【2024年第85期】

2024年7月，最高人民檢察院第一次專門出臺關于檢察官助理管理的規(guī)范性文件，旨在建設一支政治堅定、職責明晰、擔當作為、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的檢察官助理隊伍。檢察官與檢察官助理都是檢察職業(yè)體系的重要組成部分，是檢察機關的重要辦案力量。湖北、山東、廣東、重慶等地檢察機關在培養(yǎng)檢察官助理方面有著較為成熟的模式。《檢察日報》特邀這些地方分享經(jīng)驗做法，敬請關注。

湖北

扎實推進分層培養(yǎng)模式

湖北省十佳公訴人、公訴人最佳論文、公訴人最佳文書，湖北省武漢市漢陽區(qū)檢察院檢察官韓哲昊從全省117名公訴業(yè)務骨干中脫穎而出，一次拿到3個頭獎。而他從檢察官助理到入額成為一名檢察官，剛滿一年時間。他的同事欒麗平作為檢察官助理參賽，同樣名列前茅。

“建立檢察官助理成長檔案，創(chuàng)新檢察實務導師制度，‘一對一’制定培養(yǎng)計劃，創(chuàng)造實踐鍛煉機會。”武漢市漢陽區(qū)檢察院檢察長王愛華告訴記者，該院根據(jù)檢察官助理職業(yè)發(fā)展的不同階段和方向，分別確定了培養(yǎng)訓練重點。

據(jù)王愛華介紹，韓哲昊能夠“進階”為優(yōu)秀檢察官，離不開他在擔任檢察官助理期間充分的準備。韓哲昊先后參與辦理過未成年人檢察、職務犯罪檢察、重大犯罪檢察、經(jīng)濟犯罪檢察等領域案件，全面參與了由檢察官承擔的各類辦案事項。

如今，欒麗平正在開展審查案件材料、草擬法律文書、參與偵查調(diào)查等實質(zhì)性行使檢察職權的辦案技能訓練，踏上了自我提升的“進階”之路。該院新任檢察官助理張凱越也在加強基礎性、程序性檢察輔助事務和辦案規(guī)范訓練中，開啟逐夢之旅。

武漢市青山區(qū)檢察院檢察官助理向慧蘭在社區(qū)講授法治課。

先鋒傳承，薪火相繼。漢陽區(qū)檢察院檢察官助理的加速成長，是湖北省檢察機關扎實推進檢察官助理職業(yè)化建設的一個縮影。早在2021年，湖北省檢察院就制定了《關于進一步激發(fā)基層工作活力 加速干警成長成才的意見》，明確建立檢察官助理分層培養(yǎng)模式，搭建初階、中階、高階三層培養(yǎng)階梯，確保優(yōu)秀檢察官助理進入檢察官隊伍。

除了入額成為檢察官，助理們還可以成長為既懂檢察業(yè)務更懂綜合管理的復合型人才。在全省競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的羅田縣檢察院檢察官助理馮天笑，去年就協(xié)助部門負責人承擔對部門檢察輔助人員的日常管理職責。

“對優(yōu)秀檢察官助理，我們會全方位加強培養(yǎng)鍛煉。”羅田縣檢察院檢察長黃萍說，該院將檢察官助理統(tǒng)籌納入領導干部選任和干部交流的“大盤子”，堅持多崗位鍛煉人才，提拔1名檢察官助理任部門負責人，選拔9名檢察官助理擔任部門副職，逐步形成完整、寬廣的檢察官助理職業(yè)發(fā)展平臺。

增強檢察官助理的職業(yè)認同感是湖北省三級檢察院的共同努力方向。競賽結(jié)束后，宜昌市檢察院檢察長朱建樺主持召開表彰大會，為獲得佳績的檢察官助理羅琳佩戴綬帶，號召青年干警在“比學趕超”中乘風破浪；黃石市檢察院檢察長項金橋出席經(jīng)驗分享會，勉勵檢察官助理徐曉康、陳輝發(fā)揮示范引領作用；“鄂檢在線”微信公眾號開通“檢星閃耀”專欄，分享檢察官助理的成長故事，樹立身邊的榜樣。

