓越表現體現了其強大的適應性，例如那些在海運中斷的情況下大幅提高航空貨運能力的城市，排名均出現顯著提升。其次，領先的數字能力成為城市一大關鍵優勢，互聯網速度和數據中心數量兩項新指標的引入推動了部分城市排名的顯著上升，如上海、新加坡、芝加哥、達拉斯和法蘭克福等。此外，《全球城市綜合排名》結果還突出顯示，數字經濟的重要性正持續攀升，城市在數字服務貿易領域和領先的全球服務企業數量上取得明顯進步，其商業活動表現因此得到優化與提升。

雖然歐洲仍然是城市平均得分最高的地區，但亞太和北美地區的城市得分提升幅度最大。今年榜單的前四位城市排名與去年一致，依次為紐約、 倫敦、 巴黎和東京。新增的數字基礎設施相關指標進一步鞏固了這些城市的領先地位。此外，新加坡升至第5位。上海重回前十，取得第8名的成績，實現歷史性的突破。

02

《全球城市潛力排名》（GCO）

《全球城市綜合排名》（GCI）反映的是全球城市的當前領先地位與影響力，而《全球城市潛力排名》（GCO）旨在評估城市躋身未來領先全球城市的潛力。在今年的潛力排行榜中，城市排名出現顯著波動，新興城市持續崛起，有望進一步挑戰既有領先城市的主導地位。榜單前五位城市依次為舊金山、慕尼黑、哥本哈根、盧森堡和首爾。

歐洲城市的表現依然強勁，尤其是在治理、居民幸福感和可持續發展等方面。通過對安全、健康和環境韌性的關注，歐洲城市在面對持續經濟挑戰的背景下，仍然保持了較高的排名。

03

中國城市整體漲勢迅猛

整體而言全球多數地區得分呈現不同程度的上升，分地區得分變化上，中國、拉美、中東地區漲勢迅猛，實現10%以上的漲幅，北美、歐洲和亞太等地區得分微漲，而非洲地區呈現輕微跌勢。

中國城市在過去一年漲勢迅猛，總體得分增長超過 25%。這背后主要有三個原因。一是2022年底完全放開后，各維度的國際交流復蘇帶來的2023年得分的修復。二是今年 GCI 評估體系有所微調，與信息交流維度的指標更新，更為關注城市數字基礎設施與數字經濟實力有一定關系。三是中國經濟與國際化發展在疫情后快速復蘇的強大韌性和潛力。

不同城市由于稟賦、特質和發展模式的差異，其主要得分與失分項也有所不同。對中國城市而言， 2023-2024 年人力資本、信息交流和文化體驗得分漲幅較為顯著。在后疫情時代，消費活力、數字經濟、文化交流等活動逐漸恢復與重啟，疊加境內和出入境旅游政策的放開，中國在國際人才流入、電商與信息技術產業發展、人文交流與消費體驗融合等社會經濟發展要素上得到了極大的提振。

在后疫情時代的前半程，中國在商業活動與政治事務上的重啟節奏相對較緩，即使在 GCI 得分上反映出超過10%的增速，但相比其他維度的漲幅仍較小。而 2023年下半年以來，政府陸續出臺了一批穩預期、穩增長、強信心的政策，在市場關切的金融資本市場、擴大消費等重要議題上釋放出積極信號，也進一步促進了中國在國際商業舞臺和政治事務交流上的回歸。國際化發展在各維度的進一步修復，有望在未來幾年見證高質量發展成果，也是中國在后疫情時代中需持續發力攻克的重點課題。

中國主要城市與城市群解讀

從2023-2024年中國城市排名變化來看31個上榜城市中，幾乎所有城市實現排名上漲，而近七成的城市排名上漲5位及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升10位及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。

在具體城市上，上海升至全球第8位，不僅是疫情后重新回到前十，也是上海在指數中的歷史最好位次。當前全球前十的城市中國占據三席（北京、上海、香港），并分別代表了中國最重要的三大城市群。此外，杭州和成都兩個新一線城市的領頭羊，也都實現排名上升，并雙雙進入全球城市前50%的第二梯隊之列。

