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10月31日上午，《江西省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》新聞發布會在南昌舉行。江西省婦兒工委副主任、省婦聯主席錢昀發布和介紹有關情況。省人大常委會委員、省人大社會委副主任委員趙慧，省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任陳建平，省人民檢察院一級巡視員朱德才，省人力資源和社會保障廳副廳長查金滾，省婦聯副主席張曉雯出席發布會，并答記者問。發布會由省人大常委會副秘書長徐力主持。

2024年9月26日，省十四屆人大常委會第十一次會議修訂通過《江西省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），于2024年11月1日起正式施行。錢昀就《實施辦法》修訂的有關情況作了介紹：

在新聞發布會現場，發布人回答了記者的提問。

中新社記者：今年9月，省十四屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《江西省實施 <中華人民共和國婦女權益保障法> 辦法》，于2024年11月1日起施行。這是1994年我省頒布實施該辦法30年來的第二次修訂，請問主要基于什么考慮？

趙慧：

婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。省人大常委會高度重視婦女權益保障工作，在全國人大常委會對婦女權益保障法作出重大修改之后，及時將我省實施辦法的修改列入立法計劃，對實施辦法進行了全面修訂，進一步夯實婦女權益保障制度機制，為維護婦女各方面權益，不斷提升廣大婦女獲得感幸福感安全感提供有力法治保障。這次修訂主要有以下三個方面的考慮:

一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展和婦女權益保障，對維護婦女權益、實現男女平等、促進婦女全面發展作出一系列重要部署，黨的二十屆三中全會更是明確要求健全保障婦女兒童合法權益制度。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,做好新時代婦女權益保障工作，必然要求及時修改我省實施辦法，將黨中央決策部署通過法定程序轉化為全社會普遍遵守的法規規范。

二是適應上位法修改的迫切需要。2022年10月,全國人大常委會審議通過新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》，對婦女權益保障制度機制作出更加全面系統的規定。同時，民法典頒布施行，人口與計劃生育法、反家庭暴力法、未成年人保護法、農村土地承包法、農村集體經濟組織法等一批與婦女權益保障相關的法律相繼制定和修改,婦女權益保障的法律體系不斷完善。我省實施辦法有關內容及規定與上位法存在不一致的地方，需要根據上位法的規定及時予以修改、細化和補充，切實維護國家法治統一。

三是更好維護保障婦女權益的現實需求。我省歷來高度重視婦女工作，將婦女事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定出臺系列政策措施，推動男女平等基本國策日益深入人心，尊重和保障婦女權益的社會意識不斷增強，婦女權益保障工作不斷取得新成效。但在婦女人格權益保護、就業性別歧視、農村婦女財產權益保護等方面，也面臨一些新情況新問題，迫切需要通過修改實施辦法，推動解決我省婦女權益保障領域面臨的困難問題，并將我省婦女權益保障工作中行之有效的經驗做法上升為地方性法規規定，為有效實現男女平等和促進婦女全面發展提供有力支撐。

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中國婦女報記者：保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。請問江西省實施辦法在凝聚力量，夯實婦女權益保障的制度機制方面是否有相應的規定？

陳建平：

實施辦法立足我省實際，從明確黨對婦女權益保障工作的領導，到規定建立政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制；從明確建立健全男女平等評估工作機制，到細化各級人民政府、相關部門、群團組織保障婦女權益的職能職責，健全優化了婦女權益保障和全面發展的制度機制。細化各級人民政府、相關部門、群團組織保障婦女權益的職能職責，健全優化了婦女權益保障和全面發展的制度機制。

一是突出黨委領導、政府主導、各方協同、社會參與的工作機制。第三條明確“堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導，建立政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制”。第四條規定“各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。縣級以上人民政府根據中國婦女發展綱要和本省婦女發展綱要制定并組織實施本行政區域的婦女發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展規劃，并將婦女權益保障所需經費列入本級財政預算。”第五條規定“縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好婦女權益的保障工作”。