檢察官助理是檢察職業(yè)體系的重要組成部分。談及下一步工作，湖北省檢察院政治部負責人表示，將聚焦檢察官助理核心職責加強管理，優(yōu)化招錄辦法，探索分層培養(yǎng)模式，推動跨類別交流，著力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化檢察官助理隊伍。

山東

育得優(yōu) 過得硬 用得好

“近年來，山東省檢察機關按照健全‘選育管用’全鏈條機制，突出育用結(jié)合，在育得優(yōu)、過得硬、用得好上下功夫，源源不斷培養(yǎng)造就可堪大用、能擔重任的高素質(zhì)專業(yè)化檢察官助理隊伍，促進檢察官助理在推進檢察工作現(xiàn)代化中擔當重任。”近日，山東省檢察院政治部主任劉建軍接受記者采訪時說道。

山東省檢察機關秉持“人人都是可造之才”理念，積極探索分階段培養(yǎng)模式，立足中長期職業(yè)發(fā)展，開展“點單送教”訂單式培訓，提升檢察官助理專業(yè)技能，以業(yè)務競賽為載體，磨煉檢察官助理實戰(zhàn)能力；實施檢察人才培養(yǎng)“青藍計劃”，308對結(jié)對人員中，檢察官助理作為“青方”的有206對，其中24對因帶教成績突出被山東省檢察院通報表揚。

泰安市泰山區(qū)檢察院檢察官助理馬驍從檢以來，協(xié)助檢察官辦理各類案件168件，目前正處于從檢察官助理培育“中期”邁向“后期”的轉(zhuǎn)型階段。2021年2月，他參與辦理“1·10”笏山金礦爆炸案時，攻克了瞞報、謊報安全事故罪主體適格認定難題。該案的公訴意見書入選最高檢發(fā)布的優(yōu)秀法律文書，并入選了山東省檢察院發(fā)布的參考性案例。通過參與辦理大要案，馬驍已逐步從“年輕戰(zhàn)士”成長為“業(yè)務尖兵”。

針對檢察官助理多為從“學校門”到“機關門”的青年干警這一情況，山東省檢察機關大力實施理論學習提升工程，成立11個理論小組開展學習交流，打造“1+6+N”體系化培養(yǎng)模式和品牌，同時加強“五個一線”錘煉計劃，選派檢察官助理到基層鍛煉。通過“系統(tǒng)化”思想淬煉、“常態(tài)化”政治歷練、“沉浸式”實踐鍛煉，培育黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代檢察官助理隊伍。

山東省檢察院四級高級檢察官助理于群參與辦理校車司機郭某猥褻兒童案時，通過細致審查監(jiān)控視頻，最終將涉嫌猥褻行為的時間節(jié)點逐一標注并當庭展示，郭某當庭認罪服法，該案入選最高檢發(fā)布的典型案例。

2024年4月9日，平邑縣檢察院檢察官助理黃宸參加“法治教育進校園”活動。

在“人盡其才”理念引導下，山東省檢察機關優(yōu)秀檢察官助理有了施展才華的“舞臺”，在部門負責人或資深檢察官指導下，相對獨立承擔辦案任務，為將來履行檢察官職責奠定堅實基礎。

“院里為我們搭設了‘放手去干’的舞臺，讓我們在檢察官助理崗位上也能實現(xiàn)職業(yè)價值。”濟南市市中區(qū)檢察院檢察官助理劉夢晴參與辦理的維護農(nóng)村婦女合法權益案，入選最高檢發(fā)布的指導性案例。如今，山東省檢察機關，檢察官助理參與辦理的案件入選最高檢、山東省檢察院發(fā)布的典型（指導性）案例已屢見不鮮。15名檢察官助理因參與辦理“南四湖”專案等重大疑難復雜案件，被山東省檢察院記功、嘉獎。

鐵杵磨成針，功到自然成。經(jīng)過精心選、育、管、用，2023年，山東省檢察機關170余名檢察官助理通過遴選入額，今年有290余名檢察官助理成為檢察官候選人。2023年以來，46名檢察官助理獲得全國或山東省檢察機關業(yè)務競賽標兵（能手）稱號。

