近期，西安連發(fā)兩份片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，明確中部古都核心區(qū)以及北部片區(qū)的西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊、渭北工業(yè)園板塊的目標(biāo)定位、用地性質(zhì)、道路系統(tǒng)等等基本信息。

同時，也意味著七大功能區(qū)在土地規(guī)劃層面的逐漸落位，大眾則尤為期待后續(xù)五個功能區(qū)國土空間規(guī)劃的出爐。

在9月26日，西安市自然資源和規(guī)劃局正式公示《關(guān)于西安市高新片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃的公示（公示期限30天）》。

這份西安龍頭開發(fā)區(qū)的規(guī)劃本身因高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)實力而頗為奪目，同時又涉及三大功能區(qū)，更令大眾好奇未來定位又將如何。

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分屬三大功能區(qū)

目標(biāo)直指世界一流

毋庸置疑，作為西安多層面最強(qiáng)開發(fā)區(qū)，西安高新區(qū)的表現(xiàn)一直頗為亮眼，2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3332.55億元，同比增長8.1%，居國家高新區(qū)前列。

細(xì)數(shù)成就，國家級創(chuàng)新平臺56家、獲批成為西安“雙中心”核心承載區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5570家，年均技術(shù)合同交易額超過1100億元，人均交易額高居國家高新區(qū)第一：“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢，培育了光電子信息和汽車兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)制造業(yè)千億企業(yè)“零”的突破……

面對新時代的挑戰(zhàn)，高新區(qū)亦有著建設(shè)好西安“雙中心”核心承載區(qū)、三次創(chuàng)業(yè)再攀高峰、實施“四個高新”發(fā)展戰(zhàn)略等諸多目標(biāo)。

作為當(dāng)下及未來十?dāng)?shù)年綜合性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，國土空間規(guī)劃的重要性和首要性極為關(guān)鍵。實際上，在西安各區(qū)縣級國土空間規(guī)劃已公示、陜西除西安外區(qū)縣及國土空間規(guī)劃已獲批的情況下，高新區(qū)通過七大功能區(qū)片區(qū)規(guī)劃之勢，以片區(qū)形式公示規(guī)劃方案，為未來高新片區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

按照《西安市功能體系與布局規(guī)劃》，西安市高新片區(qū)分屬古都核心功能承載區(qū)、南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)、國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)三大功能區(qū)。

范圍為：北至科技路，南至秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)控制地帶，東至太白南路、西灃路，西至西咸新區(qū)、鄠邑區(qū)邊界，銜接雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展。

規(guī)劃范圍總面積約290.14平方公里，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃編制面積約180.38平方公里，共劃分48個單元，其中重要發(fā)展單元21個、新增建設(shè)單元5個、城市更新單元5個、一般單元17個。

《規(guī)劃》對于西安高新區(qū)的目標(biāo)定位：

發(fā)揮“雙中心”核心區(qū)支撐引領(lǐng)作用，打造科技自立自強(qiáng)的原始創(chuàng)新策源地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

圍繞秦創(chuàng)原“一總兩帶”建設(shè)總格局，統(tǒng)籌整合要素資源，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)先行、全齡友好、宜居宜業(yè)的“科創(chuàng)高新、實力高新、品質(zhì)高新、幸福高新”。

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兩港帶動、三區(qū)協(xié)同

形成“二十橫十八縱”的骨架路網(wǎng)體系

通過這份《規(guī)劃》，高新片區(qū)未來國土空間將充分發(fā)揮功能傳導(dǎo)與引領(lǐng)作用，片區(qū)層面突出對上位規(guī)劃底線管控和總體要求的傳導(dǎo)落實，優(yōu)化細(xì)化片區(qū)功能布局和用地方案。

單元層面?zhèn)戎匾援a(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)街坊理念指引產(chǎn)業(yè)單元的發(fā)展，提升新質(zhì)生產(chǎn)力，生活單元圍繞人民需求，匹配人口容量，按照社區(qū)生活圈設(shè)施配置要求，對單元內(nèi)各項設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)優(yōu)化。同時，加強(qiáng)對單元內(nèi)可利用空間的布置以及重點項目的實施指引。

