編者按：黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁，擎旗奮進(jìn)闊步行。近年來(lái)，區(qū)委組織部堅(jiān)持以黨建“邑+”總品牌為引領(lǐng)，指導(dǎo)和推動(dòng)基層黨組織打造了一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、黨員反響好的黨建治理品牌。為切實(shí)發(fā)揮黨建品牌的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，推動(dòng)形成抓黨建促發(fā)展的良好局面，區(qū)委組織部現(xiàn)推出《黨建治理品牌系列展播》專(zhuān)欄，供交流借鑒。

筑牢基層黨建“主力軍”

激發(fā)紅色嘉園“新引擎”

延安街道鴻博嘉園社區(qū)黨建工作案例

情況簡(jiǎn)介

延安街道鴻博嘉園社區(qū)位于美麗的松花江畔松江東路179號(hào)，是吉馬賽半程終點(diǎn)。社區(qū)成立于2001年1月，轄區(qū)面積0.74平方公里，下轄4個(gè)小區(qū)，總戶(hù)數(shù)3723戶(hù)，常住人口5055人。鴻博嘉園社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以整合資源、多方參與，致力創(chuàng)新、服務(wù)群眾為目標(biāo)，以開(kāi)展老舊小區(qū)治理為主要內(nèi)容，將黨建陣地和各項(xiàng)服務(wù)推進(jìn)到廣大黨員群眾的家門(mén)口，暢通黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“最后一米”，實(shí)現(xiàn)情暖民心零距離，提升社區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感。

實(shí)踐做法

鴻博嘉園社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，立足“幸福嘉園”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范帶頭作用，引導(dǎo)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，通過(guò)重心下移、力量下沉、資源下傾，實(shí)現(xiàn)多元聚力，助推小區(qū)精細(xì)化治理，打造“家門(mén)口”的服務(wù)體系。

織密組織體系，筑牢精準(zhǔn)服務(wù)。

一是“一網(wǎng)”治理，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。社區(qū)黨委積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，依托“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”三級(jí)網(wǎng)格組織鏈條，成立網(wǎng)格黨支部12個(gè)，網(wǎng)格黨小組14個(gè)，黨員中心戶(hù)7名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。以社區(qū)黨群服務(wù)中心、紅色驛站、網(wǎng)格黨群服務(wù)站為依托，建立“支部織網(wǎng)、黨員入格、志愿者加入、群眾參與”的治理模式，以包聯(lián)單位、社區(qū)黨員、在職黨員、居民骨干為主要力量建強(qiáng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，精細(xì)規(guī)劃黨員和志愿者服務(wù)范圍，299名“三長(zhǎng)”信息上墻公開(kāi)，同時(shí)梳理“雙報(bào)到”在職黨員90余人主動(dòng)“亮身份、認(rèn)崗位、作表率”，引導(dǎo)他們以“兼職網(wǎng)格員、樓組長(zhǎng)”的身份充實(shí)到“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，與網(wǎng)格員相互配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，將居民微信群建立到樓棟單元，采取“線(xiàn)下+線(xiàn)上”方式，為全體居民提供貼心服務(wù)，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)全覆蓋。二是“三聯(lián)”聚力，群眾所需有求必應(yīng)。社區(qū)有效整合各聯(lián)建單位資源，形成“核心引領(lǐng)、融合共建、多元共治”的黨建“共同體”，發(fā)揮“1＋1＞2”的效果。現(xiàn)有黨建聯(lián)建單位11家，通過(guò)“書(shū)記一號(hào)工程”等活動(dòng)載體，形成“四項(xiàng)清單”29項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)特色項(xiàng)目10個(gè)，完成延安街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、第二干休所口袋公園實(shí)事項(xiàng)目2個(gè)，為群眾提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)35次，通過(guò)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“敲門(mén)問(wèn)需”“微心愿”等活動(dòng)，為群眾解決操心事、煩心事和揪心事260余件，有效加強(qiáng)黨員和群眾的聯(lián)系。

