是否所有未獲得合法產(chǎn)權(quán)證明、缺乏合法建設(shè)手續(xù)的建筑物都應(yīng)被視為違規(guī)建筑呢？這可以從以下四個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行考量：

1、在1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》頒布并實(shí)施前，于農(nóng)村村鎮(zhèn)和村莊建造的且至今仍在使用中的房屋。

我國(guó)于1982年之前，尚未建立建設(shè)用地審批制度。國(guó)務(wù)院在發(fā)布《條例》的通知中指出，需盡快建立村鎮(zhèn)建房審批制度，確保有人監(jiān)管、有規(guī)可循，以遏制濫用和亂占耕地的行為。《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》第二條還明確指出，該條例僅適用于集鎮(zhèn)和農(nóng)村村莊，不適用于設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)和縣城。因此，在1982年前，由于未出臺(tái)建房用地審批制度，無法要求當(dāng)事人提供建房時(shí)的審批手續(xù)。

2、在1984年4月1日國(guó)務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前，于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造并使用的房屋。

《城市規(guī)劃條例》第三十一條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人和組織，如需征用集體土地或使用國(guó)有土地，必須持有經(jīng)國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、建設(shè)計(jì)劃或其他相關(guān)證明文件，向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地。該條例以行政法規(guī)的形式確立了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地審批制度。在此之前，由于相關(guān)制度尚未建立，因此相關(guān)用地的建房審批手續(xù)也不存在。

3、在1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施前，于城市范圍內(nèi)建造并至今仍在使用中的房。

1987年的《土地管理法》首次以法律形式建立了建房審批和城鄉(xiāng)用地制度。盡管之前國(guó)務(wù)院已制定了《城市規(guī)劃條例》和《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，分別對(duì)城市和農(nóng)村規(guī)劃區(qū)的用地建房審批手續(xù)作出了規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中并未完全到位。因此，在《土地管理法》實(shí)施前建造并至今仍在使用中的房屋，盡管未獲得產(chǎn)權(quán)證書和審批手續(xù)，但不宜被認(rèn)定為違規(guī)建筑。

4、1987年之后建造且未取得產(chǎn)權(quán)證書、缺乏建設(shè)審批手續(xù)的房屋。

從法律角度來看，這類房屋可被認(rèn)定為違規(guī)建筑。然而，由于各地落實(shí)《土地管理法》的時(shí)間存在差異，因此應(yīng)以房屋所在地開始履行審批職能、依照法律建立相關(guān)審批機(jī)構(gòu)的時(shí)間為界限。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)審批機(jī)構(gòu)實(shí)際履行審批職能之前建造的房屋，不宜被認(rèn)定為違規(guī)建筑。