福建篇

續(xù)寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”的新時(shí)代傳奇

在共和國東南沿海，有一個(gè)歷史上反差極大的地方：海防前線加上“八山一水一分田”的地理局限，一度是經(jīng)濟(jì)相對落后省份；如今年均經(jīng)濟(jì)增速多年居?xùn)|部第一位，2023年全省GDP排名位列全國第八位，是我國民營經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的省份之一。這就是福建。

從海防前線到發(fā)展高地，奇跡哪里來？記者在福建沿海一路到企業(yè)、進(jìn)車間、走訪檢察機(jī)關(guān)，“愛拼才會(huì)贏”“晉江經(jīng)驗(yàn)”是大家口中的高頻詞。

“愛拼才會(huì)贏”，是福建發(fā)展奇跡的精神基因。

“晉江人民歷史上就敢拼、愛拼、善拼，敢為天下先。”晉江經(jīng)驗(yàn)館中鐫刻的習(xí)近平總書記這句話，是對晉江乃至福建民營企業(yè)人最真實(shí)的描摹。

解內(nèi)憂：助企業(yè)練好發(fā)展內(nèi)功

在泉州中山南路指揮巷口，抬眼就能看到一座高大精致又充滿歷史氣息的洋樓。這里是曾經(jīng)的劉勝裕總行。

從一家油漆店到聞名閩南的商行，從1949年支援泉州解放，到1950年帶頭納稅支持抗美援朝，劉勝裕總行的發(fā)展之路上，印著共和國的歷史印記。在這里，記者看到的不僅是曾經(jīng)的泉州第一高樓，更是一代代企業(yè)家白手起家、從無到有的歷史縮影。

福建是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔地之一。改革開放以來，福建民營經(jīng)濟(jì)以“三來一補(bǔ)”（即來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）起家、“三閑”（即閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力）起步，以星星之火終成燎原之勢。習(xí)近平總書記在福建工作期間高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年，他親自總結(jié)提出，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是晉江人民對有中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐。2023年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確要不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。今年7月，再次提出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。

新時(shí)代如何弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，讓企業(yè)發(fā)展活力更足？營造底色更濃的法治化營商環(huán)境，是福建省檢察機(jī)關(guān)給出的答案。

“我們一無所有，但是我們敢想敢拼，如果不努力不拼搏，一點(diǎn)機(jī)會(huì)都沒有！”在匹克鞋業(yè)有限公司，記者跟隨該公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部經(jīng)理蔡朝源，從傳統(tǒng)制鞋生產(chǎn)車間走到3D打印智造中心，邊走邊談。回憶起30年前一條生產(chǎn)線夜以繼日工作的艱辛?xí)r，他感觸頗深。

企業(yè)走過了拼資金、拼產(chǎn)品、拼市場的初級階段，在新的發(fā)展壯大階段，要邁過的一道坎便是內(nèi)部人員犯罪。

2018年11月以來，上海某實(shí)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司下屬晉江子公司負(fù)責(zé)房地產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的員工陳某、張某等人通過篡改三個(gè)自銷的購房客戶為分銷客戶，套取該公司房產(chǎn)銷售傭金88萬余元。

晉江市檢察院依法介入引導(dǎo)偵查，調(diào)取大量交易明細(xì)等證據(jù)后形成完整證據(jù)鏈。最終，法院以職務(wù)侵占罪判處陳某、張某等人有期徒刑二年六個(gè)月至一年三個(gè)月不等，追回?fù)p失90萬余元。“企業(yè)內(nèi)部資金流巨大，管理制度不健全，一些關(guān)鍵崗位的人員禁不住誘惑，侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn)、挪用企業(yè)資金、商業(yè)賄賂等問題多發(fā)，有些案件雖然金額不大，但影響不可估量。”晉江市檢察院承辦檢察官王志文說。

“制度存在漏洞容易引發(fā)涉企職務(wù)犯罪，所以不僅要‘懲’，更要‘挽、防、治’，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”晉江市檢察院副檢察長王加賀認(rèn)為，嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部犯罪的同時(shí)，也要幫企業(yè)和企業(yè)家樹立依法經(jīng)營、用法維權(quán)的法治意識。

福建省晉江市檢察院走進(jìn)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。

泉州（晉江）企業(yè)法治教育基地系列法治警示課程被多家知名上市公司納入必修課程，迄今已接待企業(yè)人員及社會(huì)各界學(xué)習(xí)培訓(xùn)350余場近3萬人次。

排外患：保住企業(yè)家的干勁

“要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的命脈，保護(hù)好創(chuàng)新成果不僅關(guān)乎公平的市場秩序維護(hù)，更關(guān)乎企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的釋放，關(guān)乎企業(yè)家干勁的發(fā)揮。企業(yè)發(fā)展壯大要邁過的另一道坎，便是知識產(chǎn)權(quán)被侵害。