深化黨群議事，激發(fā)自治活力。

一是多方參與，激發(fā)議事協(xié)商活力。要讓網(wǎng)格治理“活起來(lái)”，居民自治是關(guān)鍵。社區(qū)以網(wǎng)格黨支部為主導(dǎo)，健全居民議事會(huì)制度。建立“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決”的網(wǎng)格化治理體系，同時(shí)精心組建了以包聯(lián)單位下沉人員、“三長(zhǎng)”、居民黨員、居民骨干、社區(qū)志愿者為主體的黨群議事協(xié)商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展常態(tài)化為民服務(wù)。社區(qū)通過(guò)網(wǎng)格員定期巡視、紅色驛站居民反饋問(wèn)題等渠道收集小區(qū)存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理。對(duì)收集的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)小微問(wèn)題“面對(duì)面”推動(dòng)解決，現(xiàn)場(chǎng)處理，不出網(wǎng)格。對(duì)超出網(wǎng)格權(quán)限的，由社區(qū)牽頭相關(guān)部門(mén)，依托口袋公園“百姓說(shuō)事點(diǎn)”、紅色驛站“陽(yáng)光議事亭”，定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)，為居民提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，把矛盾糾紛和問(wèn)題解決在基層，解決熱難點(diǎn)問(wèn)題，化解不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放、違章建筑、圈占綠地等突出矛盾200余件，解決小區(qū)亂停車(chē)、鄰居糾紛等問(wèn)題90余件。二是靈活方式，提升議事協(xié)商質(zhì)效。針對(duì)“急難愁盼”問(wèn)題，社區(qū)提出了“議事協(xié)商隨著問(wèn)題走，問(wèn)題出現(xiàn)在哪，議事協(xié)商就跟進(jìn)到哪”，組織相關(guān)單位采取“小區(qū)協(xié)商、樓院協(xié)商、門(mén)前協(xié)商”等現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。現(xiàn)場(chǎng)解決墻皮保溫層脫落、小區(qū)內(nèi)亂堆亂放等居民反映的問(wèn)題10件。社區(qū)以“居民自治”喚醒社區(qū)活力，小到解決家長(zhǎng)里短、停水?dāng)嚯姡蟮匠鞘泄芾怼⑿^(qū)封閉，原本垃圾成堆、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的小區(qū)“改頭換面”，安全隱患問(wèn)題、亂搭亂建、車(chē)輛停放、綠化整治等“老大難”問(wèn)題得以順利解決和推進(jìn)。

深化暖心服務(wù)，提升治理效能。

社區(qū)以“15分鐘紅色便民服務(wù)圈”為抓手，形成了以社區(qū)黨群服務(wù)中心輻射式管理、紅色驛站、網(wǎng)格黨群服務(wù)站、居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心為服務(wù)陣地的工作格局，將黨建陣地和公共服務(wù)推進(jìn)到廣大黨員群眾的家門(mén)口。一是打造驛站升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。社區(qū)在紅色驛站實(shí)行網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)管理，附近的網(wǎng)格員就近處理居民的訴求，采取“支部帶班、黨員參與、輪流值守、共駐共建”方式，為轄區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣(mài)騎手等提供各類(lèi)便民服務(wù)200余人次，累計(jì)發(fā)動(dòng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、網(wǎng)格黨支部書(shū)記、在職黨員、市區(qū)兩級(jí)包聯(lián)單位干部、執(zhí)法隊(duì)員、志愿者等下沉180余人次，解決居民各類(lèi)問(wèn)題160余件，開(kāi)展執(zhí)法下網(wǎng)格活動(dòng)10余次。社區(qū)通過(guò)公開(kāi)招募志愿者的方式，自發(fā)形成了“黨員先鋒”“巡河快走團(tuán)”等8支特色志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展小區(qū)環(huán)境治理、代買(mǎi)代辦、“微心愿”征集等志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”34個(gè)，為10位行動(dòng)不便老人提供代購(gòu)和送貨上門(mén)服務(wù)，針對(duì)弱勢(shì)群體，結(jié)成“暖心對(duì)子”15對(duì)，幫助解決居民急難愁盼問(wèn)題14件。紅色驛站以社區(qū)黨組織“搭臺(tái)”、公益組織“擺攤”、居民群眾“趕集”的方式，為轄區(qū)居民群眾帶來(lái)家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期為老年人免費(fèi)理發(fā)、測(cè)量血壓，開(kāi)展政策宣傳、燃?xì)獍踩菥殹⒔】盗x診、便民服務(wù)大集等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)40余次，舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等文體活動(dòng)6場(chǎng)，充分滿(mǎn)足群眾多樣化的需求。二是原有資源賦新能，綜合養(yǎng)老服務(wù)新。社區(qū)黨委利用原有吉化老年活動(dòng)中心資源，采取第三方運(yùn)營(yíng)方式，打造了全新的綜合養(yǎng)老中心。中心輻射鴻博嘉園、龍江、省機(jī)三個(gè)小區(qū)，設(shè)有康復(fù)理療、乒乓球、臺(tái)球、棋牌、長(zhǎng)者食堂等多個(gè)功能區(qū)域，可提供家政、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、老年飯桌、文化娛樂(lè)等服務(wù)。中心先后開(kāi)展銀齡音樂(lè)課堂、模特走秀、乒乓競(jìng)技、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、老人生日會(huì)等活動(dòng)，為中老年人提供按摩、理療、艾灸、健康監(jiān)測(cè)、中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)。長(zhǎng)者食堂為老年人提供早中晚三餐及送餐服務(wù)。中心正式營(yíng)業(yè)以來(lái)，已惠及老年人4000余名，真正讓老年人實(shí)現(xiàn)了頤養(yǎng)、康養(yǎng)、樂(lè)養(yǎng)、安養(yǎng)、智養(yǎng)。