廣東

實施“雙導師”培養(yǎng)計劃

廣東省中山市第二市區(qū)檢察院檢察官馮寶華（左二）與同事討論案件。

“2018年，我走進檢察院大門，穿上檢服那一刻，正義的力量便在胸中涌動。”廣東省中山市第二市區(qū)檢察院檢察官馮寶華始終牢記入職時心中的熱忱和使命感。6年歷練，她從“檢察小白”成長為業(yè)務能手，一步一個腳印，履職能力不斷進階，今年初由檢察官助理成為了一名檢察官。

馮寶華的成長離不開環(huán)境和平臺的影響。2020年，廣東省檢察院在珠三角9市試行青年干警“雙導師”培養(yǎng)計劃，為青年干警配備思政導師和檢務導師，通過“思想領航+業(yè)務領路”，提升青年干警的思想政治素質(zhì)與業(yè)務能力水平。2021年8月，該計劃在廣東省檢察機關全面推行，馮寶華成為第一批受益于該培養(yǎng)計劃的干警之一。

中山市第二市區(qū)檢察院依托“雙導師”培養(yǎng)計劃，緊密結(jié)合辦案實際，設置案件過濾、理論調(diào)研、辯論等七個項目組，打破部門壁壘，以“項目+人才”模式建立全院性平臺，把青年人才“嵌入”項目中，讓檢察官助理在項目化任務和急難險重任務中跟隨導師學習，培養(yǎng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”的檢察官助理。

一次，馮寶華在辦理一起民間借貸糾紛案件中，雙方當事人積怨多年，法院判決后仍不斷信訪，她有些無從下手，思政導師李雄旭帶著馮寶華一起進社區(qū)了解爭議的前因后果。“檢察工作不僅要依法辦案，更要以人為本，關注案件背后的社會關系和人情冷暖。”馮寶華始終記得李雄旭的教導。最終，馮寶華成功勸說雙方當事人化解了糾紛。

在辦理一起土地領域執(zhí)行監(jiān)督案時，馮寶華也遇到了挑戰(zhàn)：涉案土地使用權歷經(jīng)4次流轉(zhuǎn)，涉案人員眾多，違法用地時間長達10余年，法律關系錯綜復雜，證據(jù)材料浩如煙海……檢務導師謝韻航耐心指導其梳理案情和爭議焦點，多番努力后，馮寶華所辦案件順利結(jié)案，并向涉案行政機關發(fā)出檢察建議且被采納，推動了該爭議的實質(zhì)性化解。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。得益于“雙導師”計劃的培養(yǎng)，馮寶華的業(yè)務能力快速提升。2021年9月，馮寶華被廣東省檢察院授予“業(yè)務能手”稱號。其總結(jié)的“土地違建執(zhí)行監(jiān)督模型”，在2023年全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中獲得一等獎，辦理的案件獲評全國優(yōu)秀案件。2024年1月，馮寶華通過員額檢察官遴選考試成為一名檢察官。站在新的起點上，她更加穩(wěn)重、自信、從容。

馮寶華的成長經(jīng)歷只是廣東眾多青年檢察干警的一個縮影。“雙導師”計劃推行以來，一大批優(yōu)秀青年干警脫穎而出，如同為青年干警增添了“雙翼”，助力其在正義事業(yè)里馳騁前行。該計劃開展的初衷，就是為青年干警搭臺鋪路，培育一批又一批人才。截至2024年8月，廣東首輪“雙導師”計劃培養(yǎng)學員1107名，其中160人通過考試成為員額檢察官，65人入選檢察人才庫，152人被提拔任用，為廣東檢察工作高質(zhì)量發(fā)展做足了人才儲備。

探索階梯化培養(yǎng)之路

“現(xiàn)在進入法庭調(diào)查，請公訴人舉證……”“審判長，今天共舉示6組證據(jù)……”在不久前的一起詐騙案庭審中，劉虹在公訴席上表現(xiàn)得從容不迫，一旁的公訴人朱玉萍露出欣慰的笑容。

