普通城市的天花板

非直轄、非省會、非計單的普通城市還有前途嗎？

最近幾年，隨著人口下降、經(jīng)濟(jì)承壓，越來越多沒有區(qū)位和政策加持的普通地市遭遇人口流失、城市收縮，陷入發(fā)展焦慮，從而有了上面的“天問”。

好在，答案是有的。

比如常州，靠著在新能源產(chǎn)業(yè)上的彎道超車，成功于去年邁過了GDP萬億大關(guān)；

又比如榆林，仗著家里有礦，大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，竟逆襲成了西北第二市，超過蘭州、銀川、烏魯木齊等一眾省會……

而在這些杰出地市中，無錫尤其突出，堪稱天花板般的存在。

做個比較，珠三角的佛山、東莞，同樣制造業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，號稱“世界工廠”，甚至曾流行過“東莞塞車，全球缺貨”一說，但如果看GDP總量，終歸遜無錫一籌。

至于隔壁的蘇州，盡管被譽(yù)為“第一地級市”，但其實(shí)蘇州的地位有些特殊，一方面，蘇州與上海地理相連、地鐵相通，兩者某種意義上是前店后廠的一體關(guān)系；另一方面，蘇州的一把手長期高配，蘇州工業(yè)園區(qū)更是中國和新加坡兩國政府推動的重要合作項目，這使得其所能獲得的資源遠(yuǎn)高于一般地級市。

更重要的是，蘇佛莞的人口總數(shù)都接近甚至超過千萬，而無錫還不到750萬。事實(shí)上，無錫是全國GDP前20強(qiáng)城市中常住人口最少的，而這反過來卻成就了無錫作為中國大中城市中人均GDP最高的紀(jì)錄。2023年，無錫人均GDP突破20萬，達(dá)到20.63萬，秒殺北上廣深等一線城市。

所以我才說，無錫基本上可算是中國普通城市發(fā)展的天花板了。

但這個天花板是怎么煉成的呢？熟悉產(chǎn)業(yè)財經(jīng)的人一定會將其歸功于無錫強(qiáng)悍的制造業(yè)。

2023年，無錫二產(chǎn)增加值為7376.85億元，排名全國第八；增速達(dá)到6.9%，在前十大工業(yè)城市中排名第一。僅此兩項數(shù)據(jù)，就足以讓很多城市艷羨不已。

要知道最近這些年，受國際政經(jīng)局勢的影響，國家層面對產(chǎn)業(yè)鏈安全越來越重視；國內(nèi)輿論風(fēng)向也從過去推崇虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)；就連那些過去并不以制造業(yè)見長的頭部城市，都開始紛紛入局制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)賽道。

問題是，制造業(yè)不是想發(fā)展就能發(fā)展起來的，高端制造業(yè)更不是砸錢、上生產(chǎn)線就能搞出來的。

我們看號稱“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州，這些年也回過神來，企圖重振制造業(yè)。為此當(dāng)?shù)赜质翘岢觥靶轮圃鞓I(yè)計劃”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，又是在城東規(guī)劃智造大走廊，希望復(fù)刻城西科創(chuàng)大走廊的互聯(lián)網(wǎng)奇跡，雖然取得了一些成果，但橫向比較依舊不盡如人意。

2023年，杭州二產(chǎn)增加值排在全國第17名，增速也只有1.8%。今年上半年，排名進(jìn)一步掉到第18位，增量更是只有區(qū)區(qū)3個億。

正因如此，面對新產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，面對無錫的工業(yè)成就，各界都在追問：無錫的產(chǎn)業(yè)實(shí)力為什么能那么強(qiáng)？其中有哪些經(jīng)驗值得其他地市借鑒學(xué)習(xí)？

無錫成功的三大原因

無錫成功的第一個原因，來自其雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

熟悉近代歷史的人都知道，無錫是中國民族工商業(yè)的發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計，1928～1937年間，無錫的工人總數(shù)超過6萬名，僅次于上海；生產(chǎn)總值位列上海、廣州之后，居全國第三位。因此無錫也被稱為“小上海”。

改革開放后，無錫又成為費(fèi)孝通筆下“蘇南模式”的發(fā)源地。持續(xù)百年的積累，使得無錫的產(chǎn)業(yè)家底雄厚且多元。

目前在全國41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類以及666個工業(yè)小類中，無錫一市就擁有33個大類、167個中類、462個小類，是工業(yè)門類最齊全的地市之一，并且在每個門類領(lǐng)域中都有優(yōu)秀企業(yè)涌現(xiàn)。

2023年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，無錫有23家上榜，排名全國第三；2024年中國民營企業(yè)500強(qiáng)，無錫有25家上榜，同樣排名全國第三。

而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的厚度又決定了城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)后勁和可持續(xù)力。舉個例子，如今已成為無錫代表性產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)年剛興起時國內(nèi)曾有好幾個城市與無錫同步起跑，但因為本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不如無錫，跑著跑著就掉隊了，只能眼巴巴看著無錫一步步登頂“物聯(lián)網(wǎng)之都”的寶座。

無錫成功的第二個原因，來自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有慣性的，什么樣的樹結(jié)什么樣的果。比如作為“電子商務(wù)之都”的杭州，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)順理成章、水到渠成，但是想發(fā)展高端制造業(yè)，就費(fèi)勁了。

同樣的道理，無錫今天之所以在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面得心應(yīng)手、成績斐然，也是基于其原有的二產(chǎn)尤其是制造業(yè)土壤，自然生發(fā)開來的。