成效啟示

啟示之一：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、多方參與。社區(qū)治理，最根本的是抓住提升基層黨組織的組織力這個(gè)關(guān)鍵。社區(qū)打破組織壁壘，做優(yōu)黨建聯(lián)建、整合優(yōu)質(zhì)資源，是創(chuàng)新社區(qū)黨建工作方法、將黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為未來(lái)社區(qū)建設(shè)推動(dòng)力的有效途徑。鴻博嘉園社區(qū)深化“社區(qū)吹哨、單位聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，做到資源共享、活動(dòng)共辦、難題共解，積極與社區(qū)共同開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、定期共商共議建設(shè)中遇到的關(guān)鍵難題，協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作中辦公電腦、清理工具缺乏等需求。

啟示之二：必須堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色。鴻博嘉園社區(qū)積極創(chuàng)新工作方法，從發(fā)揮社區(qū)功能的角度出發(fā)，深入挖掘各類(lèi)資源，積極協(xié)調(diào)黨建聯(lián)建單位資源，即第二干休所軍休大學(xué)、吉林市實(shí)驗(yàn)幼兒園為社區(qū)“一老一小”開(kāi)展特色活動(dòng)，以雙擁文化廣場(chǎng)、黨的光輝歷程、不忘初心牢記使命的戶(hù)外宣傳陣地，讓居民開(kāi)拓視野，在潛移默化中受到紅色教育熏陶。以紅色驛站、綜合養(yǎng)老中心為服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)功能，為社區(qū)更多的老人服務(wù)。

啟示之三：必須堅(jiān)持居民主體、立足服務(wù)。小區(qū)是一定地域范圍內(nèi)，存在某種社會(huì)關(guān)系的人們所組成的生活共同體，其核心是人，小區(qū)治理的關(guān)鍵就是服務(wù)到人。必須以完善基層群眾自治機(jī)制為著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)居民自主自治的積極性，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。鴻博嘉園社區(qū)把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本方法，通過(guò)配強(qiáng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍、增加志愿服務(wù)項(xiàng)目等方式壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，切切實(shí)實(shí)為網(wǎng)格內(nèi)居民群眾解決日常生產(chǎn)與生活中的困難與問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格服務(wù)大民生。通過(guò)組織形式多樣的文娛活動(dòng)等方法，增加居民的情感聯(lián)結(jié)，將小區(qū)真正打造成為共建共治共享的美好家園。

來(lái)源：區(qū)委組織部 延安街道

編輯：張文琦

初審：佟劍博

復(fù)審：佟 飛

終審：周 元