中國的城市在國際舞臺上的競爭力不斷實現新的飛躍，且預期將維持增長勢頭，進一步鞏固和提升中國在全球版圖中的競爭力。

城市層面亮點

北京下降1名，位列第6名。（2020至2024年排名變化：5名—6名—5名—5名—6名）：得益于500強企業數量的顯著優勢，與國際科創中心、全國政治中心與國際交往中心的城市戰略進一步落實，北京在商業活動、政治事務與信息交流方面依然保持領先。且隨著疫情管控的全面結束，2023年北京的體育賽事與文娛活動全面復蘇，在活動數量、賽事規模與參與人次方面也全面超越疫情前的水平。因此，北京在文化體驗維度的得分有小幅提升。但相較于中國其他城市，北京的人才政策仍存在較高門檻，隨著各大城市人才搶奪戰的加劇，北京的人力資本排名略有下滑。

上海上升5名，位列第8名。（2020至2024年排名變化：12名—10名—16名—13名—8名）：隨著國際經濟中心戰略的進一步推進，上海在經濟、貿易、金融、航運與科創等方面的競爭力顯著加強，城市排名提升至全球第8。其中，商業活動、文化體驗與信息交流的維度是上海持續增長的主要驅動因素。2023年，上海全年經濟總量繼續保持全國第一，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值的比重實現了新的突破，達43.9%，其中新能源汽車與新能源行業的產值增長32.1% 和 21.3%。同時，上海也在加快城市文化品牌的建設，舉辦大量的文化交流與藝術展演活動，文創產業與旅游產業的支柱作用不斷夯實，也有效增強了上海城市品牌的“軟實力”。

香港上升1名，位列第9名。（2020至2024年排名變化：6名—7名—10名—10名—9名）：隨著2023年初香港與內地全面通關，訪港的旅游人數快速上升，商業活動逐漸回暖。特區政府適時推出多項旅游與消費激勵措施，并舉辦各類文化娛樂活動，香港在商業活動與文化體驗維度的得分得到小幅提升。同時，為彌補科創研發短板，香港一方面加強與深圳的科創合作，另一方面進行大量撥款資助建設超算中心、生命健康研究所、創新香港研發平臺與電商業務平臺等，疊加香港自身在商貿領域的優勢，極大地增強了其經濟韌性。此外，2023 年香港對優才計劃的政策做出了較大調整，取消了配額限制，并對多項流程進行簡化后，對高端人才的吸引力顯著增強，香港在人力資本維度有一定的提升。

廣州上升3名，位列第52名。（2020至2024年排名變化：63名—60名—56名—55名—52名）：廣州已經連續5年實現全球排名的上升，其核心驅動力來自于科技創新能力與人才的吸引力。廣州通過不斷強化科技與戰略布局，建設各類創新平臺，如全國唯一的集聚綜合類國家創新中心等，并積極舉辦創新大賽，對接融資渠道，協助企業快速成長，由此廣州的獨角獸企業數量在全球排名第9。此外，廣州的廣交會也全面恢復線下展覽，展覽面積及參展企業創歷史新高，對廣州的商貿活動的促進作用極為顯著。

深圳上升5名、位列第68名。（2020至2024年排名變化：75名—72名—73名—73名—68名）：深圳的全球排名取得較顯著的提升，主要來自于商業活動的提升，尤其在新興產業領域，如新能源汽車與服務機器人產業呈現爆發性增長，進一步帶動出口貿易的增長。此外，隨著香港與內部全面通關，“港人北上”成為熱潮，深港融合消費成為發展新亮點，帶動深圳的社會消費品零售總額突破萬億，增速達到7.8%。

杭州上升1名、位列第77名。（2020至2024年排名變化：82名—80名—79名—78名—77名）：杭州已經連續4年實現全球排名的上升。通過舉辦亞運會，杭州在城市品質、城市治理與城市文明方面得到顯著提升。2023年，杭州的經濟體量突破2萬億，成為全國第8個經濟總量突破2萬億的城市。杭州的城區人口突破千萬，成為全國第10個超大城市。同時，杭州作為數字經濟的第一城，數字貿易額達到3,190.7億，占GDP的 28.3%，杭州舉辦的數字貿易博覽會也成為了具有全球影響力的數字貿易平臺。