這種慣性也體現(xiàn)在企業(yè)與政府的觀念思維與底層邏輯上。比如無錫企業(yè)的發(fā)展多數(shù)一步一個腳印，所以盡管全市百億級以上的大企業(yè)、大集團(tuán)多達(dá)37家，接近江蘇全省的20%，但超千億的巨鱷卻并不多，只有3家。

這背后也是一種制造業(yè)的穩(wěn)健思維，它不同于3年上市、5年沖千億市值的互聯(lián)網(wǎng)思維。在經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)的時代，這種思維往往被斥為保守，但在退潮期，它卻是避免城市裸泳、企業(yè)暴雷的救生圈。

至于政府端，則主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的定力上，而這也是無錫成功的第三個原因。

過去20多年，中國的產(chǎn)業(yè)風(fēng)向經(jīng)歷過至少三次轉(zhuǎn)變。2000年代流行退二進(jìn)三，當(dāng)時很多地方覺得二產(chǎn)傻大笨粗，而三產(chǎn)光鮮時髦，所以爭相做大三產(chǎn)。

進(jìn)入2010年代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為風(fēng)口，大家又都紛紛轉(zhuǎn)型線上。直到最近這些年，受國際國內(nèi)局勢的影響，制造業(yè)才又重新開始被重視。

在這一波三折過程中，不少曾經(jīng)的工業(yè)強(qiáng)市為了“趕時髦”自廢武功，二產(chǎn)比重急速下降。而無錫卻始終如一重視制造業(yè)，二產(chǎn)比重一直維持在45%以上。

近年來，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，無錫更是構(gòu)建起以4個地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群、6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和5個未來產(chǎn)業(yè)為支撐的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

最為難能可貴的是，在發(fā)展高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的同時，無錫也并沒有丟棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。無論是工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新啟動方案，還是由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集的產(chǎn)業(yè)集群專班工作推進(jìn)會議，都有較大篇幅涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

甚至針對輕工、紡織、化工、冶金、建材、機(jī)械等6大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無錫方面還提出了一個“567”計劃，推動這些領(lǐng)域朝著產(chǎn)業(yè)高端化、裝備智能化、工藝先進(jìn)化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級，并取得了顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，無錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群合計實(shí)現(xiàn)規(guī)上營收11172.2億元，9個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上營收規(guī)模超千億，到年底預(yù)計超2000億的集群可達(dá)7個，其中新材料、高端裝備2個產(chǎn)業(yè)集群全年規(guī)上營收有望超3000億元。真正做到了百業(yè)興旺。

如何突破天花板？

當(dāng)然，作為普通城市的天花板，無錫也有自己的煩惱，那就是如何突破天花板？

要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，單靠無錫自己的力量可能有難度，畢竟相較直轄市、省會、計單，無錫作為普通地級市，在政策紅利、人才儲備、科研金融資源等方面，都存在先天劣勢，所以要想突破天花板，繼續(xù)向上生長，就必須發(fā)揮“拿來主義”精神，主動并擅于向高能級城市借力。

這方面，隔壁的蘇州是個好的樣本。

就拿科創(chuàng)這一項來說吧。前不久聯(lián)合國下屬的世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》先期報告。其中的科技集群排名，是衡量全球城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

今年的報告中，長三角、珠三角和京津冀三大城市群均有城市上榜。其中，珠三角是深圳—香港—廣州集群，排名全球第2位；京津冀是北京，排名全球第3位；而長三角有兩個集群躋身前十，分別是上海—蘇州（第5位）和南京（第9位）。

其中蘇州是所有中國城市中近五年排名上升最快的之一，2020年時還只排在全球第72位，2021年有所上升（第63位），但距離前十尚遠(yuǎn)。真正的質(zhì)變發(fā)生在2022年，那年蘇州首次與上海合并成為一個科技集群，全球排名一下子躍升至第6位，去年更進(jìn)一步，擠入前5，并蟬聯(lián)至今。

這個例子生動地表明，像蘇州、無錫這樣的頂級地級市，要想進(jìn)一步提升自身的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，突破發(fā)展上限，最快最便捷的方法就是“抱大腿”，而上海是最近最粗的那條“大腿”。

試想一下：如果無錫能像蘇州那樣，融入上海的科技集群，變上海—蘇州為上海—蘇州—無錫集群，甚至以無錫為連接點(diǎn)，把上海—蘇州和南京兩大集群融合成一個長三角（或滬寧線）科技集群，那么不僅無錫自身的科創(chuàng)能力將顯著提升，成功擠進(jìn)榜單，新集群的排名也一定能超過珠三角的深圳—香港—廣州集群和京津冀的北京，甚至挑戰(zhàn)東京—橫濱集群的全球第一地位。

事實(shí)上，無錫許多高新科技、高端制造企業(yè)的創(chuàng)始人與核心團(tuán)隊，都與上海有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨著比肩“大灣區(qū)1號線”的滬蘇錫常城際鐵路的規(guī)劃開建，滬錫兩地的人員往來、產(chǎn)業(yè)互動必將日趨頻密，形成同城效應(yīng)，而這將進(jìn)一步助力無錫從更大的范圍、更高能級的城市汲取資源、技術(shù)和人才，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“破壁式發(fā)展”。

這一點(diǎn)從無錫的GDP數(shù)據(jù)中已有體現(xiàn)。今年上半年，無錫經(jīng)濟(jì)增速分別高出全國、全省0.9和0.1個百分點(diǎn)，與省會南京的GDP比值更是已連續(xù)4年半持續(xù)縮小。全年，無錫會給外界展現(xiàn)一份怎樣亮眼的成績單，我們拭目以待。

No.6027 原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 涂格

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