通過官方給出的圖示可以看到，像絲路雙城都屬于重要發(fā)展單元，另一方面西安科學(xué)園、未來智造城作為新增建設(shè)單元，無疑將為高新片區(qū)帶來巨大的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)增量。

整體空間結(jié)構(gòu)上，高新片區(qū)國土空間規(guī)劃以“核心平臺引領(lǐng)、東西軸帶協(xié)同”為核心，形成“兩港帶動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局。

整體形成北合西咸、東聯(lián)長安、西銜鄠邑，圍繞西安電子科技大學(xué)打造信息港，與城市客廳共同構(gòu)成高水平產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺；通過創(chuàng)新港-軟件城-總部城的創(chuàng)新引領(lǐng)軸及鄠邑渼陂科技新城-雙中心承載區(qū)-城市客廳-信息港-長安大學(xué)城-航天城的絲路科技軸聯(lián)動，激發(fā)高新區(qū)與西咸新區(qū)、鄠邑區(qū)、長安區(qū)的跨區(qū)域協(xié)同。

作為西安龍頭開發(fā)區(qū)，更要發(fā)揮其帶動力和影響力，助力周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)培育，以核心姿態(tài)推動西安市的全面發(fā)展。

而從用地性質(zhì)來看，西安市高新片區(qū)規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地約23.76平方公里，工礦用地約51.77平方公里，倉儲用地約1.39平方公里，居住用地約35.19平方公里，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地約10.02平方公里，綠地與開敞空間用地約16.39平方公里，交通運輸用地約37.09平方公里，公用設(shè)施用地約2.07平方公里，混合用地約1.76平方公里，特殊用地約0.21平方公里，留白用地約0.53平方公里，陸地水域約0.20平方公里。

整體來看，工業(yè)用地占比頗重，也符合高新區(qū)堅持實體經(jīng)濟(jì)立區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，利好高新區(qū)圍繞“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，同時積極推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大的同時持續(xù)向“新”向“智”。

而足量的交通運輸用地，讓高新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)整體呈方格網(wǎng)布局，打造級配合理、疏密有致的道路系統(tǒng)，形成“二十橫十八縱”的骨架路網(wǎng)體系有了十足的底氣。

二十橫：科技路、科技二路-天谷四路、科技六路、科技八路、丈八西路、錦業(yè)路、錦業(yè)二路、西部大道、韋斗路（緯二十路）、緯二十六路、緯三十二路、緯三十六路-靈臺路、興隆一路、興隆路-靈韻北路、西鄠路、西太公路-緯十路、規(guī)劃路-東西八號路、G211、秦嶺大道、關(guān)中環(huán)線公路S107。

十八縱：太白南路、高新路、唐延路、灃惠南路、丈八北路、丈八四路、丈八六路、西三環(huán)-西太路-兆元路、云水一路-經(jīng)二十二路、云水四路-經(jīng)三十八路、云水八路、經(jīng)三十二路、經(jīng)四十四路、灃涇大道、靈秀西路、正太路-草堂大道、灃渭大道、大龐路。

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城市空間規(guī)劃，決定了城市發(fā)展的方向和節(jié)奏，對于用地性質(zhì)、功能布局、交通規(guī)劃等方面的明確劃分，是城市建設(shè)落地實施前的最基本遵循。

而合理科學(xué)的空間規(guī)劃，亦關(guān)乎著城市的形態(tài)和品質(zhì)，直接影響著人們的生活質(zhì)量。

在高新區(qū)向“新”而行，以“質(zhì)”取勝的道路上，這份片區(qū)規(guī)劃形成并獲批后，將大大加速產(chǎn)業(yè)項目的落地，絲路雙城的建設(shè)，并為“雙中心”核心承載區(qū)的加速成型，打造具有全球影響力的硬科技創(chuàng)新高地做足準(zhǔn)備。

編輯：解革

審核：Lyna

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