李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)1281

7月18日，中共中央通過的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》正式提出“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”，9月15日，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出“引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移”，自此有關(guān)建設(shè)戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、將相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地轉(zhuǎn)移的討論進(jìn)入了公眾視野，還有人稱這是中國(guó)啟動(dòng)了“新三線建設(shè)”。

戰(zhàn)略腹地并不是每一個(gè)國(guó)家都具備的條件，比如日本、以色列、韓國(guó)、英國(guó)這些國(guó)家由于國(guó)土面積過于狹小或者是海島國(guó)家，根本就沒有國(guó)家腹地，只有那些國(guó)土面積足夠大的國(guó)家才具備戰(zhàn)略腹地條件，世界上真正具備戰(zhàn)略腹地的國(guó)家其實(shí)只有三個(gè)，即俄羅斯、美國(guó)和中國(guó)。當(dāng)然相對(duì)于以色列，伊朗就可以說擁有戰(zhàn)略腹地，不能一概而論。

先看俄羅斯，俄羅斯雖然國(guó)土面積超過1700萬平方公里，但由于經(jīng)濟(jì)、政治中心都在歐洲，距離德法等歐洲大國(guó)較近，加上俄羅斯的歐洲部分是東歐大平原，沒有任何高大山脈作為國(guó)家安全屏障，所以拿破侖的法國(guó)軍隊(duì)和希特勒的德國(guó)軍隊(duì)很容易就打到了莫斯科，或占領(lǐng)莫斯科，或兵臨莫斯科城下，俄羅斯由此遭受毀滅性打擊。但由于俄羅斯擁有廣袤的戰(zhàn)略腹地和戰(zhàn)略縱深，敵人無法有效占領(lǐng)并征服俄羅斯（蘇聯(lián)），俄羅斯也因此每次都能在幾乎滅國(guó)的情況下扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，轉(zhuǎn)敗為勝。美國(guó)在夏威夷遭到日本偷襲、海軍遭到重大損失的情況下，最終能夠扭轉(zhuǎn)局面，主要是依靠美國(guó)在北美廣闊的陸地和本土的強(qiáng)大制造業(yè)，最終以實(shí)力碾壓日本。

中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，侵華日軍長(zhǎng)驅(qū)直入，侵占東北、華北、華南、華中，但最終沒能向西越過黃河、大巴山、武凌山、雪峰山一線，沒能進(jìn)入陜西、四川、貴州及以西區(qū)域，中國(guó)得以在危急時(shí)刻，以持久戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得抗戰(zhàn)勝利，主要靠?jī)牲c(diǎn)，一是全國(guó)人民不怕犧牲、前仆后繼、英勇頑強(qiáng)的抗戰(zhàn)精神，二是依托廣袤的戰(zhàn)略腹地在更廣闊空間跟侵略者打持久戰(zhàn)，消耗日本有生力量，最終打敗日本。

具有廣袤戰(zhàn)略腹地和戰(zhàn)略縱深是一個(gè)大國(guó)在與強(qiáng)大敵人進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)能夠生存和發(fā)展的重要條件。這里我們提的戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深和重要產(chǎn)業(yè)備份，其實(shí)都是要使我們國(guó)家具備在極端戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)下，能夠保存實(shí)力、維護(hù)國(guó)家生存、保證重要戰(zhàn)略物資供應(yīng)、降低損失并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略反攻，取得最終勝利。說白了，就是要具備在美國(guó)和日本聯(lián)手打擊中國(guó)本土或被美國(guó)及西方聯(lián)盟國(guó)家圍困中國(guó)時(shí)具有生存、反擊能力，在受到攻擊后仍然具備摧毀日本和美國(guó)本土的實(shí)力。

很多人可能不太理解，為什么要在國(guó)家強(qiáng)大時(shí)提出建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深和重要產(chǎn)業(yè)備份？這里我們需要弄清楚“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡，天下雖安，忘戰(zhàn)必危”的道理，越是接近巔峰狀態(tài)，越要未雨綢繆，越要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，越要具有戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。

當(dāng)前我們提出建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深、重要產(chǎn)業(yè)備份主要是基于以下七個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

其一，一個(gè)國(guó)家要想保持長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)盛不衰，以下五點(diǎn)十分重要，一是國(guó)家實(shí)力特別是軍事實(shí)力足夠強(qiáng)大；二是國(guó)民性格始終保持強(qiáng)悍；三是具有強(qiáng)大的文化實(shí)力、極強(qiáng)的韌性和抗打擊能力；四是不妄戰(zhàn)，但絕不忘戰(zhàn)，更不懼戰(zhàn)；五是擁有廣袤的國(guó)土面積，具備在絕境和孤立狀態(tài)中仍能生存和反擊的能力。

