一封文旅局長(zhǎng)疫情期間的自白書。

領(lǐng)域 | 景區(qū)、酒店業(yè)

欄目 | 文旅商業(yè)書評(píng)

01

2020年春天，掛職西安碑林區(qū)文旅局副局長(zhǎng)第一天，楊素秋和局長(zhǎng)匯報(bào)工作時(shí)就出了個(gè)洋相。

她做了一堆調(diào)研后，自信滿滿地說：

“官方微博語言要活潑，才會(huì)有流量，建議請(qǐng)歷史方面的大V做講座，比如于賡哲、馬伯庸。“ “碑林博物館周邊區(qū)域既然在拆遷擴(kuò)建，那就趁勢(shì)將街區(qū)商業(yè)模式做大致規(guī)劃。“ “碑林博物館可以開發(fā)少兒旅游特色線路，不僅靠研學(xué)公司完成，內(nèi)部要提煉適合少兒的知識(shí)載體和活動(dòng)設(shè)計(jì)。“

局長(zhǎng)微笑著聽她說完，稱贊了楊素秋的工作熱情，然后告訴她所設(shè)想的這些，統(tǒng)統(tǒng)不歸文旅局管，局里沒有這樣的權(quán)限。至于文旅局到底管什么，再過幾天她就明白了。

事情講到這，我們有必要先插入人物介紹：

楊素秋是陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院副教授，她將自己2020—2021年在西安市碑林區(qū)文旅局掛職副局長(zhǎng)這一年的真實(shí)經(jīng)歷寫成了《世上為什么要有圖書館》一書。

國(guó)慶期間，我翻開這本下單已久的書，跟隨著楊素秋的視角，走入了一名地方文旅局長(zhǎng)的微型官場(chǎng)世界。

我一邊看一邊感嘆書中真的有頗多“G點(diǎn)”，大概理解了為何有不少刪減痕跡還能先后印刷六次，豆瓣評(píng)分9.0，出版半年來，時(shí)常被網(wǎng)友們拿來評(píng)頭論足。

不過，得益于楊素秋的感性和敏銳，也得益于高校書齋生活與行政機(jī)關(guān)生活兩種生態(tài)的沖擊，讓我們一窺今日文旅局工作的繁瑣與掣肘。

譬如，和局長(zhǎng)匯報(bào)后不久，楊素秋就在西安“創(chuàng)文明城市”時(shí)知道了自己的具體工作，她被要求去酒店、景區(qū)入口處檢查是否張貼“文明城市”宣傳海報(bào)，景區(qū)電子屏幕是否已加入最新版本的文明城市宣傳語，這都是文旅局給酒店、景區(qū)打分欄的前幾項(xiàng)。

她甚至得打開計(jì)時(shí)器，掐表計(jì)算文明城市宣傳語是否超過“所有播放文字總時(shí)長(zhǎng)的40%”。

楊素秋因?yàn)楣珓?wù)去過很多次轄區(qū)內(nèi)全國(guó)知名的碑林博物館，但只有兩件事:一是檢查滅火器，二是檢查廁所。

她需要清點(diǎn)景區(qū)的滅火器數(shù)量，打開箱蓋查看滅火器使用時(shí)限是否超期，再進(jìn)入洗手間，查看垃圾筐和角落的清潔程度，確認(rèn)洗手臺(tái)面上是否有“請(qǐng)節(jié)約用水”的標(biāo)識(shí)，是否在顯眼位置。

人們問起文旅局是否“管”碑林，楊素秋打趣說:“碑林不歸我們管，但碑林的廁所歸我們管。”

作為外人可能會(huì)付之一笑，作為文旅行業(yè)媒體，我能感受到楊素秋的無奈，因?yàn)樗c(diǎn)出了行政歸屬和轄區(qū)歸屬兩個(gè)概念的天差地別。

事實(shí)上，今天國(guó)內(nèi)各地?zé)衢T景區(qū)搶票難等問題就有一部分原因在此。

例如，故宮博物院是副部級(jí)單位，而北京文旅局是局級(jí)單位，如果懂一定的官場(chǎng)邏輯，自然很清楚老百姓故宮搶不到票罵北京文旅局不作為，文旅局有多冤......

