2024年10月31日，聯合國教科文組織（UNESCO）發布《全球教育監測報告2024/5：教育領導力》[1]。

該報告指出，教育領導者往往被忽視，他們塑造了機構和團隊的方向。他們的領導風格千差萬別，很難衡量他們的影響力。然而，迫切需要好的學校、制度和政治領導人來幫助推動教育朝著正確的方向發展，特別是在教育挑戰仍然艱巨的情況下。

該報告關于教育領導力的部分主要信息如下：

1.教育領導者不僅僅是管理者，他們也是變革的推動者。

政策制定者面臨著一個重大挑戰：如何確保發現、選拔、培養和支持具有適當技能和遠見的人作為領導者。

學校、系統和政治層面的國家計劃需要培養四個基本領導力維度：設定期望、關注學習、促進合作和培養人才。然而，對全球學校校長培養和培訓方案與課程的審查表明，只有不到一半的方案與課程關注這四個維度中的其中一個，只有三分之一方案與課程關注到所有這四個維度。

2.好的學校需要好的學校領導。

有效的校長能激發學生最大的前能。在美國，據估計，校長和教師的領導力投入對學生成績的影響高達27%，在學校控制因素中，排名略低于教師對學習的影響。

有效的校長能激發教師的最大潛能。?項針對32個國家的研究證實，強有力的領導力與教學實踐的改善密切相關。全球57%的國家希望校長根據他們的觀察向教師提供反饋。然而，在高收入國家，監督教學活動的中學校長比例從2015年的81%下降到2022年的77%。

有效的校長能確保學校的安全、健康和包容。防止欺凌和確保學生安全是學校領導的主要目標。在美國，在新冠疫情期間，校長調整了課程，優先考慮社會和情感健康。在馬耳他，校長與社區合作，為有語言支持的移民建立包容性的學校文化。

3.有效的領導需要公平的招聘制度、信任和成長機會。

人才的招聘和留任需要公開和有競爭力的招聘流程。限制任命校長的政治自由裁量權可以改善學校成績。然而，在全球范圍內，只有63%的國家在中小學教育中具有公開和競爭性的校長招聘程序。

最好的教師不一定能成為最好的校長。但是，雖然76%的國家要求校長具備完全合格的教師資格，但約30%的國家還要求校長具有管理經驗。

自主權可以釋放領導者的潛力。績效較高的教育體系往往賦予校長更大的自主權，讓他們決定人力和財政資源。但在較富裕的國家，只有不到一半的校長負責課程內容或確定教師工資水平。近40%的國家沒有在法律上承認高等教育機構的自主權。

專業領導者需要培養和培訓。學校領導標準可以通過概述所需的能力來幫助指導培訓，幾乎所有國家都制定了這些標準。然而，在富裕國家，近一半的校長在任命前沒有接受過任何培訓，只有31%的國家制定了新校長入職規定。數據使用、財務管理和數字素養等實用技能也很重要，但富裕國家四分之一的校長缺乏這些領域的充分培訓。

4.學校領導被期望做太多的事，但實際卻投入太少。

學校運營任務繁重，校長沒有足夠的時間制定愿景。對校長的期望往往過高。校長是有效實施改革的關鍵。在一些國家，由于新的問責機制，校長也受到嚴格審查。然而，一項針對14個中等收入國家校長的調查顯示，校長68%的時間都花在了日常管理任務上。經合組織國家中大約三分之一的公立學校校長和五分之一的私立學校校長表示，他們沒有足夠的時間進行教學領導。

5.學校領導不應該是英雄，分享領導權可以建設更好的學校。

在整個學校內共享領導力可以創造一個協作學習的環境。它使教師能夠在課堂上發揮領導作用，使學生能夠在同學中成為積極的領導者，使家長和社區成員能夠參與其中。然而，在培訓方案的四個領導力維度中，協作是最不受重視的。

學校領導往往是等級分明的。如果有明確的角色、培訓和激勵措施，助理校長和教師可以幫助實現學校的目標。但只有一半的國家在其領導力標準中明確強調教師合作，僅有不到三分之一的領導力培訓項目關注這一點。約81%的國家要求學校董事會包括教師，83%的國家要求包括家長、62%的國家要求有社區成員和57%的國家要求有學生。

6.更多的女性擔任領導職務可以為教育帶來積極成果。

女性政治領導人比男性領導人更重視教育。女性議員幫助增加了全球的基礎教育支出。然而，女性部長的比例僅從2010-13年的23%增加到2020-23年的30%。

一些研究表明，女性校長比男性校長能帶來更好的學習成果。在非洲法語國家，女校長領導的小學學生在數學和閱讀方面的成績比男校長領導的小學學生至少高出6個月。

雖然女性當教師的很多，但領導學校的女性卻少得多。中小學教育中女校長的比例平均比女教師的平均比例低至少20個百分點。全球只有11%的國家采取措施解決校長招聘中的性別多樣性問題。

隨該份報告發布的還有211個國家和地區的學校領導力政策介紹[2]，以及相關的背景文獻[3]等。

資料來源：

[1]UNESCO. 2024. Global Education Monitoring Report 2024/5: Leadership in education–Lead for learning. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000391406

[2]UNESCO. 2024. School leadership. https://education-profiles.org/themes/~school-leadership

[3]UNESCO. 2024. 2024/5 GEM Report background papers. https://www.unesco.org/gem-report/en/leadership-background-papers

[本文為由“教育國際前沿課題組”（IFRGE）成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角“閱讀原文”可從官網下載該文件]