近年來，全球農產品貿易，特別是小麥貿易，已成為主要出口國之間競爭激烈的領域。哈薩克斯坦和俄羅斯作為重要的小麥生產國和出口國，面臨著諸多挑戰與機遇，這在很大程度上決定了它們在國際市場上的地位。在資本主義經濟體系中，競爭是推動發展的正常因素，它促使各方提升工作質量。那么，影響哈薩克斯坦和俄羅斯小麥出口競爭的因素究竟有哪些呢？

哈薩克斯坦與俄羅斯的相互禁令

2023年4月，哈薩克斯坦實施了糧食進口禁令。該禁令最初僅針對陸路小麥進口，但隨后擴展至所有運輸方式，并延長至2024年底。此舉的主要目的是保護哈薩克斯坦農業生產者免受“灰色進口”的沖擊，因為這類進口會對國內小麥價格造成壓力。

該禁令旨在阻止俄羅斯谷物通過哈薩克斯坦進行再出口，同時支持當地農民，尤其是在哈薩克斯坦谷物有望獲得創紀錄收成的情況下。2024年，哈薩克斯坦預計糧食收成將超過2500萬噸，遠超去年。截至9月30日上午，哈薩克斯坦已脫粒2000多萬噸谷物。

此外，由于盧布貶值，俄羅斯產品在哈薩克斯坦市場上價格更為低廉，這使得哈薩克斯坦生產商在與俄羅斯產品競爭時面臨困境。該禁令得到了當地農業工會的支持，被視為防止過度儲存和降低谷物價格的一項有效措施。哈薩克斯坦的小麥產量在全球排名第14位，在國際市場上占據重要地位。

俄羅斯則是全球最大的小麥出口國之一，正積極擴大向阿富汗等傳統市場和新市場的出口。擁有4000萬人口的阿富汗對哈薩克斯坦農業企業來說極具吸引力。

此外，哈薩克斯坦自己也表示，將塔利班從恐怖組織名單中除名的決定是出于經濟考量。然而，哈薩克斯坦對阿富汗的小麥供應量自2023年開始就有所下降，今年預計也無法達到去年的供應量。與此同時，由于與西方國家的沖突，俄羅斯正積極拓展其糧食供應市場。

早在2022年，阿富汗和俄羅斯就達成了向阿富汗供應200萬噸小麥的協議。今年6月，俄羅斯宣布自2024年初以來，其糧食出口量增長了16%，達到4020萬噸，其中小麥出口總量為2490萬噸。

在此期間，俄羅斯在以下國家的糧食采購量大幅增加：越南增長了26倍，印度尼西亞增長了9倍，約旦增長了6倍，阿富汗增長了5倍，伊拉克、孟加拉國、烏茲別克斯坦和蒙古均增長了3倍。

事實上，俄羅斯已進入哈薩克斯坦在中亞和阿富汗的傳統市場。2024年前七個月（1月至7月），俄羅斯出口了超過74萬噸小麥和小麥面粉，比2023年同期增長了38%。阿富汗成為俄羅斯面粉的最大市場，供應量達到27萬噸，這是2023年同期的五倍。

對該國供應量的增加始于2023年秋季，這可能與當時哈薩克斯坦小麥收成質量不佳導致面粉質量下降有關。2023年9月至2024年6月，哈薩克斯坦的小麥出口量為44.32億噸，比上一季（2022年9月至2023年6月）減少了22.46億噸，即33.6%。

哈薩克斯坦小麥的主要出口目的地包括六個國家。其中，出口到烏茲別克斯坦的小麥數量最多，為236.5萬噸，比上一季減少了29.6%。塔吉克斯坦收到87萬噸小麥（下降1.5%），中國收到47.9萬噸（增長76.1%）。向意大利出口33.5萬噸（增長9.9%）。對阿富汗和土庫曼斯坦的出口量大幅下降，前者僅為17.8萬噸（下降75.5%），后者為12.8萬噸（下降63%）。

針對哈薩克斯坦的限制措施，俄羅斯正在準備應對措施。俄羅斯聯邦獸醫和植物檢疫監督局已要求哈薩克斯坦農業部暫停為出口到俄羅斯的谷物、谷物加工產品、葵花籽和其他農作物簽發植物檢疫證書。

哈薩克斯坦谷物聯盟代表葉夫根尼·卡拉巴諾夫認為，這意味著俄羅斯將禁止進口哈薩克斯坦產品，并可能引發貿易戰。APK新聞社還報道稱，該社早在上周就獲得了有關針對禁止俄羅斯糧食進口哈薩克斯坦的反制措施的信息。

哈薩克斯坦谷物市場的參與者報告說，俄羅斯已經下達了非官方命令：“與哈薩克斯坦接壤地區的所有人員以及俄羅斯鐵路公司的領導層都接到指示，要客觀地阻礙哈薩克斯坦產品向俄羅斯和通過俄羅斯出口?！?/p>

是否有擺脫困境的方法呢？

俄羅斯的措施給試圖通過俄羅斯領土向歐洲和土耳其轉運糧食的哈薩克斯坦出口商帶來了巨大挑戰。這些限制是對貿易緊張局勢和制裁的回應，但也引發了俄羅斯的報復措施，通過加強Rosselkhoznadzor的監督，給哈薩克斯坦公司制造了更多障礙。