楊素秋也指出了這一點(diǎn)，她說碑林博物館在行政上歸屬省文物局，向后者匯報(bào)業(yè)務(wù)，而不是向我們。

“但它的地理位置屬于我們的轄區(qū)，按照“屬地管安全”的原則，它的消防、衛(wèi)生、文明宣傳等雜事由我們監(jiān)督。說是監(jiān)督，我們也不具備強(qiáng)勢(shì)話語權(quán)，因?yàn)楸植┪镳^和我局是平級(jí)單位:正處級(jí)。我們和他們協(xié)調(diào)事務(wù)，有時(shí)不一定順暢，得商量著來。”

楊素秋又說，小雁塔西安博物院在行政上歸市文物局管，城墻景區(qū)以及碑林周圍地段的改擴(kuò)建，歸曲江管委會(huì)管。

不難看出，身為西安碑林區(qū)文化和旅游體育局，楊素秋其實(shí)稍顯尷尬，區(qū)內(nèi)幾個(gè)著名景點(diǎn)，全都不“屬于”文旅局也不太“聽”文旅局的。

至此，她才明白，為何初來文旅局時(shí)，和局長(zhǎng)的工作匯報(bào)完全是白費(fèi)力氣，這些都超出了地方文旅局權(quán)力范圍。

02

至于文旅局真正有管轄權(quán)的一些事情，楊素秋也在書中審視了文旅局與業(yè)者的關(guān)系。

比如，她在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某酒店沒有按要求設(shè)置“學(xué)雷鋒服務(wù)崗”,因?yàn)榫频甑摹袄卒h同志”未佩戴紅袖章。她說:"趕緊戴上吧，不戴要扣分。”

她又發(fā)現(xiàn)某張餐桌上“光盤行動(dòng)”的紙質(zhì)廣告，尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)，可是公筷私筷的比例沒有達(dá)到1:2，且兩種筷子樣式區(qū)分不夠明顯，應(yīng)該換一種。

楊素秋檢查時(shí)，能感受到酒店員工盡量保持禮貌表情，內(nèi)心卻在按捺煩躁。

她說自己平時(shí)大大咧咧，受不了繁文縟節(jié)，但在這里，她只能和科員手拿一支筆，面對(duì)表格中的百余道問題，打分扣分，呈報(bào)上級(jí)。

楊素秋直言，僅一個(gè)月時(shí)間，她們反復(fù)去過許多檢查點(diǎn)，羅列條款讓景區(qū)、酒店“對(duì)照整改”，這些文檔不僅讓她，也讓景區(qū)和酒店快要昏過去了。

實(shí)際上，今年剛過去的國(guó)慶黃金周，一些地方景區(qū)、酒店紛紛和我吐槽層出不窮、形式累贅的檢查，這關(guān)系到景區(qū)“評(píng)A”、酒店“評(píng)星”，且稍不留神就會(huì)被罰。

疫情期間任職文旅局長(zhǎng)，楊素秋還多了一些“額外工作”，或出于避諱，她著墨不多，但偶爾提及卻讓人感觸頗深。

楊素秋講了這么一個(gè)故事：恰逢“滅鼠”工作推進(jìn)期，她接到電話，要“半小時(shí)內(nèi)陪同碑林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)突擊檢查酒店衛(wèi)生，特別是鼠藥的擺放位置”。

經(jīng)檢查，幾個(gè)酒店的鼠藥都按規(guī)定投放了，楊素秋拐到后廚，詢問有無進(jìn)口海鮮。

她說，海外生鮮有攜帶新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)，如有庫存，需層層報(bào)備。

白帽子大廚說:“沒有沒有，我們?cè)缍疾毁I進(jìn)口海鮮了，絕對(duì)遵守政府的規(guī)定。”

大廚把進(jìn)貨單交到楊素秋手里，公司名稱那一欄全是國(guó)產(chǎn)。她的目光掃到商品名稱欄，看見四個(gè)字“xx紅蝦”，被劃掉的兩個(gè)字依稀看得出是“美國(guó)”。大廚說那兩個(gè)字寫錯(cuò)了所以劃掉。