2022年4月14日，重慶市榮昌區(qū)檢察院舉辦“青藍杯”辯論賽。

“剛從檢時，我遇到辯論賽就緊張。”劉虹是重慶市榮昌區(qū)檢察院檢察官助理，從最初的畏首畏尾到現(xiàn)在的游刃有余，劉虹常說，“破冰”得益于該院兩年前推行的刑檢助理素能提升10條措施。

司法責任制改革以來，員額檢察官是辦案的“主角兒”，檢察官助理似乎成了“配角兒”。現(xiàn)實中，以刑檢部門檢察官助理（下稱“刑檢助理”）為例，其主要工作是撰寫審查報告，較少參與訊問、詢問、調(diào)查核實等庭前準備工作，基本不隨同檢察官出庭，即便出庭也不參與舉證、質(zhì)證工作。

“大家反映和書記員干的活兒差不多，辦案參與感弱、能力提升慢，普遍有‘成長的煩惱’。”該院檢察長曾慶云意識到這樣的局面必須改變。如何破解刑檢助理“庭前不動手、庭上不開口”的難題？2022年初，該院搭建“1＋10＋N”刑檢助理培養(yǎng)體系——實施1項隊伍素能提升“青藍計劃”，制定素能提升10條措施，輔以檢委會委員講評案件文書、法檢互派干警實踐鍛煉等N項舉措，全方位提升檢察官助理“學、思、做、寫、說”能力。

“逐步培養(yǎng)檢察官助理獨立辦案能力尤為關鍵。我們要求刑檢助理相對獨立的辦案量，不能少于員額檢察官的三分之一。”曾慶云介紹，該院探索了刑檢助理階梯化培養(yǎng)模式，刑檢助理在檢察官指導下輔助進行舉證質(zhì)證、補充發(fā)表出庭意見、參與法庭辯論。

青出于藍而勝于藍。伴隨著培養(yǎng)體系的不斷健全，一個令人欣喜的現(xiàn)象出現(xiàn)了——年輕人辦案主動性提高了，列席檢委會時敢發(fā)言了，平時討論案件也時常和檢察官爭論一二。“劉虹們”肉眼可見的成長，只是重慶市三級檢察院聚焦“盯、育、管、用、勵”全環(huán)節(jié)，一體化分層次推進青年刑檢人才崗位練兵的一個縮影。

重慶市檢察院連續(xù)兩次開展刑檢助理業(yè)務練兵活動，舉辦刑檢人才“青苗班”，針對發(fā)現(xiàn)的“好苗子”實施全周期、個性化、階梯式培養(yǎng)，從基層選拔形成200余人的“蓄水池”。重慶市檢察院第一分院采取“推門聽庭、隨堂抽考、庭后評議”方式，將刑檢助理培訓課堂搬進法庭；第二分院深化一體化辦案機制，刑檢助理下沉基層參與辦理重大疑難復雜案件；第五分院舉辦“公訴集訓營”，高強度開展隨機辯論對抗、3分鐘即興演講。江北區(qū)檢察院實施“青苗計劃”量身定制備賽實訓方案，渝北區(qū)檢察院依托“青雁學堂”滿足多元化“充電”需求，永川區(qū)檢察院推出“九個一”舉措鍛造青年尖兵，武隆區(qū)檢察院設立“老驥”檢察官傳習室，黔江區(qū)檢察院建立“AB崗”制度培養(yǎng)復合型人才。

2023年以來，重慶市檢察機關從檢察官助理中遴選員額檢察官142人，遞補39人，一大批青年檢察才俊或入額或走上領導崗位。

“檢察官助理是檢察事業(yè)的‘長江后浪’。”重慶市檢察院相關負責人表示，將持續(xù)深化人才強檢戰(zhàn)略，大力實施優(yōu)秀青年干警遞進培養(yǎng)計劃，打造過硬檢察官助理隊伍，為重慶檢察工作現(xiàn)代化注入新鮮血液。

來源：最高人民檢察院