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財(cái)政部：針對(duì)性出臺(tái)并落實(shí)積極的財(cái)政政策

10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室 就“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度”等問(wèn)題舉行發(fā)布會(huì)。

根據(jù)財(cái)政部相關(guān)發(fā)言人介紹， 在針對(duì)性增量措施方面，將發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本；疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。

在推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道方面，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地；進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房；研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

在幫助地方化債方面，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。?

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市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門：整治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題???

在10月14日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部門介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。

根據(jù)會(huì)議發(fā)言，有關(guān)部門將加大力度降低制度性交易成本。針對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等問(wèn)題出臺(tái)剛性約束的制度措施；針對(duì)妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問(wèn)題，加快研究相關(guān)措施。

在要素保障方面，實(shí)施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機(jī)制。

在執(zhí)法監(jiān)管方面，整治涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題，加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè)，加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度。

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住建部等五部門：實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)政策“組合拳”

2024年10月17日，國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，住建部、財(cái)政部等五部門介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展相關(guān)情況。

將實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)政策“組合拳”——四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

四個(gè)取消:取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低:降低住房公積金貸款利率（降低0.25個(gè)百分點(diǎn)）、降低住房貸款的首付比例（統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%）、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

兩個(gè)增加:新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造、年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。

關(guān)于城中村和城市危舊房改造，在前期城中村和危舊房改造基礎(chǔ)上，再新增100萬(wàn)套，并通過(guò)貨幣化方式加大政策支持力度。

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國(guó)常會(huì)：推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

10月18日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)舉措。

會(huì)議指出，要將推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建 設(shè)與實(shí)施一攬子增量政策結(jié)合起來(lái)，各地要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品、要素暢通流動(dòng)。推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

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中共中央、國(guó)務(wù)院：解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。

《意見(jiàn)》要求，健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管；定期檢查資金到位情況以及跟蹤資金撥付情況；完善工程價(jià)款結(jié)算制度；加強(qiáng)政府采購(gòu)支付監(jiān)管；健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

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央行、證監(jiān)會(huì)：正式啟動(dòng)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利

近日，中國(guó)人民銀行與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（SFISF）相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

《通知》明確，央行委托特定的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商（中債信用增進(jìn)公司），與符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司開(kāi)展互換交易。（符合條件的機(jī)構(gòu)可以債券、股票ETF、滬深300成份股等資產(chǎn)為抵押，從人民銀行換入國(guó)債、央行票據(jù)等高等級(jí)流動(dòng)性資產(chǎn)。）

互換期限1年，可視情展期， 互換費(fèi)率由參與機(jī)構(gòu)招投標(biāo)確定。

首期操作規(guī)模5000億元。

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央行、科技部：指導(dǎo)科技要素密集地區(qū)做好科技金融服務(wù)

近日，中國(guó)人民銀行、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)科技金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

《通知》對(duì)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)提出“構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新的科技金融體制”相關(guān)要求，其中包括：

整合各類政策資源支持科技金融發(fā)展，完善企業(yè)科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)、投融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，擴(kuò)大轄區(qū)科技型企業(yè)貸款投放；提高對(duì)轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和集群的金融支持力度；打通“貸款+外部直投”、并購(gòu)貸款、科技保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

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財(cái)政部等三部門：水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)

近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》明確自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，并對(duì)繳納依據(jù)、稅收優(yōu)惠、申報(bào)繳納等事項(xiàng)作出規(guī)定。????????????????????

《辦法》明確，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等方面決定免征或減征水資源稅。稅收收入納入地方公共預(yù)算管理，用于水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)等相關(guān)支出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，辦法明確城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來(lái)水價(jià)格實(shí)行價(jià)稅分離，引導(dǎo)企業(yè)采取措施控制水 漏損。

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工信部：推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力行業(yè)融合應(yīng)用

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力行業(yè)融合應(yīng)用參考指南（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱“參考指南”）。

《參考指南》展示了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力融合應(yīng)用場(chǎng)景，深入剖析工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)和安全等方面的電力融合應(yīng)用路徑。此外，《參考指南》總結(jié)了電力企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的方法步驟，還列舉了典型案例以及供應(yīng)商概覽。

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商務(wù)部等五部門：規(guī)范電動(dòng)自行車以舊換新工作

近日，商務(wù)部等五部門下發(fā)通知，進(jìn)一步明確電動(dòng)自行車以舊換新的補(bǔ)貼條件、流程管理和回收有關(guān)事項(xiàng)。

通知明確，各地參與以舊換新活動(dòng)相關(guān)企業(yè)和門店，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，參與以舊換新補(bǔ)貼的車型銷售價(jià)格不高于政策實(shí)施前一個(gè)月同款產(chǎn)品的最低成交價(jià)格。

各地需制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，利用信息化平臺(tái)匯集信息，按規(guī)定進(jìn)行核銷和補(bǔ)貼。 ?

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商務(wù)部等七部門：加強(qiáng)報(bào)廢電動(dòng)車回收監(jiān)管工作

近日，商務(wù)部等七部門印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收監(jiān)督管理工作的通知。

通知明確，各地有序開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審工作。

此外，政策鼓勵(lì)回收企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化拆解、實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件銷售規(guī)模；引導(dǎo)回收企業(yè)規(guī)范開(kāi)展新能源汽車拆解業(yè)務(wù)；支持回收企業(yè)向零部件再制造等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

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人社部、財(cái)政部：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼相關(guān)規(guī)定

近日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）。

根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，自2025年1月1日起，參保人員達(dá)法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼。

病殘津貼根據(jù)參保人員的累計(jì)繳費(fèi)年限以及申領(lǐng)時(shí)的年齡進(jìn)行確定。病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按照基本養(yǎng)老金全國(guó)總體調(diào)整比例同步調(diào)整。

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國(guó)家醫(yī)保局：符合條件機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)

國(guó)家醫(yī)保局近日印發(fā)《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。

《管理辦法》明確，符合相關(guān)條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等可申請(qǐng)為定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。???????????????????

《管理辦法》對(duì)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、信息、服務(wù)流程等運(yùn)行管理環(huán)節(jié)作出要求。此外，統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可掌握定點(diǎn)常護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)費(fèi)用審核、績(jī)效考核等情況。《管理辦法》還規(guī)定了定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議中止、協(xié)議解除的具體情形。 ??????

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國(guó)家航天局等三部門：三階段描繪我國(guó)空間科學(xué)發(fā)展路線圖

近日，中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家航天局、中國(guó)載人航天工程辦公室聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家空間科學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2024—2050年）》，提出至2027年、2028—2035年和2036—2050年三個(gè)階段實(shí)施的科學(xué)任務(wù)規(guī)劃，形成至2050年我國(guó)空間科學(xué)的發(fā)展路線圖。

在第一階段中，將運(yùn)營(yíng)中國(guó)空間站，實(shí)施載人月球探測(cè)、探月工程四期與行星探測(cè)工程，形成若干有重要國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。

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市場(chǎng)監(jiān)管總局：構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)單位“源頭賦碼”

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”。消費(fèi)者、銷售單位等可通過(guò)“碼”來(lái)了解生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)合格證明等質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將推進(jìn)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)歸集信息，為社會(huì)公眾、生產(chǎn)銷售單位等提供數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。

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華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。