目前全國(guó)不少地區(qū)都在中小學(xué)階段實(shí)行了教師的“無(wú)校級(jí)管理”。很多人據(jù)此認(rèn)為“中小學(xué)教師編制要被取消了”。

從表面上看，這種說(shuō)法有一定的道理，因?yàn)閷?shí)行“無(wú)校籍管理”之后，教師不再是“學(xué)校人”，他們變成了“系統(tǒng)人”，所謂的“定人定編”就失去了基礎(chǔ)。但實(shí)際上公辦中小學(xué)教師編制一直存在，至少短時(shí)間內(nèi)不會(huì)全面取消。

1）

既然“無(wú)校籍管理”不是為了取消教師編制，那為什么還要采取這種管理方式呢？

首先，可以促進(jìn)教師的流動(dòng)。

無(wú)校籍管理有助于打破教師流動(dòng)的行政障礙，引導(dǎo)教師從城鎮(zhèn)學(xué)校、人員相對(duì)富余的學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、人員相對(duì)匱乏的學(xué)校合理流動(dòng)，從而解決縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)科間教育資源分布不均衡的問(wèn)題。

其次，可以提升學(xué)校的自主權(quán)

無(wú)校籍管理制度允許學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況和需求進(jìn)行靈活調(diào)整和改進(jìn)，為學(xué)校的教育教學(xué)工作帶來(lái)了更大的靈活性和適應(yīng)性，也可以更好地適應(yīng)學(xué)生的需求和社會(huì)的發(fā)展。

第三，在一定程度上激發(fā)了教師的工作積極性

實(shí)行無(wú)校籍管理，把教師完全推向社會(huì)，增加了他們的危機(jī)感，以此調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和進(jìn)修學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。雖然這種方式殘酷了一些，但效果是明顯的。

第四，能促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展

無(wú)校籍管理為不同學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師相互交流創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，有助于教師更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

雖然正面效果很多，但人們?nèi)匀挥性S多擔(dān)憂。由于現(xiàn)行的縣區(qū)公辦中小學(xué)教師人事管理體制是以事業(yè)單位管理框架為基礎(chǔ)的，無(wú)校籍管理將打破這個(gè)框架，難免會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，如教師職稱(chēng)評(píng)定、工資發(fā)放等需要重新審核，可能要傷害部分教師的利益。而且教師頻繁變換任教學(xué)校，也可能會(huì)影響教育教學(xué)質(zhì)量。

另外，在教師由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”后，區(qū)縣教育部門(mén)將在教師調(diào)整上擁有更大的“決定權(quán)”，這可能會(huì)為權(quán)力尋租創(chuàng)設(shè)便利條件。可見(jiàn)，“無(wú)校籍管理”有其積極的一面，但也存在一些潛在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們需要充分考慮各種因素，制定科學(xué)合理的政策措施，以避免或減少其可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

2）

需要承認(rèn)的是，無(wú)校籍管理有助于促進(jìn)教師的流動(dòng)和合理配置，打破教師流動(dòng)的行政障礙，不僅較好地解決了縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)科間的教師超缺編問(wèn)題，也提升了學(xué)校的自主權(quán)，使學(xué)校能夠根據(jù)自身實(shí)際情況和需求進(jìn)行靈活調(diào)整和改進(jìn)，更好地適應(yīng)學(xué)生的需求和社會(huì)的發(fā)展。

但該管理方式也會(huì)引發(fā)教師職稱(chēng)評(píng)定、工資發(fā)放等諸多人事管理問(wèn)題，所以在推行“無(wú)校級(jí)管理”的時(shí)候，一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)制定政策，不能搞“超前”。

未來(lái)幾年，“無(wú)校級(jí)管理”將會(huì)在越來(lái)越多的地方實(shí)行。與此對(duì)應(yīng)的是，校長(zhǎng)選聘、任期交流、職級(jí)薪酬等制度也會(huì)建立起來(lái)。到那時(shí)，教師編制不一定會(huì)取消，但校長(zhǎng)的行政級(jí)別和學(xué)校的行政建制一定會(huì)成為“歷史”。

今日話題：你所在的城市，中小學(xué)教師實(shí)行的是“無(wú)校級(jí)管理”嗎？歡迎大家參與討論。

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