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數字轉型研究中心

城市是推進數字中國建設的綜合載體，推進城市數字化轉型、智慧化發展，是面向未來構筑城市競爭新優勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。2024年5月，國家發改委、國家數據局、財政部、自然資源部聯合發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，提出“充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合，全面提升城市全域數字化轉型的整體性、系統性、協同性”；10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，提出“鼓勵各地區各部門因地制宜推動共享開放，探索開展依規授權運營，完善資源開發利用制度。堅持系統推進、高效協同。加強頂層設計，厘清部門和地方的管理邊界，逐步形成權責清晰、條塊協同的公共數據資源開發利用格局。”

隨著城市全域數字化轉型的深入推進，以及城市公共數據要素開發利用加速，中國智慧城市發展將邁入新階段。智慧城市建設作為“數字中國”建設的重要載體，已經進入到了從以建設為主向建設與運營并重的關鍵時期；數字技術快速發展提升了城市智慧化發展能級，人工智能等新技術也推動了智慧城市向更加“智能化”發展；圍繞公共數據的授權運營與管理成為熱點領域，以釋放公共數據資源價值為目標，各地政府聚焦參與公共數據要素運營各方主體、資源稟賦、業務流程、運營模式、保障體系等進行持續探索，城市公共數據開發與利用提速；數字化與綠色化融合發展要求智慧城市建設更加關注環境友好、社會責任、綠色低碳等方向的項目建設。

賽迪顧問《2023-2024年中國智慧城市建設與運營研究年度報告》顯示，2023年中國智慧城市產業規模達到11535.4億元，增速達到了12.1%。

圖1 2021-2023年中國智慧城市產業規模與增長

數據來源：賽迪顧問2024，02

推動城市治理現代化是城市數字化轉型的關鍵路徑，城市治理數據作為公共數據要素的重要組成具有極大的應用價值。隨著智慧城市解決方案的不斷成熟與完善，平臺化治理模式不斷創新，城市大腦、一網統管等一體化、智能化、融合化城市數字治理理念不斷拓展，并成為系統性提升精細化管理水平的關鍵舉措，助力支撐城市打造可持續的新發展格局。2023年，中國智慧城市建設與運營應用結構中，城市治理解決方案規模最大，達到4948.7億元，占比42.9%。

圖2 2023年中國智慧城市建設與運營應用結構

數據來源：賽迪顧問2024，02

2023年對于中國智慧城市發展來說至關重要，數字中國建設為智慧城市產業發展帶來更多的機遇與挑戰，產業需求不斷提升、應用場景不斷豐富、產業環節不斷完善，智慧城市參與主體更加多元，很多地方性數科公司、產投公司分分入局賽道，行業集中度較低。

圖3 2023年中國智慧城市綜合解決方案類廠商競爭力象限圖

數據來源：賽迪顧問2024，02

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