推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。保障婦女兒童合法權(quán)益是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障婦女兒童合法權(quán)益。黨的二十屆三中全會明確了“健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度”的任務(wù)要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亟須圍繞五大抓手強(qiáng)力推動(dòng)：抓基礎(chǔ)保障、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題、抓重點(diǎn)人群、抓源頭治理。

推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。 保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。 黨的十八大以來，“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”連續(xù)三次被寫入黨的代表大會報(bào)告并作為治國理政的重要內(nèi)容。 黨的二十屆三中全會在“健全保障和改善民生制度體系”中進(jìn)一步明確“健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度”任務(wù)要求。 這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟須圍繞五大抓手強(qiáng)力推動(dòng)。

抓基礎(chǔ)保障，夯實(shí)法律制度基礎(chǔ)支撐

堅(jiān)持立改廢釋并舉，適時(shí)制定、修訂保障婦女兒童合法權(quán)益的專門法律和相關(guān)法律，不斷完善保障婦女兒童合法權(quán)益立法，夯實(shí)健全保障婦女兒童合法權(quán)益法律制度基礎(chǔ)支撐。一方面要加快在保障婦女兒童合法權(quán)益空白領(lǐng)域立法。如學(xué)前教育領(lǐng)域立法，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃將《中華人民共和國學(xué)前教育法》納入立法規(guī)范，并于2024年8月25日十四屆全國人大常委會第十次會議上聽取了關(guān)于學(xué)前教育法草案修改情況的匯報(bào)，進(jìn)一步突出了對學(xué)前兒童權(quán)益保障，彌補(bǔ)了學(xué)前教育領(lǐng)域立法空白。另一方面要與時(shí)俱進(jìn)修訂婦女兒童合法權(quán)益保障專門或相關(guān)法律法規(guī)。如《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》修訂后，各地高質(zhì)高效完善同《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》相關(guān)聯(lián)、相配套的地方性法規(guī)并及時(shí)做好涉婦女權(quán)益保障相關(guān)地方性法規(guī)的專項(xiàng)清理工作，確保婦女兒童合法權(quán)益保障地方性法規(guī)與上位法精神相一致。

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施策精準(zhǔn)、有的放矢

基層?jì)D女兒童合法權(quán)益保障是健全保障婦女兒童合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作要做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層。一方面要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入了解基層?jì)D女所思所盼和婦女工作所急所需，找準(zhǔn)基層?jì)D女兒童合法權(quán)益保障的焦點(diǎn)問題，推動(dòng)資源和服務(wù)更多向基層傾斜，確保保障婦女兒童合法權(quán)益施策精準(zhǔn)、有的放矢。另一方面要完善多樣化基層治理模式，為婦女兒童合法權(quán)益保障賦能。用好多元主體參與社會治理模式，提升“網(wǎng)格+婦聯(lián)”參與社會治理廣度和深度，把阻礙婦女兒童合法權(quán)益保障問題化解在基層；在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新領(lǐng)域建立婦聯(lián)組織新模式，實(shí)現(xiàn)婦女兒童合法權(quán)益保障全覆蓋，走好網(wǎng)上群眾路線，切實(shí)提升婦女兒童合法權(quán)益保障；用好村級黨群服務(wù)中心等基層管理服務(wù)平臺，多途徑增強(qiáng)合法權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)意識，避免婦女兒童遭受不法侵害。

抓突出問題，著力解決影響和侵害婦女兒童合法權(quán)益的頑疾

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決影響和侵害婦女兒童合法權(quán)益的突出問題，是健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度的重中之重，直接影響婦女兒童合法權(quán)益保障的效能。隨著人民生活水平的提高，婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境越來越好，但由于長期歷史文化影響，婦女兒童在發(fā)展和權(quán)益保障方面仍存在困難和問題：如女性人才發(fā)展，農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)，留守、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益，家庭暴力等。健全婦女兒童合法權(quán)益保障就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決上述問題。一方面要依托職能部門合力強(qiáng)制推動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行九部門共建侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，履行保障未成年人合法權(quán)益主體職能。對“性侵、虐待、欺凌、遺棄、拐賣”等九類應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形，有關(guān)報(bào)告義務(wù)主體在工作中，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，確保及時(shí)干預(yù)、嚴(yán)厲懲治、有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。另一方面要依托政府、社會合力多元聯(lián)動(dòng)。要在充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用的同時(shí)，積極推動(dòng)司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多元主體參與的保障婦女兒童合法權(quán)益機(jī)制，推進(jìn)婦聯(lián)與司法機(jī)關(guān)建立合作機(jī)制，綜合整治家暴、性侵等重點(diǎn)違法犯罪；持續(xù)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量法律監(jiān)督助力婦女權(quán)益保障，推動(dòng)“一號檢察建議”落實(shí)再落實(shí)，嚴(yán)懲性侵兒童犯罪；強(qiáng)化未成年人特殊司法保護(hù)制度等。

抓重點(diǎn)人群，為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)

低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女、流動(dòng)兒童、留守兒童是婦女兒童權(quán)益保障中尤其需要重點(diǎn)關(guān)愛幫扶的重點(diǎn)人群。保障婦女兒童群體中重點(diǎn)人群合法權(quán)益，是健全婦女兒童合法權(quán)益保障的底線。一方面要依托公共法律服務(wù)平臺為婦女兒童權(quán)益保障中重點(diǎn)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親、留守兒童、流動(dòng)兒童等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量法律援助、司法救助真正為弱勢群體服務(wù)。另一方面要依托基本公共服務(wù)制度體系，為低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女、流動(dòng)兒童、留守兒童提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。如大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度、殘疾人社會保障制度的兜底性保障等。

抓源頭治理，力求把問題解決在源頭

健全婦女兒童合法權(quán)益保障制度根在源頭，包含政策法規(guī)制定和阻礙權(quán)益保障問題源頭治理兩方面。一方面要強(qiáng)化法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，持續(xù)促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，從源頭上解決阻礙婦女兒童合法權(quán)益保障的政策法規(guī)依據(jù)出臺。另一方面要強(qiáng)化阻礙婦女兒童合法權(quán)益保障的源頭治理。聯(lián)動(dòng)教育、司法、法院、檢察、公安等相關(guān)部門通過組建婦女、未成年人保護(hù)專家團(tuán)隊(duì)，從問題端倪發(fā)現(xiàn)、典型個(gè)案維權(quán)、矛盾糾紛化解等多元角度開展婦女兒童權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，力求把問題解決在源頭和初始狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、快處置、早解決。

本文來源：中國婦女報(bào)