成都上升4名、位列第79名。（2020至2024年排名變化：87名—88名—83名—83名—79名）：成都在后疫情時代的國際通路聯系快速恢復，并進一步在優勢維度實現突破，2024年排名再創新高，并首度進入前80名，標志著成都國際競爭力已經進入全球第二梯隊城市之列。成都不斷鞏固在商業活動、人力資本及信息交流三大維度的優勢，不斷出臺積極的人才政策吸引全球創意人才的集聚，在人力資本維度排名全球58位；發展人工智能、低空經濟、綠色低碳等未來產業，高新技術企業數量突破1.3萬家；不斷深化在互聯互通基礎設施和數字經濟方面的領先優勢，數字經濟產業占全市GDP 比重不斷加大、跨境電商首次跨過千億元臺階；同時， 通過“三城三都”的演藝活動、美食節、大運會、世園會等豐富的文化體驗、國際演出、賽事與展會的舉辦，提升其文化體驗表現。

南京上升10名、位列第83名。（2020至2024年排名變化：86名—90名—91名—93名—83名）：在經歷了前兩年的排名波動后，南京在24年迎來了排名的大幅上升。得益于南京市會展業高質量發展兩年行動計劃等政策，ICCA會議數量相較于去年取得較大提升，行業覆蓋消費品、工業品、醫療等領域。南京通過會展打造產業高地，帶動新興產業的集聚，實現消費和貿易的正向循環，進一步提升城市商業活力。在人力資本領域，得益于更為活躍的國際學校建設，南京排名也取得可觀進步。

武漢上升9名、位列第89名。（2020至2024年排名變化：93名—94名—92名—98名—89名）：基于武漢在商業活動及文化體驗領域的出色表現，城市排名相對23年大幅上升9位。在商業活動領域，得益于武漢對科技創新領域的大力支持，尤其在新能源汽車供應鏈方面的優勢，武漢獨角獸企業數量相較于23年增加3家，總數位于全國第八，企業估值總額為395.2億美元，平均估值為56.5億美元。在文化體驗領域，武漢舉辦了世界沙灘排球職業巡回賽、武漢網球公開賽等國際大型賽事，進一步提升了城市影響力。

天津上升5名，位列第95名。（2020至2024年排名變化：94名—93名—95名—100名—95名）：天津整體排名有顯著上升，主要得益于其商業活動及文化體驗維度的提升，但天津的人才政策仍較為保守，城市品牌推廣的國際化程度不足，使得天津在人力資本與信息交流維度上的排名略有下降。

西安上升4名，位列第98名。（2020至2024年排名變化：100名—96名—100名—102名—98名）：西安整體排名相較于去年上升四位，得益于總部位于西安的多家500強國有企業以及多家新能源汽車企業的出色表現，商業活力進一步提升，以及一帶一路中歐班列跨越式的發展。在人力資本領域，得益于西安豐厚的歷史底蘊及更為積極開放的政策，西安國際學生數量實現提升，為城市注入多元活力。在文化體驗領域，西安文旅行業全面復蘇，尤其是其打造諸多的旅游演藝活動，在接待人次與旅游收入方面持續創新高。

重慶上升11名，位列第101名。（2020至2024年排名變化：102名—107名—107名—112名—101名）：重慶整體排名相較于去年實現11名的大幅提升，主要源于人力資本、信息交流和文化體驗三大維度得分的拉升。近年來重慶加大人才吸引力度，提出“百萬人才興重慶”引才計劃，打造人才聚集“強磁場”；同時，作為國家首批數字經濟創新發展試驗區，重慶持續推動數字經濟及相關產業的發展，引進多個數據中心項目以完善數字基建，數字經濟產業增加值占地區生產總值比重已達40％；另外，隨著出入境限制的放開，重慶成為不少外國游客開啟中國行的第一站，實現從重慶口岸入境的外國人次同比上升3.6倍。

