基層治理是國家治理的基石，抓好基層治理現代化這項基礎性工作，推進基層無主管樓院治理是關系居民切身利益，深入踐行以人民為中心的發展思想的應有之舉。鄭州市二七區福華街街道地處隴海線京廣線交匯地帶，是一個典型的鐵路居民老街區，轄區總面積4.6平方公里，共有居民樓院147個，無主管、自管樓院93個。為全面推進轄區無主管樓院治理工作，福華街街道堅持黨建引領、以點帶面、多維創新，全方位多角度舉措并行，從核心構建、網格覆蓋、自主治理等方面入手，不斷完善五星支部建設、提升網格化管理水平，健全城市社區治理體系，全力開創基層社會治理和樓院治理新局面。

支部建在網格上，譜寫自治新篇章

二七區福華街街道福華南街社區慶豐街4號院始建于1987年，院內共有住宅樓房5棟，居民120戶318人。由于原有的院委會成員搬離樓院，導致樓院長時間以來內外秩序混亂，環境差，基礎設施無人維護，居民關系矛盾復雜，是典型的“臟、亂、差”小區 。

凝聚共識，“觀眾”變“主角”。

為更好發揮居民自治作用，提高群眾主人翁意識，福華南街社區以黨建引領五星支部建設為契機，通過線上二、三級網格治理平臺及線下黨員、志愿活動相結合的方式，積極開展各類活動19場，讓居民群眾參與并了解社區治理的各項事務，從而找到自己在社區治理中的角色定位，轉變固有觀念。為群眾搭建參與平臺，在樓院網格設立福南“議”家親工作室，讓居民群眾嘮起來、聊起來，幫助解決各類民生問題20余件，找到“最大公約數”，為開展自治打好基礎。

創新治理，撬動服務大能量。

福華南街社區將支部建在三級網格上，將社區退休黨員和“雙報到”在職黨員及三級網格長進行合理搭配，設置“1+1+1”+N模式，（即一個核心組織、一只隊伍成員、一片網格區域、多元共建力量進網格小組）引領居民群眾參與社區治理。目前社區將9個支部分別建立在9個三級網格上，轄區內500余名黨員、46名微網格長、16只隊伍、百余名熱心居民“亮身份、包樓棟、作表率”，持續提升網格化治理水平，實現黨建與基層治理互促共融。

黨建引領，賦能小區微治理。

福華南街社區通過搭建“福南黨委議事、三級網格議事、居民樓院議事”三級議事平臺，先后召開8次座談會議，了解群眾訴求，收集意見建議50余條，最終在全體業主的見證下，4號院的居民推選出新一批自管會代表。自管會的負責人張阿姨有著自己的“四步走”工作法，一是樓棟微網格長收集民情；二是召開居民議事會形成提議上報支部；三是召開支部擴大會議，邀請自管會委員、轄區黨員、微網格長、群眾代表等人員參與討論；四是形成最終決議并公示宣傳。通過收集民意、總結提議、研究決議、公示宣傳這四步工作法，張阿姨陸續提出了安裝智慧門禁、車棚改造、路面返修等10余項具體措施，目前均已落實完成，極大改善了轄區居民的生活質量，贏得了全體業主的一致認可。

深化三方協同，破解治理難題

二七區福華街新圃東街社區中鐵苑小區位于新圃街18號院，建于2002年，是一個典型的老舊小區，共有9棟樓房、501戶1000多名居民。由于長期沒有物業管理，小區存在存在路面破損、下水道堵塞、人員流動混亂、三線雜亂、停車秩序亂、公共服務設施欠缺等問題。

推動成立物管會，共建共享新家園。

為了讓更多的居民能夠參與到社區治理過程中，新圃東街社區通過多途徑征求居民意見，黨組織推薦、業主自薦、微網格長推薦等形式，成立由小區業主代表、社區工作人員、退休黨員及轄區民警等7名委員組成的小區物業管理委員會。物管會將充分發揮黨員的先鋒模范作用、以滿足居民需求為導向，探索黨建引領基層治理的新舉措。

黨建引領“物業紅” 實干繪就“幸福色”

物管會負責人楊老師在社區的引導下，聯動居民代表和微網格員通過張貼通知、電話聯系、樓院網格微信群和逐戶上門宣傳等多種渠道，充分收集了樓院居民的所思、所想、所需，形成居民需求清單，經過對比篩選后，有3家物業公司入圍，隨后物管會開展物業進駐見面會，由3家物業公司代表介紹物業管理具體事宜，服務內容、收取費用等情況，并對居民提出建議物業公司進行詳細解答，物業服務計劃書在小區內進行公開。在經過進行為期1周的業主投票表決，最終鄭州金錦物業管理有限公司以86.4%的贊成率，選出鄭州金錦物業公司為中鐵苑小區服務。

創新服務新模式，探索管理新方法

建立“1+3+X”管理模式。即1個社區黨委加社區居委會、物管會、物業三方主體加社區網格長、黨員、微網格長、居民代表等，形成組織共建、資源共享、實事共做的組織格局，助推社區管理服務水平提升。今年以來，已累計解決小區雜物亂堆放、車輛亂停亂放、私搭亂建、飛線充電等60個問題，不斷強化紅色物業服務群眾、協同治理的能力。為更好地促進物業服務提質增效，新圃東街社區黨委將小區公共收益一分為三，提出“631”工作法（即小區公共收益的60%為物業服務資金，用于支付員工工資；30%為公共設施維護資金，用于小區基礎設施維護；剩余10%為流動發展資金），形成了由社區黨組織牽頭，物業公司、業主委員會、結對共建單位等共同參與的“區域黨建治理共同體”。（圖文：賈大帥）