楊素秋請(qǐng)他把紅蝦包裝袋拿來給我看看，大廚瞞不住了。

楊素秋

類似的事情包括幾天后，當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)某酒店即將舉辦大型聚會(huì)，疫情期間這屬于嚴(yán)重違規(guī)行為。

楊素秋和執(zhí)法大隊(duì)立刻去查，服務(wù)員正在撕海報(bào)撤桌椅，她認(rèn)為必是有人通風(fēng)報(bào)信了。然而，聚會(huì)的Logo和姓名桌貼依然可見。

酒店方辯解說:“這是前段時(shí)間的聚會(huì)，我們還沒來得及撤。”楊素秋看出他在撒謊，因?yàn)榍岸螘r(shí)間管控比現(xiàn)在更嚴(yán)格，不可能聚會(huì)。

酒店試圖舉辦二百人以上的聚會(huì)，已然違規(guī)，楊素秋和執(zhí)法大隊(duì)的秦隊(duì)長(zhǎng)立刻約談了酒店負(fù)責(zé)人。

她回憶，酒店經(jīng)理來文旅局認(rèn)錯(cuò)時(shí)情緒分明不服。她很清楚疫情反復(fù)，酒店的生意也是斷斷續(xù)續(xù)，賺不到什么錢。

楊素秋和執(zhí)法大隊(duì)的秦隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)唱紅臉，一個(gè)唱白臉。

秦隊(duì)長(zhǎng)遞過去一份文件，“個(gè)人防疫三大義務(wù)……違者獲刑三年”，這幾句詞夠堅(jiān)硬，給她撐了腰。

楊素秋則肯定了酒店多年以來對(duì)文旅工作的配合，體諒他們疫情期間的不易，表達(dá)了政府的關(guān)懷，提出了未來的期望，她甚至忘了讓酒店方表態(tài)，就讓對(duì)方“回去”，又被秦隊(duì)長(zhǎng)攔住，讓酒店方表態(tài)才算完事。

事后，楊素秋感覺企業(yè)一直不太“怕”文旅部門，特別是她這樣不夠嚴(yán)厲的干部。

楊素秋曾和工商局聯(lián)合檢查網(wǎng)吧、酒店、游樂場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)他們怕工商局。工商局指出問題，隱約說出“執(zhí)照”什么的。店家立刻連聲說:“我們改我們改。”

“他們那態(tài)度，比對(duì)文旅局要恭順。”

03

楊素秋這本書名是《世上為什么要有圖書館》，是因?yàn)樗髞肀粍冸x了旅游科工作，負(fù)責(zé)從無到有建起一座碑林區(qū)的臨時(shí)圖書館。

圖書館落成后，她又做出了一個(gè)大膽的舉動(dòng)，不僅沒有在官方公眾號(hào)渠道發(fā)布宣傳文章，反而找到了之前還沒被封號(hào)的《貞觀》。

2020年，《貞觀》已經(jīng)聲名鵲起，沒有人想到若干年后會(huì)因?yàn)椤兑粋€(gè)外地女孩，死在了我出租的公寓》從而消失在公眾視線。

楊素秋在《貞觀》公眾號(hào)發(fā)表了她的文章--《花了半年時(shí)間，我們?cè)谖靼彩兄行慕艘蛔痪W(wǎng)紅的圖書館》，閱讀量六萬，大大超過平日數(shù)據(jù)，編輯部和她都感到意外，讀者為什么對(duì)個(gè)小小圖書館這么感興趣?