“創(chuàng)新是我們企業(yè)拿下市場的關(guān)鍵，保護(hù)創(chuàng)新就是保護(hù)生產(chǎn)力。”匹克集團(tuán)有限公司董事長許景南和記者一見面就拿出口袋中的“黑科技”——“態(tài)極小球”拋向地面，“態(tài)極小球”回彈約1.5米。許景南告訴記者，這一智能高分子材料已經(jīng)廣泛應(yīng)用于匹克運(yùn)動(dòng)鞋、拖鞋等產(chǎn)品制造，可以給消費(fèi)者更舒適的穿著體驗(yàn)。“沒有創(chuàng)新，企業(yè)走不長久，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，至關(guān)重要。”他坦言。

多家公司的境遇反證了這一點(diǎn)。

2019年到2021年，劉某等人竊取位于福州市的兒童啟蒙產(chǎn)品研發(fā)公司寶寶巴士股份有限公司的源代碼，制作仿冒小程序上線運(yùn)營，非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)24萬余元。

“源代碼、數(shù)據(jù)這些核心技術(shù)是企業(yè)研發(fā)人員熬了無數(shù)個(gè)日夜磨出來的成果，他們偷過去仿制，不僅是破壞我們的經(jīng)濟(jì)效益，更是給研發(fā)人員潑了一盆冷水！”該公司法務(wù)總監(jiān)黃若晨對記者表示，他們發(fā)現(xiàn)該仿冒小程序中還有涉黃廣告，嚴(yán)重影響未成年人健康成長。在中宣部版權(quán)管理局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部治安管理局、最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳聯(lián)合掛牌督辦下，2022年4月，經(jīng)福州市鼓樓區(qū)檢察院提起公訴，法院以侵犯著作權(quán)罪判處被告人劉某等人有期徒刑一年六個(gè)月至八個(gè)月不等，各并處罰金。

在福建省檢察機(jī)關(guān)，踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”已是自覺行動(dòng)。

曾在寧德市某科技企業(yè)B公司工作的鄒某，盜用該公司核心技術(shù)用于另一公司產(chǎn)品生產(chǎn)，侵犯商業(yè)秘密，給B公司造成1310萬余元損失。

“知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人投入大量時(shí)間、精力和資源創(chuàng)造出來的智力成果，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪讓創(chuàng)新成果得不到應(yīng)有的回報(bào)。長此以往，將削弱社會(huì)創(chuàng)新氛圍，影響國家的整體競爭力。”寧德市檢察院負(fù)責(zé)人告訴記者，知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)、取證難度大，尤其是在高新技術(shù)專利、商業(yè)秘密的同一性認(rèn)定上，需要檢察官學(xué)習(xí)大量新知識。而要想把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，則必須加強(qiáng)與行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作。

召開知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，依法介入、聽取意見、類案會(huì)商……寧德、福鼎兩級檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，挖掘關(guān)鍵證據(jù)，走出涉案商業(yè)秘密司法鑒定困境。2023年6月，涉案單位及人員因侵犯商業(yè)秘密罪被判處相應(yīng)刑罰。就案件暴露出的企業(yè)管理漏洞，福鼎市檢察院提出商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)排查和改進(jìn)工作指引，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)來源合法性實(shí)質(zhì)審查，提高企業(yè)及員工法律意識。

記者在泉州海絲金融法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心看到，泉州市鯉城區(qū)公安、檢察、法院、市場監(jiān)管等多部門均在此設(shè)立辦公室，集中辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立后，大大增強(qiáng)了制售假案件的打擊力度，我們經(jīng)營者感到安心多了。”泉州市斯凱奇園區(qū)運(yùn)營管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理李光偉對記者說。

針對企業(yè)異地維權(quán)難、網(wǎng)絡(luò)打假難和侵權(quán)發(fā)現(xiàn)難問題，泉州市檢察院聯(lián)合職能部門設(shè)立福建省首個(gè)品牌保護(hù)聯(lián)盟，已協(xié)助聯(lián)盟企業(yè)異地打假維權(quán)200余例，涉案金額2億余元，挽回?fù)p失5000余萬元；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)協(xié)作機(jī)制，侵權(quán)投訴處理從三天縮短到24小時(shí)；打造泉商品牌網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合打假平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取證存證實(shí)時(shí)認(rèn)證。

化風(fēng)險(xiǎn)：護(hù)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

護(hù)企，要把觸角延伸到企業(yè)最需要的法治服務(wù)上，延伸到每一個(gè)企業(yè)本身。

“做到精準(zhǔn)辦好個(gè)案與加強(qiáng)類案監(jiān)督、推動(dòng)源頭治理并重。”“讓法治化營商環(huán)境成色更濃、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展信心更足。”時(shí)強(qiáng)調(diào)的相關(guān)要求，在福建檢察實(shí)踐中體現(xiàn)得更為直觀。