其二，任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)朝代，都會(huì)有興衰起伏過程，漢唐盛世之后都有亂世，不會(huì)永遠(yuǎn)處在巔峰狀態(tài)，關(guān)鍵是要在低谷時(shí)仍有生存能力，不會(huì)被亡國(guó)滅種，保持重新崛起和復(fù)興的能力，這就需要在國(guó)家強(qiáng)大時(shí)保持文化根脈、守好戰(zhàn)略腹地，做好生存資源的充分準(zhǔn)備。

其三，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)十分復(fù)雜、嚴(yán)峻、詭異，從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)走勢(shì)看，爆發(fā)世界大戰(zhàn)甚至核大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，而且離我們?cè)絹碓浇坏┍l(fā)世界大戰(zhàn)甚至核大戰(zhàn)，中國(guó)極大可能被卷入，如此更需要做好備戰(zhàn)備荒。

其四，以美國(guó)為首的整個(gè)西方世界一直視中國(guó)為異類，對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展和迅猛崛起心懷仇恨，以各種方式封鎖、禁運(yùn)和攻擊中國(guó)，現(xiàn)在的中西分野趨勢(shì)十分明顯，可能會(huì)在金融、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政治等方面出現(xiàn)兩套秩序、甚至可能發(fā)生決戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，如此我們更必須早作準(zhǔn)備。

其五，中國(guó)臺(tái)灣省一直孤懸海外，美國(guó)、日本等敵對(duì)國(guó)家始終沒有停止干涉中國(guó)內(nèi)政、阻止中國(guó)統(tǒng)一的行徑，不時(shí)以臺(tái)灣問題拿捏要挾中國(guó)。中國(guó)要解決臺(tái)灣問題，遲早會(huì)面臨與美日等西方勢(shì)力攤牌甚至進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)這一隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這其中就包括建設(shè)戰(zhàn)略腹地和重要產(chǎn)業(yè)備份。

其六，當(dāng)前中國(guó)政治中心、金融資源、高等教育、科研機(jī)構(gòu)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在東部沿海，這種狀態(tài)隱藏著極大的安全隱患，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)就可能給國(guó)家?guī)砭薮鬄?zāi)難和無法挽回的重大損失。建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深和在中西部地區(qū)進(jìn)行重要產(chǎn)業(yè)備份對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略安全、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

其七，我們這些年偏重于東部沿海地區(qū)的發(fā)展，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理失衡，進(jìn)而可能導(dǎo)致政治地理失衡，區(qū)域不平衡從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是不可持續(xù)的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、縮小東部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和人民群眾生活水平差距，具有重要的現(xiàn)實(shí)政治意義。

雖然我們提出了建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深、重要產(chǎn)業(yè)備份的戰(zhàn)略，但我們?nèi)栽谒枷肷先狈ι羁陶J(rèn)識(shí)，仍在行動(dòng)中缺少專門規(guī)劃和時(shí)間表，這一戰(zhàn)略在執(zhí)行中仍可能被拖延甚至半途流產(chǎn)。

有兩件事給我?guī)順O大的困惑。一件事是在寶鋼與武鋼兩大鋼鐵企業(yè)重組時(shí)，國(guó)家最終決定將這一全國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)的主體放在上海而不是放在武漢，表面看是因?yàn)檫M(jìn)口鐵礦石主要通過海運(yùn)，鋼鐵業(yè)放在沿海成本更低，但看看我國(guó)主要鋼鐵企業(yè)都在北方靠近沿海省份和東南沿海就知道，這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大隱憂，也使中國(guó)在鋼鐵這一重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)由東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移中失去了一次重要的戰(zhàn)略性機(jī)遇。另一件事是最近公布的C919第二總裝廠繼續(xù)放在上海。此前很多中西部地區(qū)的省份都在爭(zhēng)取第二總裝廠廠址，最終都沒能如愿。C919是一個(gè)極具戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，第一總裝廠放在上海我們就不說了，為什么還要把第二總裝廠放在上海呢？為什么不利用這個(gè)機(jī)會(huì)將大飛機(jī)這個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)向中西部遷移，實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)備份呢？

上海除了是金融中心、航運(yùn)中心、高科技中心、教育中心、重要的高科技產(chǎn)業(yè)基地，還是汽車、鋼鐵、飛機(jī)制造中心。從上海來說，這種資源聚集會(huì)帶來極大的地方利益，但這也必然給國(guó)家?guī)順O大的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)過于聚集于沿海的重大安全隱憂。上海可以繼續(xù)作為金融、航運(yùn)、高科技、文化、教育中心，但像鋼鐵、汽車和飛機(jī)制造這樣的產(chǎn)業(yè)完全可以而且應(yīng)該遷移到中西部地區(qū)。

北京是我國(guó)政治、文化、高科技中心，是教育資源最豐富的城市，還是央企總部最多最集中的地方，雖然已經(jīng)開始將少量央企總部遷移到外地，但顯然力度不夠。我以為完全可以將所有央企總部轉(zhuǎn)移到北京以外的省市，特別是中西部地區(qū)，如此不僅會(huì)帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，而且能夠減輕國(guó)家戰(zhàn)略安全壓力。