二是建立健全法規政策男女平等評估制度。第八條規定，“本省建立健全法規政策男女平等評估制度。有關機關制定或者修改涉及婦女權益的地方性法規、政府規章和其他規范性文件，應當聽取婦女聯合會的意見，充分考慮婦女的特殊權益，必要時進行男女平等評估”。第九條明確，“本省落實婦女發展狀況統計調查制度，完善性別完善性別統計監測指標體系，定期開展婦女發展狀況和權益保障統計調查和分析。省人民政府負責婦女兒童工作的機構應當會同有關部門定期發布社會性別統計報告，其他相關部門應當予以配合。”

三是建立健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制。第四十三條明確“各級人民政府和有關部門應當建立健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，并將預防和制止家庭暴力等婚姻家庭糾紛預防化解納入本地區、本單位平安建設工作。司法行政機關應當將婚姻家庭糾紛人民調解工作納入公共法律服務體系，并會同婦女聯合會等組織，及時有效化解婚姻家庭糾紛”。

四是建立健全反家庭暴力聯動工作機制。第四十四條明確規定“縣級以上人民政府應當建立健全反家庭暴力聯動工作機制。”在家庭暴力發生時，“相關組織和個人對家庭暴力行為，應當予以勸阻、調解，并協助報警或者提供其他形式的幫助。有關部門應當將預防和制止家庭暴力納入網格化管理，基層網格管理員發現家庭暴力行為，應當立即報告，及時勸阻制止，并向公安機關報案。”在公安機關接到家庭暴力報案后，規定“應當及時出警制止家庭暴力，依法采取制止違法行為、調查取證、協助安置被害人、對加害人給予批評教育、出具告誡書或者治安管理處罰等處置措施，并及時將有關情況向婦女聯合會、民政、教育等部門通報。婦女組織和其他社會組織對有需要的受害婦女，應當提供法律咨詢、心理疏導服務并協助公安、司法機關調查處理。”在人民法院作出人身安全保護令后，規定人身安全保護令“應當送達申請人、被申請人、公安機關以及村民委員會、居民委員會等有關組織。公安機關以及村民委員會、居民委員會等應當協助執行”。可以說，反家暴工作聯動開展的特點貫穿處置家暴全過程。

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江西廣播電視臺都市頻道記者：《實施辦法》對婦女的合法權益受到侵害時的救濟措施作了明確規定。請問我省檢察機關將如何結合檢察職能，全面加強婦女權益司法保護？

朱德才：

省人大常委會深入貫徹黨中央決策部署、精準對接上位法最新規定、主動適應我省工作實際，對《實施辦法》進一步修改完善，全方位、多角度、深層次加強全省婦女權益保障工作，同時賦予檢察機關更重政治責任、法治責任、檢察責任。全省檢察機關將全面貫徹落實習近平法治思想，進一步深化認識、深刻把握、深入實踐，依法全面協調充分履行法律監督職責，以高質效辦好每一個案件的檢察擔當，持續推動構建政府主導、各方協同、社會參與的婦女權益保障工作大格局。

一是堅持從嚴懲處，依法維護婦女人身安全和人格尊嚴。《實施辦法》明確了對婦女人身和人格權益的保護，全省檢察機關將嚴懲侵犯婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴等犯罪。深入推進打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，依法從嚴懲處拐賣和收買婦女兒童犯罪，以及收買后發生的強奸、故意傷害、非法拘禁、侮辱、虐待等犯罪；依法從嚴懲處強奸，強制猥褻、侮辱等性侵犯罪，以“零容忍”態度嚴懲侵害未成年女性合法權益的犯罪；依法妥善辦理涉家庭暴力或者婚戀因素的虐待、故意傷害、故意殺人等犯罪；主動適應新時代婦女名譽權、隱私權、個人信息等人格權保護新要求，對于利用信息網絡侮辱、誹謗婦女的，準確研判情節的嚴重程度和社會影響的惡劣程度，對于符合刑法第二百四十六條第二款“嚴重危害社會秩序和國家利益”的，按公訴程序依法追訴；加強立案監督、審判監督，對侵犯婦女權益犯罪有案不立、有罪不究、重罪輕判等問題依法監督糾正。

