鄉和鎮都屬于我國行政區劃的基層單位，都是縣和縣級市以下的行政區劃單位，由市轄區、縣級市、縣、自治縣等管轄，或由地級市、自治州直接管轄。

行政地位相同，是鄉級行政區。那么兩者有什么區別？

首先是建制上的傾向不同。鄉偏向于農業（第一產業），里面的農業人口比例高；而鎮則是偏向于第二和第三產業，里面的非農人口比例高。

當然，兩者的非農人口比例一般都沒有街道辦高，街道辦是派出機構性質，并不是一級行政單位。

盡管從行政級別來看，鄉長和鎮長級別相同，但實際地位還是有很大差異的。

因為鎮的地理位置更優越，人口也更多，自然經濟發展得好，地位舉足輕重。

而鄉正好相反，地理位置一般不如鎮，人口也少，經濟自然無法與鎮抗衡，主官的地位可想而知，也不如鎮長。

不過，向前追溯，鄉的歷史更加悠久，很早就作為行政區劃使用，且帶有自治性質。

鎮出現的時間則晚得多，最初是軍事單位，一般是大規模駐軍所在地，因為人數龐大，為了保障日常運轉，形成一系列產業，以及相關保障人員，輻射出一片區域形成了鎮。

后來有一些鎮是自發形成的，即隨著人群的聚落，比如在水邊物產豐饒之地，先是聚落成村。

隨著人數不斷增加，產業分工越發明確，再逐步聚落成為鎮。

上面的區別都有些主觀，鄉鎮之間有沒有硬性的區分標準呢？

在1984年的時候，國W院曾經下發通知，原則上規定了符合下面兩種情況的鄉，可以改設為鎮:

一是鄉人口小于2萬，鄉府駐地非農人口超過2千的

二是鄉人口大于2萬，鄉政府駐地非農人口大于全鄉人口10%的。

不過后來在實際之中，還是有很多個考核維度的。

在補充一下，經常聽到“建制鎮”和“城關鎮”的說法。這又是什么意思？

建制鎮，指的是經過省、自治區或者直轄市批準后建立的鎮，它具有國家的正規編制。

而普通鎮指的是鄉的府所在地，以及經過縣級府批準作為農村文化、經濟和生活服務中心的鎮，它不具有正規編制。

所以建制鎮的級別，一般比普通鎮的級別要高半級，可達到副縣級。

“城關鎮”是“該鎮是城市的關卡”的意思?？h里面有很多個鄉鎮，一般縣府在的鎮就是城關鎮。

如前所述，鎮最初是軍事概念，所在地為重要的戰略地點，這一概念被用到的城關鎮之上。

所以城關鎮基本都是所在縣的第一鎮，也是縣城所在地。

當然，城關鄉、城關區、城關村于此類似，不過在上世紀90年代開始，很多地區意識到名字重復帶來的不必要麻煩，已經開始逐步使用改名或者分設街道。