10月16日，中塘鎮張港子村的16.66畝農村集體經營性建設用地在濱海新區土地發展中心成功入市。這是中塘鎮首宗通過集體經營性建設用地入市途徑出讓的商業地塊，該宗地塊是近年來中塘鎮河東片區首宗市場化出讓的商業用地，實現了中塘鎮集體土地入市“零的突破”，標志著中塘鎮集體經營性建設用地入市工作取得實質性進展，必將給中塘鎮河東片區商業經濟的蓬勃發展帶來新的生機和活力。

市場化公司運營

村里來了“合伙人”

今年以來，中塘鎮盡銳出擊，全力以赴開展招商引資，推進園區招商、產業（鏈）招商、政策招商、服務招商等舉措，邀請八方來客投資中塘，招商引資成績單十分“亮眼”。天津盛宏偉房產經紀有限公司，便是被吸引的多家優質企業之一。

入市地塊位于中塘鎮中港路與萬安路交口西南側,港乾里小區東側，出讓年限為40年，宗地用途為商業用地，由天津盛宏偉房產經紀有限公司競得。

按照現行規劃，入市地塊將新建二層至三層商業綜合體。“這既能增加村的集體收入，促進村民就近就業，形成一定集聚效應，還能為周邊村民、企業提供更為便捷、完善的商業服務設施，促進鄉村振興。”中塘鎮相關負責人表示。

搶抓機遇 精準發力

試點工作取得扎實成效

“農地入市”，有何意義？“試點之前，農村大多閑置用地，既不能上市交易，也不能抵押貸款，無法正常發揮作用，大家只能‘望地興嘆’。”中塘鎮相關負責人介紹道。

自濱海新區被自然資源部列入全國集體經營性建設用地入市試點范圍以來，按照區委、區政府的決策部署，在市規劃資源局濱海新區分局的指導支持下，中塘鎮緊扣經濟高質量發展戰略總目標，圍繞“三新”，提升“三量”，在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，探索農地入市新路徑。“我們深入研究集體土地入市試點政策，搶抓機遇，精準發力，全力推進農村集體經營性建設用地入市試點工作。”中塘鎮相關負責人說。

破局“農地入市”

喚醒“沉睡資源”

“首宗”順利成交背后，蘊含著大量探索和政策機制。哪些土地可以入市？誰是農村集體經營性建設用地入市的主體？土地怎么入市？農民利益如何保障？如何回答這些問題，在濱海新區規資分局的指導幫助下，中塘鎮積極探索。

推進改革創新，加強組織領導。中塘鎮進一步提高政治站位，凝心聚力、通力合作，依托鎮土地出讓工作專班，加強村集體與各職能科室之間的溝通銜接，全面梳理鎮域內入市潛力地塊，制定合理可行的出讓計劃；項目實施過程中嚴格執行“四議兩公開”民主決策程序，充分保障村民的參與權和決策權；借鑒產業用地出讓經驗，科學制定工作計劃，有效提升工作效率。

堅持規劃先行，喚醒存量資源。中塘鎮堅持規劃引領，創新發展思路，深挖資源稟賦，優化產業布局，充分利用入市地塊臨近主干道路及居民生活區的區位優勢，將入市地塊所在的規劃地類由居住用地調整為商業用地，為盤活存量建設用地提供了科學合理的規劃支撐。

激活沉睡資產的

“破冰”實踐

本項目作為濱海新區集體經營性建設用地入市試點2024年度典型案例，實現了中塘鎮域內國有、集體土地“二元化”土地供應格局，為中塘鎮乃至全區的土地要素配置提供了寶貴經驗。

下一步，中塘鎮將積極落實已出讓地塊的動態監管工作，促進土地集約節約利用，全方位、全過程保障項目的落實落地。

稿件來源：中塘鎮園區建設管理辦

統籌制作：中塘鎮黨建辦（網信辦）

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