二是注重綜合履職，依法拓寬婦女權益司法保護路徑。《實施辦法》新增了支持起訴制度和婦女權益保護領域的檢察公益訴訟條款，全省檢察機關將全面把握、深化做實。加大民事支持起訴力度，運用提供法律咨詢、協助收集證據、提出支持起訴意見、協調提供法律援助等方式，為受侵害婦女起訴提供幫助。加強行政檢察監督，圍繞勞動和社會保障、土地權屬、拆遷補償、婚姻家庭、醫療衛生等領域，加大對涉及婦女合法權益的行政訴訟、行政非訴執行案件的監督力度，依法促進行政爭議實質性化解。深化檢察公益訴訟實踐探索，對于侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，特別是《婦女權益保障法》列明的五種情形，依法統籌做好訴前磋商、訴前檢察建議、提起公益訴訟等工作。

三是堅持“應救盡救”，用心用情解決涉案婦女急難愁盼。《實施辦法》規定了包括司法救助在內的婦女合法權益遭受侵害時的救濟途徑，全省檢察機關將結合司法辦案，全力做好因案致困婦女的司法救助。完善救助案件線索發現、移送、分析、研判機制，形成救助工作“檢察一盤棋”格局；對于符合救助條件的，依法從快審查、審批、發放，一體提升救助效率和救助效果。健全完善司法救助與社會救助銜接機制，對司法救助后符合社會救助條件的因案致困婦女，推動落實低保、就學、就業等多方面救助幫扶。進一步推動完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制，以心理疏導、法律援助等多層次綜合救助，幫助未成年女性被害人解決愈后難題。

四是突出標本兼治，更深融入婦女權益保障綜合治理。全省檢察機關將著眼于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，通過監督履職推動解決涉婦女權益保障案件中發現的社會治理深層次、普遍性問題。結合司法辦案深入剖析侵害婦女權益的普遍性、行業性、區域性問題，充分運用“檢察建議+調研報告”工作模式，從機制上、管理上找漏洞、提建議、促整改，推動一類、一片、一域問題的解決，助推行業治理、系統治理、源頭治理。綜合運用調解、行政爭議實質性化解、刑事和解、公開聽證等制度和程序，妥善化解矛盾糾紛，促進社會大局穩定。全面落實“誰執法誰普法”責任制，通過形式多樣的法治宣傳，努力增強廣大婦女尊法學法守法用法的意識和能力，進一步濃厚全社會尊重婦女、關愛婦女的良好氛圍。

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新法治報記者：實施辦法第五章專章規定了婦女的勞動和社會保障權益。請問人社部門將采取哪些具體措施，維護婦女合法權益，確保實施辦法得到有效實施？

查金滾：

為貫徹實施好《中華人民共和國婦女權益保障法》，人社部門積極協同配合婦聯、工會等部門，從以下方面做好工作，為婦女勞動保障權益撐起“保護傘”：

一是促進婦女就業創業。全面推進全省5+2就業之家建設，深入開展“春風行動”“百日千萬網絡招聘專項行動”“金秋招聘月”等專項服務活動，集中為女性勞動者提供精準的人崗對接服務。鼓勵用人單位吸納女性就業，實施“社會保險補貼”“用人單位崗位補貼”“靈活就業人員社會保險補貼”等惠企惠民措施，讓支持女性就業的政策舉措更顯誠意、更有含金量。鼓勵支持婦女創業，大力培育知識型、技能型、創業型女性勞動者，對符合條件的女性創業者給予擔保貸款。今年以來，全省創業擔保貸款扶持婦女創業2.93萬人次，發放貸款52.85億元，平均每人次提供貸款18.03萬元。