中國(guó)在建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深、重要產(chǎn)業(yè)備份方面，需要在以下七個(gè)方面出臺(tái)政策、規(guī)劃和方案，確定時(shí)間表，把這一戰(zhàn)略當(dāng)作百年大計(jì)、千年大計(jì)來做，在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)十分嚴(yán)峻、中國(guó)面臨極大戰(zhàn)略壓力的情況下更應(yīng)該有緊迫感。

第一，改革開放以來，東部沿海地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)形成了人才和人力、資本、產(chǎn)業(yè)、政策的虹吸效應(yīng)，使中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距越來越大，中國(guó)的戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的塌陷、傾斜。今天我們不能為了長(zhǎng)三角、珠三角的發(fā)展繼續(xù)虹吸中西部各種資源，應(yīng)該將東部沿海地區(qū)的部分重要產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃向中西部實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移，消除東部和中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，確保中國(guó)戰(zhàn)略腹戰(zhàn)和戰(zhàn)略縱深地帶能夠承擔(dān)起國(guó)家戰(zhàn)備、儲(chǔ)備、戰(zhàn)略安全責(zé)任，確保這些地區(qū)與東部地區(qū)共同發(fā)展，在必要時(shí)承擔(dān)重大的政治責(zé)任。

第二，在新質(zhì)生產(chǎn)力布局階段，應(yīng)該重點(diǎn)投資中西部地區(qū)，特別是湖北、湖南、重慶、貴州、四川、陜西這些戰(zhàn)略腹地，打造武漢、長(zhǎng)沙、西安、重慶、成都等城市產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)要加大對(duì)合肥、鄭州、南昌、太原、貴陽等經(jīng)濟(jì)洼地的投資和扶持力度，在中西部形成關(guān)鍵、重要產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，與東部地區(qū)形成互補(bǔ)和替代。

第三，將國(guó)家對(duì)教育投入的重點(diǎn)放在中西部地區(qū)的高校，在中西部地區(qū)建設(shè)一批高質(zhì)量、具有國(guó)際影響力和強(qiáng)大科技創(chuàng)新引領(lǐng)力的高校。同時(shí)把國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)重點(diǎn)放在中西部地區(qū)，由此帶動(dòng)中西部地區(qū)的人才聚集和科技項(xiàng)目聚集，以帶動(dòng)中西部地區(qū)高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群崛起。

第四，人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)必定是未來國(guó)家投資和政策推動(dòng)的重點(diǎn)和方向。當(dāng)前國(guó)家正在建設(shè)東數(shù)西算工程，由于西部地區(qū)具有能源和戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該將國(guó)家算力、存儲(chǔ)力基地建設(shè)放在中西部，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐步有序遷移到中西部地區(qū)。

第五，現(xiàn)在我國(guó)能源儲(chǔ)備中心多建設(shè)在沿海地區(qū)，有些甚至建在海島上，這對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全構(gòu)成極大風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間一枚導(dǎo)彈就可能摧毀一座大型石油儲(chǔ)備基地。因此應(yīng)該在中西部建設(shè)糧食、石油、天然氣儲(chǔ)備、煉化和重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備加工基地，并將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，在中西部地區(qū)配套建設(shè)電網(wǎng)、高鐵、航空、航天、衛(wèi)星備調(diào)中心，在需要的時(shí)候，隨時(shí)能夠從中西部地區(qū)的備調(diào)中心實(shí)施調(diào)度指揮。

第六，將全國(guó)軍工及產(chǎn)業(yè)鏈主要布局在中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)時(shí)重大軍事裝備能夠及時(shí)足量生產(chǎn)供應(yīng)，如具有重大軍事政治戰(zhàn)略意義的C919的生產(chǎn)線、重要的航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線、火箭、衛(wèi)星及導(dǎo)彈生產(chǎn)線都要放在中西部地區(qū)進(jìn)行深度布局。

第七，要在中西部地區(qū)建設(shè)大量具有戰(zhàn)備意義的軍民兩用機(jī)場(chǎng)和鐵路公路線，在中西部地區(qū)打造適應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的戰(zhàn)略性交通節(jié)點(diǎn)，按照深挖洞、廣積糧要求，建設(shè)一批戰(zhàn)備指揮中杻，確保在極端形勢(shì)下，我們能夠指揮暢通，裝備能夠及時(shí)快速調(diào)動(dòng)。

建設(shè)戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深和重要產(chǎn)業(yè)備份是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大戰(zhàn)略行動(dòng)，是一個(gè)真正的百年大計(jì)乃至千年大計(jì)，我們需要以更長(zhǎng)的歷史眼光和更廣闊的國(guó)際視野來看這一戰(zhàn)略，抓緊推動(dòng)和實(shí)施這一戰(zhàn)略。