就因5萬元，房產被查封還成了“老賴”

焦作解放：

依法監督糾正不當信用懲戒措施

因為未依法繳納防空地下室易地建設費，在尚有房產可供執行的情況下，公司竟成了失信被執行人名單上的“老賴”。法院為何作出如此決定？河南省焦作市解放區檢察院通過行政非訴執行監督找到了問題所在。日前，從失信被執行人名單中被拉出來后，公司負責人給解放區檢察院檢察官打來電話表示感謝。

2022年6月，焦作市人民防空主管部門發現，某房屋開發公司建設的一處項目未依法修建人防工程，根據人防法等法律法規規定，該公司需要繳納防空地下室易地建設費5萬余元。然而，人防主管部門依法向該公司下發繳費通知后，該公司遲遲未繳納易地建設費。同年8月，人防主管部門送達《繳納防空地下室易地建設費決定書》，限其在決定書送達之日起5日內繳費，但該公司經催告仍不繳納費用，也未通過申請行政復議或提起行政訴訟等方式表達異議。

2023年5月，人防主管部門向焦作市解放區法院申請強制執行上述費用，法院作出準予強制執行裁定。面對這種情況，該公司稱經營不善，無力承擔該項費用。于是，2023年9月6日，法院查封了該公司一處面積為139.58平方米的房產。同年9月14日，法院作出失信決定書，將某房屋開發公司列入失信被執行人名單，并裁定終結本次執行程序。次日，法院對該公司發出限制消費令。

今年5月，解放區檢察院在開展“檢察護企”專項行動中發現了這一線索。“根據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，已被采取查封、扣押、凍結等措施的財產足以清償生效法律文書確定債務的，法院不得將被執行人納入失信被執行人名單。案涉房屋開發公司被查封的房產為首次查封，足以清償生效裁定確定的債務，法院將該公司納入失信被執行人名單的決定不符合相關規定。”該院檢察官表示。

仔細審查卷宗并調取案涉房產的查封登記信息后，檢察官來到被查封房產所在的小區實地了解情況。然而，實地見到房屋情況后，檢察官心中生出了更多疑問——小區干凈整潔，地段也比較好，該處房屋面積為139.58平方米，價值肯定遠超5萬元，法院的決定是否還有其他隱情？

今年6月，河南省焦作市解放區檢察院檢察官分析該案案情。

今年6月，解放區檢察院對此召開了公開聽證會。聽證會上，某房屋開發公司負責人多次表示：“除了這處房產外，我們公司已經沒有其他的資產，由于經營不善，也沒有能力繳納防空地下室易地建設費。”人防主管部門也表明了自己的擔憂：“被查封的房產價值遠遠大于5萬元，如果拍賣流拍，以物抵債是不合適的。但是該公司一直不繳納易地建設費，態度消極，如果將其納入失信被執行人名單能夠督促其盡快繳納費用，我們是支持的。”與此同時，執行法官說明了作出失信決定書時的考慮：“被查封的房產價值遠遠大于5萬元，人防主管部門出于多種原因不能申請處置該房產，但是除該房產外，被執行人又沒有其他的財產，案件也不能長期處于未結的狀態。根據法院終結本次執行程序的相關規定，法院需要先向被執行人發出限制消費令，并將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單。我們也是無奈之下，才作出失信決定書。”

對此，該院審查后認為，案涉被查封的房產足以清償其須繳納的防空地下室易地建設費，在此情形下，法院不應將案涉房屋開發公司納入失信被執行人名單。此外，根據《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》，限制消費令應當在終結本次執行程序前作出，但是法院于2023年9月14日作出終本裁定，9月15日發出限制消費令，在程序上存在不當之處。

“一旦成為失信被執行人，企業會背上沉重的包袱，在招標投標、行政審批和資質認定等方面處處受限，經營會受到嚴重影響。”檢察官表示。為及時糾正對被執行企業的不當信用懲戒措施，6月14日，解放區檢察院向法院發出檢察建議。6月26日，法院函復采納了檢察建議，將該房屋開發公司的失信信息予以撤銷，并進一步加強案件執行規范化管理。

檢察官點評

開展調查核實，做實精準監督

檢察機關開展“檢察護企”專項行動辦理行政非訴執行監督案件中，踐行精準監督理念，積極開展調查核實，及時糾正執行法院對被執行企業采取的錯誤信用懲戒措施，保護企業合法權益。本案中，檢察機關通過調查核實，查明執行法院在查封被執行企業足以清償債務的房產后，仍將被執行人納入失信名單的情況，及時向執行法院發出檢察建議予以糾正，保障企業繼續經營，平等保護企業合法權益，優化企業發展營商環境。

來源：檢察日報·法治新聞版

作者：劉立新 沈蒙婷

編輯：潘若曦 吳鵬瑤