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我有一位朋友，她認識的一個朋友生有一對雙胞胎。這個家庭起初堪稱歲月靜好，直到雙胞胎小學畢業、面臨小升初，麻煩出現了。因為電腦派位的緣故，兩個孩子被“派”到了相距較遠的兩所中學。這樣一來，接送孩子上下學就成了一個難題。

電腦派位是一個剛性的制度設計，它追求的是教育公正和程序透明，要的就是避免人為干預。但也正因為它很“剛”，這個制度也給一些多孩家庭帶來了困擾。可能由于這個困擾只屬于少數人，所以很少有人關心。

令人驚喜的是，這個“小問題”的解決方案，最近竟然出現了。在國務院近日出臺的《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》中，就專門提到，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。“友好”二字，從這個細節中就可以略見一斑。

“生育友好型社會”這個提法，最早出現在學術領域和媒體報道中。2023年5月5日，二十屆中央財經委員會第一次會議召開，會議強調，要建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。

今年7月，黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定》。這個重要的綱領性文件，再次明確提出“完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會”。建設生育友好型社會，成為進一步全面深化改革的內容之一。國務院的“若干措施”，就是在這樣的背景下出臺的。

為什么要建設生育友好型社會？簡單來說，就是我們面臨著老齡化、少子化的局面。根據權威統計，2021年我國65歲及以上人口占比超過14%，老齡化程度不斷加深。同時，我國總和生育率長期下降，在近年達到極低水平，在主要經濟體中位居倒數第二，且連續兩年人口出現負增長。正是因為推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件，黨的二十大以來，從中央到地方在人口發展戰略上持續發力，做出了很多有益的探索，積累了豐富的經驗，為建設生育友好型社會奠定了基礎。

建設生育友好型社會是為了促進生育，但又并非那么簡單，其更高的追求是人口高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，就跳出了為促進生育而促進生育的思維，而是要在提升整個社會幸福感的基礎上，讓生育成為一種自然而然的事。把人口高質量發展與人民高品質生活緊密聯系起來，促進人的全面發展和全體人民共同富裕，正是以人民為中心的發展思想的最好體現。

一般認為，生育友好體現在三個方面，即文化友好、權利友好和福利友好。在國務院出臺的“若干措施”中，這三者都有很好的體現。 “若干措施”從四個方面提出一攬子生育支持措施，可以說是巨細無遺，但總結起來看，可以分為經濟支持、服務支持、時間支持和文化支持。

創新性地提出，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育積極向上的婚俗文化，倡導尊重生育的社會價值，這就是在塑造生育的文化友好。完善生育休假制度、加強職工權益保障，就是在構建生育的權利友好。包括生育補貼、生育保險、普惠托育、所得稅專項附加扣除、優質醫療和教育資源的供給等諸多措施，則共同構成了綜合性、配套性、一體化的生育福利。這些措施相互配合，能夠有效降低生育、養育、教育成本，為生育消除后顧之憂。

人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，從這個意義上說，生育既是家事又是國事。建設生育友好型社會，是站在提升民眾福祉、推動中國式現代化的高度，所提出的一項重要戰略。只有把黨中央、國務院的各項要求措施真正落到實處，尊重生育、鼓勵生育、支持生育、愿意生育的社會氛圍才能加快形成。

(文/蔡方華)