二是強化企業規范用工指導。開展婦女勞動保障權益政策進高校、進企業、進園區、進平臺，集中開展政策精準宣傳推介，提高女性就業群體、用人單位對婦女勞動保障權益政策知曉度，助推政策落地見效。發布《企業勞動規章制度》《消除工作場所性騷擾制度》《工作場所女職工特殊勞動保護制度》等企業常用制度范本，指導企業建立健全內部規章制度。開展企業用工法治體檢，指導企業規范用工，督促企業與女職工依法簽訂勞動合同。引導企業開展集體協商，結合企業實際，簽訂女職工權益保護專項集體合同，依法明確女職工的合法權益。

三是加強勞動保障執法檢查。聯合市場監管等部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，堅決糾正查處發布含有性別歧視內容招聘信息的行為；聯合婦聯等部門開展女職工勞動保障權益專項執法行動，督促企業依法落實工作時間、休息休假和女職工勞動保護特殊規定等用工制度，依法嚴厲查處侵害女職工特殊勞動保護權益的行為，切實保障女職工合法權益，為女職工保駕護航。

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今視頻記者：婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，代表和維護婦女權益。江西省實施辦法賦予婦聯組織更大的維權工作責任，請問省婦聯將采取哪些措施推動實施辦法貫徹落實？

張曉雯：

黨的二十屆三中全會再次明確提出，“健全保障婦女兒童合法權益制度”，我省《實施辦法》有19處提到婦聯，作為婦女的娘家人，全省各級婦聯組織將把貫徹落實《實施辦法》與婦女思想政治引領、促進婦女全面發展、家庭家教家風建設等有機結合，主要從以下三個方面著力。

一是強化宣傳培訓，推動全省婦女尊法學法守法用法。開展巾幗大宣傳，聯動各類媒體，以及全省婦聯系統162個新媒體平臺，通過講法、競答、短視頻、微課堂等對《實施辦法》進行全方位宣傳解讀。開展巾幗大宣講，組織法律專家、婦女“法律明白人”、巾幗志愿者等等，“送法到基層”。開展巾幗大培訓，結合《婦女權益保障法》，在全省婦聯分層分類，對《實施辦法》進行專題輔導、條文釋義、學習研討。

二是強化盡責履職，提高全省婦聯維權服務水平。加強婦聯維權陣地作用發揮，充分運用全省1767個婦女兒童維權站、婦女兒童維權法律服務站、婦女兒童司法鑒定援助中心(兩站一中心)在糾紛化解、法律援助等方面的功能。加強信訪法治化建設，進一步暢通婦聯信訪、12338婦女維權公益服務熱線，為婦女群眾及時提供咨詢服務、心理疏導等幫助。加強關愛幫扶，持續做好婚姻家庭矛盾糾紛化解，拓展家庭教育指導；主動發現，及時報告侵權隱患、違法犯罪線索，推動把問題和矛盾解決在基層、化解在萌芽；加強對低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女及家庭的關愛，推動資源和服務向基層傾斜，把維權工作做在平常、抓在經常、落到基層。

三是強化協同聯動，形成保障婦女合法權益合力。主動協調跟進。充分發揮橋梁紐帶作用，推動落實黨政主導的保障婦女權益工作機制，配合政府職能部門推動解決就業性別歧視、侵害農村婦女集體經濟組織權益等重難點問題。深入調研，建言獻策。積極配合人大執法檢查和政協調研監督工作，密切聯系婦聯系統的人大代表、政協委員，反映法律執行中的問題，提出有針對性的對策和建議，促進《實施辦法》落實。搭建平臺，整合力量。推動省女法律工作者協會等婦聯團體會員和社會專業力量，形成工作合力。

我們將同社會各界一道，認真落實實施辦法，繼續推進走訪聯系常態化、發現報告制度化、協調聯動機制化、關愛服務精細化，促進婦女群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續！

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來源：江西省婦聯融媒體中心·東方女報社 記者 周宇蘭 熊飛

編輯｜陳師嫻

審核｜黃 靜

簽發｜余芳萍