青島上升10名，位列第106名。（2020至2024年排名變化：102名—107名—107名—112名—106名）：青島整體排名今年有所提升，扭轉了過去3年來的下跌的趨勢。這主要得益于商業活動與信息交流得分的大幅提升。青島膠東機場在轉場3年后旅客吞吐量超過2000 萬人次；隨著青島港的擴展與升級，港口的吞吐量突破 7億噸，排名提升至全球第四；而集裝箱吞吐量完成 ~3000 萬標箱，位居全球第五，其中，海鐵聯運箱連續九年全國第一，由此凸顯了青島本地企業在全球化布局中的活躍度，以及城市應對全球供應鏈挑戰的韌性。此外，青島在過去幾年大力打造的中小企業孵化育強梯度發展體系培育了多家獨角獸企業，其獨角獸企業數量在全國排名第五，也是北方地區僅次于北京的重要科創與海洋經濟城市。

城市群層面亮點

長三角城市群：作為全球GCI上榜最多的城市群，其主要城市在今年均迎來排名的大幅提升。上海、杭州、南京等主要省會城市位列全球前100名，蘇州作為長三角的主要經濟體，在全球排名中也首次進入前100位。寧波、無錫及合肥位列全球前150位，其中合肥排名大幅上升19位，來到全球第118位。長三角作為中國城市群的發展標桿，在面臨全球大環境經濟不確定的情況下依然展現了出色的發展韌性。上海及杭州在商業活動領域持續領先，并通過豐富的文化體驗強化城市競爭力。蘇州在裝備制造和電子信息領域持續高質量發展，助力蘇州進入全球城市100強。而合肥作為長三角的新興城市，也是著名的“創投城市”，對科技創新企業的支持力度極大，本土涌現6家獨角獸企業，總量在國內排名第10位。長三角城市群無論在商業領域、文化體驗、人力資本均處于領先地位，隨著產業配套不斷加強，城市間交流互聯更為密切，省會城市與周邊城市在汽車、新能源、高附加值工業品、消費品等產業協同性將進一步加深，實現城市群的整體繁榮。

大灣區城市群：大灣區城市群在今年均迎來排名大幅提升。今年是粵港澳大灣區規劃落地實施的第五年，城市群經濟體量從2017年~10萬億元提高至2023年的~14萬億，灣區的各大城市在交通基建、要素流通、產業融合及科技創新等領域的合作交流不斷深化。香港及廣州正積極建設創新科技研發平臺，加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心。在信息交流與人力資本領域，隨著香港與內地全面通關及更為寬松的人才引進政策，大灣區的溝通交流更為密切，人力資本流通性進一步加強。

京津冀城市群：得益于相對穩健的商業活力及文化活動，北京依然位列中國城市排名第一，天津及唐山整體排名相對去年均迎來提升。天津在商業活動及文化領域較為活躍，然而其人才政策及信息交流領域相對保守，限制其排名進一步上升。唐山通過建設高質量的旅游產業進一步豐富城市業態，大力推進“文旅 + 體育”“文旅 + 非遺”等模式，深化文化旅游跨界融合，實現城市活力注入。

其它主要城市群：除了上述三大城市群，成渝城市群、長江中游城市群、東北城市群均迎來排名的提升。成渝城市群通過進一步以文化體驗為抓手，打造年輕人心中的理想目的地，實現商業活力的激發。長江中游城市群在商業活動領域表現穩健，并通過更為積極的人才政策實現人力資本的優化。東北城市群雖然在經濟上迎來復蘇，然而其在高新領域的創新活力較為受限，同時在人力資本吸引力中存在提升空間。

2019-2024年中國城市全球綜合排名

04

展望未來：重構煥新城市

除了全球地緣經濟層面的不穩定性之外，城市還面臨著氣候變化加劇帶來的嚴峻環境挑戰。氣候災害往往會造成重大經濟損失，而城市作為能源的主要消費者和溫室氣體的主要排放者，它們在承受這些問題帶來的困擾的同時，也在某種程度上加劇了這些問題的發展。

城市為應對可持續發展和氣候變化挑戰付出了巨大的努力。但它們所采取的方式往往是碎片化的，只孤立地解決某一方面的問題。因此，城市必須轉變視角，采用更加系統化、更加積極的方法全方位應對這些挑戰，例如科爾尼所提出的“重構煥新”策略。該策略致力于提升組織能力與準備度，從而全面應對當前與未來挑戰，并使其成果惠及所有人。

編輯 | Yuejia

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