南京跨江戰略

前段時間南京最新的國土空間規劃獲批，給南京未來的城市發展指出了大方向，奠定了基本格局。規劃提出構建 “南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的國土空間格局。

形成“1個中心城區、3個副城、9個新城、29個新市鎮和24個城鎮型新社區”的城鎮體系。江南、江北雙主城共為中心城區，同時服務構建承東啟西的雙向開放樞紐等。

跨江發展、跨江雙主城、承東啟西等是這次規劃的關鍵詞。可見南京向北跨過長江的決心和趨勢已經是板上釘釘的了，不存在絲毫猶豫。

江北一體化

江北這部分，主要有兩個主體，一個是濱江沿線的江北新主城，另一個是南京北大門的六合副城。從距離層面來說，江北新主城與江南原主城的距離非常近，所以在城市功能方面與江南有更多的共享性。在自身功能缺失的情況下，可以直接依賴江南的功能發展，所以在江北濱江區域發展的初期有明顯的睡城特征，比如過江隧道口、過江大橋口等，后期隨著功能的逐漸補全，睡城的屬性才會慢慢下降。

而六合副城距離江南主城存在一定的距離，并不傾向于過度依賴江南，因此在功能層面其更強調自身的獨立性與完整性。

上圖：板塊邊界與夜光圖

目前江北新主城與六合基本已經完成了一體化的構建。除了當下江北快速路直連之外，2026年地鐵11號線建成，搭配現有的地鐵S8號線后，將在軌道交通層面完成江北各主要板塊之間的串聯。同時2027年底開通的南京北站、六合西站，也讓江北內部構建起更為高效的鐵路直連通道，并有望直接接入南京站。

個人認為六合雖然定位是副城，但實際上與江北新主城的融合度很高，有著很強的一體感。另外隨著仙新路過江通道的即將完工，六合這兩年重點打造的東翼也將與江南的棲霞實現對接，實現產學研層面的密切互動。

同樣是副城，六合的整體優勢既有完整的功能性布局，又相對高效地與主城保持密切的互動，這一點十分難得。

不過在文化層面，我始終認為整個江北至今都沒有完成聚合狀態。認同感較低，甚至很多時候互相掣肘，心理層面一盤散沙，某種程度上來說這已經成為江北進一步深入發展的阻礙。

文化認同

如何增強文化認同，我認為首先要搞明白歷史的發展脈絡，而歷史的發展實際上與地形有很大關系。南京幾千年的歷史中，長江兩岸的地形變化是非常之大的。古長江很寬，南岸沿秦淮河直抵明城墻附近，玄武湖直通長江，而北岸基本直抵老山腳下。

所以，明初長江變窄一些后，老山腳下的浦口城、江浦城才開始筑城，其更多的歷史價值源于明清以及后期的津浦鐵路。

所以大家會發現，浦口的文物尤其是歷史比較久遠的那些古遺址，要么在老山背后的星甸、湯泉，要么在橋林等地，均遠離長江，其他大部分古建筑都是明代以后的。

上圖：隋時期地圖

但往北去一點，六合的歷史縱深感要更強，享有“金陵第一城”美譽的程橋就在六合，某些古遺址甚至一直可以追溯到舊石器時代。

在南京博物院的展覽大廳青銅器展室里，從六合東周墓出土的編鐘、編镈被放在相當顯眼的位置。而現在還能看到的六合明城墻始建于南宋紹興二年也就是1132年，相較于浦口城和江浦城都要早很多。

六合在隋開皇四年（584年）就已經定名六合。而這個地名實際上也源自其境內的古六合山，而古六合山大概率指得就是今天的老山。古六合山在古代相當長的時間段里一半屬于烏江，一半屬于六合。

我認為江北想要增強文化認同，有必要進行一個梳理。做大做強濱江區域的鐵路文化相關主題，同時在老山東西兩翼，包括六合、橋林等地進行深層次的挖掘歷史文化價值，建立江北歷史文化的真正脈絡和聯系。只有這樣才能使江北的文化立起來，而文化認同的加強對于江北整體凝聚力的提升是有很大幫助。

如果以明、清、近代這個歷史尺度去看整個江北，濱江區域的江浦城、浦口城有著相對更為重要的地位，但如果將歷史繼續往前推，六合或在江北相當長的時間段內占據主導地位。其歷史非常悠久，古稱棠邑，東周靈王元年（前571年）見諸史籍。

六合四鄉名片很有名，包括“中國民間文化藝術之鄉”“中國民歌之鄉”“中國觀賞石之鄉”和“中國美食文化之鄉”，有些現在更能夠直接代表南京甚至是江蘇，比如民歌《茉莉花》堪稱家喻戶曉，誰人不知。比如雨花石，是大家公認的南京著名特產，被譽為“石中皇后”“天賜國寶”。

六合本幫菜更是兼淮揚菜與徽菜之長，既不失淮揚菜的精致美觀，又兼有徽菜的質樸淳厚，有很高的品鑒價值，中國美食之鄉實至名歸。

農民畫也很有特色，比如冶山的張洼，超大的墻繪給村莊賦予了特別的氣質，很有田園詩意，其也入選了第十一批江蘇省特色田園鄉村名單。近些年引進的不少文旅項目，也對六合鄉村文旅的氛圍有了不小提升。如果未來能夠以此為基礎，吸引相關藝術類院校到六合，或對于六合包括江北的民間繪畫藝術發展是一個很好的契機。

這些文化層面的東西很值得進一步深層次的挖掘，除了保護我認為更重要的還有與時俱進，怎樣讓老的文化新起來，年輕化，很關鍵。之前六合做的“茉莉畫鄉食全石美”的主題活動，就挺有這個趨勢的，明顯花了很多心思。

總之整個江北需要在文化層面有一個系統的梳理，找到文化內在的源頭或聯系，如何建立文化認同或是一個很有趣的長期課題。