傳統上，哈薩克斯坦利用俄羅斯港口向歐洲出口小麥，以實現高效物流并降低運輸成本。然而，在對通過哈薩克斯坦運輸俄羅斯小麥實施限制后，俄羅斯也采取了相應的限制措施。

這迫使哈薩克斯坦尋找替代路線，如跨里海走廊。正如哈薩克斯坦谷物聯盟負責人努爾蘭·奧斯帕諾夫所指出的，通過里海運輸的成本更高，而且由于額外的轉運導致谷物質量下降。

向波羅的海港口的調整提供了新的機遇，但同時也伴隨著風險，包括可能將俄羅斯原產谷物與哈薩克斯坦谷物混合，這可能會引發歐盟的額外檢查。

歐盟決定對俄羅斯谷物征收關稅（每噸95歐元），這為哈薩克斯坦提供了一個加強其在歐洲市場地位的機會，但這需要嚴格遵守標準并核實谷物原產地。

雙方逐漸開始認識到妥協的必要性。哈薩克斯坦谷物聯盟將開始與政府進行談判，以解除小麥進口禁令。該組織負責人努爾蘭·奧斯帕諾夫在國際農業會議上宣布了這一消息。

他解釋說：“我們建議，禁止進口俄羅斯小麥的決定的有效期不要持續到2024年底，而是縮短到11月1日或10月15日?！惫任锫撁素撠熑嗽诮忉屵@一倡議時指出，哈薩克斯坦向新市場出口200萬噸農產品的計劃取決于俄羅斯是否允許哈薩克斯坦農產品過境。

另一個重要因素是中國等供應市場的擴大。哈薩克斯坦計劃在2024年將對中國的谷物出口增加到200萬噸。這是由于中國對哈薩克斯坦糧食和糧食加工產品的需求不斷增長，以及雙方在運輸和農工綜合體領域的成功合作。中國仍然是哈薩克斯坦尋求擴大貿易關系的重要伙伴，這方面的糧食加工產品供應量增加了70%。此外，中國已開始在這一領域進行投資活動。

據哈薩克斯坦農業部稱，中國中信建設公司計劃在哈薩克斯坦阿拉木圖州的卡茲別克別克工業區建立一條小麥深加工生產線。該項目價值10.7億美元，預計該企業每年將加工30萬噸小麥，生產麥芽糖漿、果葡糖漿、結晶果糖、阿戊糖、結晶葡萄糖、葡萄糖酸鈉、谷朊副產品和飼料。

哈薩克斯坦與阿富汗的合作：機遇與挑戰

哈薩克斯坦將阿富汗視為擴大貿易和經濟一體化的重要市場。近年來，哈薩克斯坦積極增加對阿富汗的小麥及相關產品出口，這體現在出口量的增長上。KazGrain協會強調了增加出口供應的重要性，尤其是考慮到阿富汗國內對農產品的需求不斷增長。

物流路線在哈薩克斯坦的出口戰略中發揮著至關重要的作用。通過土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦發展運輸走廊，哈薩克斯坦可以擴大對阿富汗和南亞的出口機會。

在赫拉特省建立物流樞紐和發展馬扎里沙里夫-喀布爾-白沙瓦等鐵路線路的目的是改善運輸基礎設施和降低谷物運輸成本。然而，哈薩克斯坦面臨著基礎設施不發達、運輸關稅高以及該地區政治不穩定等挑戰。

哈薩克斯坦還積極參與人道主義行動和與阿富汗的外交關系。關于在阿拉木圖建立聯合國可持續發展目標地區中心的建議強調了哈薩克斯坦支持該地區穩定與發展的愿望。來自聯合國和歐盟等國際組織的支持，以及通過KazAID機構所做的內部努力，都反映了哈薩克斯坦與阿富汗合作的全面性。

俄羅斯和哈薩克斯坦：小麥出口的未來

在全球小麥市場競爭日益激烈的背景下，哈薩克斯坦和俄羅斯面臨著調整出口戰略的需求。在俄羅斯尋求加強自身地位并擴大對中亞國家糧食出口的同時，中亞國家應積極讓俄羅斯參與地區基礎設施的建設。對運輸走廊、港口現代化和物流網絡改善的投資將使雙方能夠確保更高效、更可靠的交付，降低運輸成本，提高產品競爭力。

此外，考慮到哈薩克斯坦和其他中亞伙伴的利益，在貨物供應方面尋求折衷方案也很重要。制定互惠互利的合作條件，確保貿易活動的透明度，支持當地生產商，將有助于緩解緊張局勢，防止貿易沖突。產品標準化和提高谷物質量的聯合舉措也有助于建立國家間的信任和可持續的貿易關系。

因此，包括基礎設施建設和尋求折中解決方案在內的綜合方法將使雙方不僅能增加小麥出口量，還能與中亞國家建立牢固的伙伴關系，促進該地區穩定和互利的農業貿易發展。

原文作者：埃爾達尼茲·古賽諾夫（Eldaniz Gusseinov），伊斯坦布爾伊本·哈勒敦大學哈伊達爾·阿利耶夫歐亞研究中心（Haydar Aliyev Center for Eurasian Studies）的非常駐研究員。