《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》截圖

10月24日，教育部發(fā)布《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年全國共有幼兒園27.44萬所，比上年減少14808所，下降5.12%。學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬人，比上年減少534.57萬人，下降11.55%。

全國幼兒園和在園幼兒人數(shù)并不是從2023年才開始減少的，《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.70%。

可見，2022年和2023年全國幼兒園數(shù)量合計減少20418所，在園幼兒人數(shù)合計減少712.23萬人。

值得注意的是，雖然2022年和2023年全國幼兒園數(shù)量都在減少，但2022年普惠性幼兒園24.57萬所，比上年增加1033所，增長0.42%，占全國幼兒園的比例84.96%；而2023年普惠性幼兒園23.64萬所，比上年減少9301所，下降3.79%，占全國幼兒園的比例86.16%，比上年提高1.2個百分點。

可見，雖然2022年全國幼兒園數(shù)量減少，但普惠性幼兒園有所增加；而2023年全國幼兒園和普惠性幼兒園數(shù)量都減少了。

2021年的情況如何呢？《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加3117所，增長1.07%。其中，普惠性幼兒園24.47萬所，比上年增加1.06萬所，增長4.55%，占全國幼兒園的比例83.00%。學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬人，比上年減少13.06萬人，下降0.27%。可見，2021年全國幼兒園和普惠性幼兒園數(shù)量都有所增加，但在園幼兒人數(shù)略有減少。

那么，近兩年全國幼兒園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)減少的原因是什么呢？由于現(xiàn)在幼兒園主要招收3歲至5歲（不滿6周歲）的幼兒，而2022年3歲至5歲的幼兒，對應(yīng)2017年至2019年出生人口；2023年3歲至5歲的幼兒，對應(yīng)2018年至2020年出生人口，所以，近兩年在園幼兒人數(shù)減少的主要原因，是2017年以來中國出生人口的持續(xù)減少。

根據(jù)七普修訂數(shù)據(jù)，2017-2023年，中國出生人口減少數(shù)量如下：

2017年出生人口減少118萬人，

2018年出生人口減少242萬人，

2019年出生人口減少58萬人，

2020年出生人口減少263萬人，

2021年出生人口減少140萬人，

2022年出生人口減少106萬人，

2023年出生人口減少54萬人。

在園幼兒人數(shù)，既與出生人口有關(guān)，也與毛入園率有關(guān)。假設(shè)出生人口保持不變，如果毛入園率提高，那么在園幼兒人數(shù)也會增加。事實上，近幾年全國學(xué)前教育毛入園率一直在提高：

2019年學(xué)前教育毛入園率83.4%，比上年提高1.7個百分點；

2020年學(xué)前教育毛入園率85.2%，比上年提高1.8個百分點；

2021年學(xué)前教育毛入園率88.1%，比上年提高2.9個百分點；

2022年學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個百分點；

2023年學(xué)前教育毛入園率91.1%，比上年提高1.4個百分點。

但毛入園率提高的幅度，遠不及出生人口減少的幅度。2017-2023年出生人口降幅如下：

2017年出生人口減少6.27%

2018年出生人口減少13.71%

2019年出生人口減少3.81%

2020年出生人口減少17.95%

2021年出生人口減少11.65%

2022年出生人口減少9.98%

2023年出生人口減少5.65%

由于2024年3歲至5歲的幼兒，對應(yīng)2019年至2021年出生人口，2025年3歲至5歲的幼兒，對應(yīng)2020年至2022年出生人口，2026年3歲至5歲的幼兒，對應(yīng)2021年至2023年出生人口，所以，預(yù)計未來幾年全國幼兒園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)仍將繼續(xù)減少。

由于幼兒園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)減少，幼兒園教師數(shù)量也在減少。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國學(xué)前教育專任教師307.37萬人，比上年減少17.05萬人。

在出生人口不斷減少的形勢下，幼兒園開辦者需策略性調(diào)整以應(yīng)對新挑戰(zhàn)，比如可以將學(xué)前教育向前延伸，納入3歲以下早期教育，建立托幼一體化體系。國家衛(wèi)健委2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有超過三成的嬰幼兒家庭有托育需求，但入托率僅為5.5%。

此外，一方面，近年來中國出生人口不斷減少，另一方面，中國老年人口則不斷增加：

2022年65歲以上老年人口有20978萬人，比上年增加922萬人，

2023年65歲以上老年人口有21676萬人，比上年增加698萬人。

所以，近年來一部分幼兒園轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老院，這是少子化和老齡化相互疊加所衍生的一種社會需求。幼兒園教師經(jīng)過養(yǎng)老護理的專業(yè)培訓(xùn)后，可以勝任養(yǎng)老護理工作，也有利于降低“幼轉(zhuǎn)老”的轉(zhuǎn)型成本。此外，也有一些地方在探索“一老一小”模式，這是一種將養(yǎng)老院和幼托相結(jié)合的配套綜合體，在一幢樓里面，一樓是養(yǎng)老院，二樓是幼托中心。例如，2023年紹興市政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》提出：到2025年，全市建成6個以上縣域“一老一小”服務(wù)綜合體。