海南
機關內部混崗混編的情況非常普遍，尤其是基層單位更為嚴重，除了少數公務員外，大部分都是事業編制工作人員。之所以存在這種現象，最根本的原因還是基層的行政編制數量太少。
我國對行政編制的數量實行總量管理，越往基層，可分配的編制數量越少。
以我所在的城市為例，市經濟和信息化局的行政編制是25名，市轄區文廣旅體局的行政編制只有9名，區科技局的行政編制只有7名。
毋庸置疑，只依靠這不到10人的公務員，根本支撐不了一個行政機關的日常工作。但是，行政編制數量管控很嚴，無法突破，局領導只能另想辦法、各顯神通。
機關的公務員不夠用，就問直屬的事業單位要人；事業單位的人還不夠，就招編外工作人員（合同工、勞務派遣工）。
因此，雖然三令五申不得混崗混編，也曾專項整治過，但是，事情總要有人做，公務員、事業編、臨時工混崗混編的現象屢禁不止，短時間內也無法解決。
而且，體制內除了混崗混編之外，還有一種情形也很普遍，那就是借調。
一是上級單位向下級單位借人，省里問市里借，市里問縣里借，縣里問鄉鎮街道借，鄉鎮街道借無可借，就把大學生村官拉來；
二是強勢單位向弱勢單位借人，最突出的就是兩辦向其它機關借調。
針對這一情況，各級領導也比較頭疼，但因為種種原因，也不會發聲，倒是有樣學樣，采取各種辦法彌補單位人手的不足。
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