如何才能“護(hù)”好一企、促治一片、惠及一方？通過辦好一個(gè)案子引導(dǎo)企業(yè)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患并建章立制是關(guān)鍵。

2022年2月，安踏（中國）有限公司向晉江市檢察院“親清護(hù)企”檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)反饋，市面上出現(xiàn)了一批假冒冬奧會(huì)系列運(yùn)動(dòng)鞋服。晉江市檢察院聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門展開統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，一舉挖出橫跨五省、涉案1140余萬元的產(chǎn)供銷一體制假售假團(tuán)伙，相關(guān)人員被法院判處刑罰。

打擊犯罪追回?fù)p失之后，檢察機(jī)關(guān)還能做些什么？

晉江市檢察院承辦檢察官林曉斯認(rèn)為：“就漏補(bǔ)漏治標(biāo)不治本，從一個(gè)案子發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理漏洞，幫助其完善制度，才能實(shí)現(xiàn)訴源治理，護(hù)一企，治一片。”

為幫助企業(yè)建立規(guī)范化、體系化的知識產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)制度，晉江市檢察院聯(lián)合晉江鞋材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布指引文件，為鞋材企業(yè)法治建設(shè)提供行業(yè)范式，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門制發(fā)《關(guān)于直播電商售假快速維權(quán)機(jī)制》，主動(dòng)對接市場監(jiān)管部門建立綠色通道，統(tǒng)一處理企業(yè)維權(quán)訴求。

廈門市湖里區(qū)某教育咨詢公司虛開增值稅專用發(fā)票293份，價(jià)稅合計(jì)達(dá)400余萬元。除了通過辦案、稽查挽回國家稅款損失外，廈門市湖里區(qū)檢察院檢察官還組織公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門人員座談，幫助企業(yè)分析管理漏洞成因，完善企業(yè)管理制度。

泉州市豐澤區(qū)某物業(yè)公司人員羅某入職僅一個(gè)月，就利用幫助業(yè)主代繳物業(yè)費(fèi)的工作便利，多次侵占物業(yè)費(fèi)，涉案金額16.9萬余元。

“物業(yè)公司人員侵占案件暴露出行業(yè)內(nèi)部管理權(quán)責(zé)不明確、財(cái)務(wù)管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足等隱患。”豐澤區(qū)檢察院聯(lián)合住建部門在物業(yè)行業(yè)推廣“法律風(fēng)險(xiǎn)排查”，針對行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，向物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)出檢察建議。“我們利用云平臺(tái)為物業(yè)公司量身定制‘法律服務(wù)’菜單并開展針對性普法。”檢察官許麗萍說。

“企業(yè)可以遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除企業(yè)內(nèi)部隱患。”豐澤區(qū)檢察院負(fù)責(zé)人告訴記者，泉州市檢察院自主研發(fā)的“法律服務(wù)云平臺(tái)”集企業(yè)自查、涉企案件辦理、檢察法律監(jiān)督等功能于一體，已為466家企業(yè)提供線上法律風(fēng)險(xiǎn)排查，堵塞經(jīng)營管理漏洞873條。

“三分天注定，七分靠打拼……”在晉江經(jīng)驗(yàn)館未來展望單元，伴隨《愛拼才會(huì)贏》的旋律，熒幕上一張張拼搏實(shí)干的笑臉書寫著福建企業(yè)發(fā)展的奇跡。

努力、拼搏、敢為人先，是福建企業(yè)的寫照。改革開放以來，乘著政策制度的春風(fēng)，憑著企業(yè)家的拼搏精神，一家家企業(yè)發(fā)展壯大。

法治是最好的營商環(huán)境。企業(yè)發(fā)展不易，更需良好法治保護(hù)。“深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新和發(fā)展晉江經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化‘親清護(hù)企’檢察品牌建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)政治責(zé)任所在、職責(zé)使命所系。”福建省檢察院黨組書記、檢察長侯建軍告訴記者。

這是一場“守護(hù)”之旅。為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，守護(hù)發(fā)展奇跡，并讓更多奇跡發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)始終如一的承諾和行動(dòng)。

營造更加公平

更有活力的市場環(huán)境

全國人大代表

福建社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長

黃茂興

在20多年的發(fā)展歷程中，“晉江經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，已經(jīng)成為推動(dòng)中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指引，也是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

如何打造法治化營商環(huán)境？其一，通過法治建設(shè)，更好地保障市場主體公平競爭，讓法治規(guī)范市場運(yùn)行。其二，通過法律手段保障企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等。其三，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，讓市場經(jīng)濟(jì)能夠健康良性發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督功能，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境，確保各類市場經(jīng)營主體的權(quán)益受到平等保護(hù)、有效保護(hù)，讓更多企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中平等競爭、健康發(fā)展。

來源：檢察日報(bào)·要聞版

作者：何慧敏 姜洪 張仁平

視頻：正視工作室 張穎軻

圖片：福建省晉江市檢察院

編輯：劉子昌 劉釗穎 劉暢