楊素秋認(rèn)為政務(wù)文章，這么個(gè)寫法，讀者看來是接受的。

但很快，這篇文章為她帶來了麻煩。

領(lǐng)導(dǎo)急匆匆招她談話，政府內(nèi)部意見不統(tǒng)---碑林區(qū)區(qū)長(zhǎng)說文章挺好，市文旅局局長(zhǎng)也覺得不錯(cuò)，但另幾個(gè)處長(zhǎng)說她是“胡搞、出風(fēng)頭”。其中一人怒氣沖沖打來電話，指出她文章有五個(gè)問題:

第一，其他區(qū)縣不高興。碑林區(qū)圖書館書目被吹噓得那么好反襯之下，其他區(qū)縣圖書館難道都是爛書目? 第二，專家不高興。不該在文中指出評(píng)審條例的問題。 第三,領(lǐng)導(dǎo)不高興。文章沒有感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，過于個(gè)人英雄主義。 第四，不該指出館配潛規(guī)則，沒有政治站位和大局意識(shí)。 第五，萬一有負(fù)面評(píng)論怎么辦?這么大的閱讀量會(huì)造成負(fù)面輿情……

事后，楊素秋才知道，文章發(fā)表后立即被納入“政府輿情群”，群內(nèi)隨時(shí)監(jiān)控評(píng)論區(qū)是否有負(fù)面情緒發(fā)酵。

所幸一直都沒有，所有讀者留言都是正面的，但因?yàn)閮?nèi)部有人不悅，全局緊急通知禁止在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)此文，轉(zhuǎn)了的要?jiǎng)h除，并勸說她去給某些領(lǐng)導(dǎo)道歉。

后來，楊素秋在和領(lǐng)導(dǎo)道歉時(shí)，對(duì)方很嚴(yán)肅地訓(xùn)斥她:“你，政治幼稚，文章表面上沒有批評(píng)政府，但是對(duì)館配書目提出了你的意見，會(huì)讓別有用心的人抓住把柄攻擊政府，葬送你的政治生命和學(xué)術(shù)生命!”

直到這篇文章被央視《新聞周刊》節(jié)目做了專題報(bào)道，上面對(duì)楊素秋的態(tài)度才有所變化。

組織部認(rèn)為楊素秋的工作得到央媒認(rèn)可是個(gè)好事，但是她的個(gè)人英雄主義依然需要改正，發(fā)表在《貞觀》上的那篇文章，思想是“很不成熟的”。

原話是“你作為政府工作人員，以后不要在民間媒體上發(fā)表文章，民間媒體常常別有用心。”

作為文旅局的一員，楊素秋不喜歡循規(guī)蹈矩的宣傳八股文，也非常抗拒日常的“宣傳義務(wù)”。

她披露每個(gè)單位都有網(wǎng)宣支隊(duì)，突然之間傳令要求成員轉(zhuǎn)發(fā)某個(gè)帖子，或者要求在某條時(shí)政文章下方以某個(gè)立場(chǎng)發(fā)言并截圖反饋群里以證明自己完成任務(wù)。

楊素秋以掛職身份逃離了這類義務(wù)，成為網(wǎng)宣支隊(duì)里是唯一的沉默者、安全者，但同事若是不及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)跟帖，就會(huì)招來批評(píng)。

她認(rèn)為相比高校，政府人員的朋友圈內(nèi)容都比較官方，一眼看去全是政務(wù)新聞，很少表露私人喜怒哀樂，但這并不意味著他們的內(nèi)心也如此整齊劃一。

《世上為什么要有圖書館》全書18萬字，內(nèi)容不長(zhǎng)，信息量頗大，我僅為大家摘取了文旅相關(guān)的部分內(nèi)容，難免掛一漏萬。

楊素秋對(duì)于申報(bào)“全域旅游示范區(qū)”、請(qǐng)專家教授協(xié)助撰寫“十四五發(fā)展規(guī)劃”、拍攝文旅局匯報(bào)片也有諸多頗為辛辣的白描與反諷，讓人看了忍俊不禁。

楊素秋是一個(gè)闖入者，也是一個(gè)好奇的旁觀者。

掛職之前，她不太清楚新的崗位究竟涉及什么類型的事務(wù)，最初的詩情畫意構(gòu)想也幾乎都沒有實(shí)現(xiàn)，但這一年繁瑣事務(wù)錘煉下,她將此視為對(duì)內(nèi)心秩序的訓(xùn)練，也給了旅游業(yè)者一個(gè)更好了解文旅局基層運(yùn)作的窗口。

名詞釋義：掛職干部是指選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進(jìn)行鍛煉的交流方式。

本文部分內(nèi)容節(jié)選自《世上為什么要有圖書館》

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