納稅人報記者 弓盛舟

“為北京冬奧會成功舉辦，修建高鐵是利國利民的大事、好事，我們既理解又支持，但高鐵建設2019年初就完工通車了，300畝臨時用地理應及時收回復耕，但懷來譽揚建筑材料有限公司（以下簡稱：譽揚建材）卻入住了進來，其扛著混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項目的旗號，重打鼓另開張，實施起私挖盜采。村民舉報多次，懷來縣自然資源和規劃局和東花園鎮政府沒有解釋，譽揚建材每天繼續在盜挖。”日前，張家口市懷來縣東花園鎮東花園舊村村民，多次向職能部門和媒體舉報譽揚建材涉嫌違法，監管部門不作為等諸多問題。

譽揚建材現場航拍視頻截圖（受訪者提供）

據東花園舊村村民介紹，2016年國家啟動北京至張家口市崇禮區的冬奧高鐵項目，為使項目順利實施，于懷來縣東花園鎮東花園舊村，政府審批了高鐵建設配套項目300畝（20公頃）的臨時用地，供施工單位建立混凝土攪拌站使用。2019年高鐵建成通車后，原本應恢復耕地原貌，繼續讓老百姓耕種，卻出現了譽揚建材以混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項目名義突然空降該地塊，“換臉”盜采盜挖。

“2019年已經竣工驗收通車的高鐵項目，上述混凝土攪拌站在完成它的光榮使命后，應該拆除地上臨時建筑物，斷水斷電，恢復地貌，撤離現場，繼續耕種。”村民楊一帆說。

8月28日，為一探究竟，在村民的指引下，記者專程趕赴該項目現場。該項目進口處，有一座藍色門樓，門樓上面橫向位置有“東花園舊村·86號露營小鎮”的白色字樣，記者以為到了露營基地。順著水泥道進去不遠就遇到兩輛大型運砂車，一輛載重車出來，一輛空車進去，大約行了1500米，見一橫桿擋住了去路，但并沒有看到“譽揚建材”字樣的廠牌。指路的村民李曉提醒記者，這里是譽揚建材盜采和洗砂的現場，里面不要進去了，我們本地人都進不去。

村民提供的航拍視頻顯示，該“廠區”內混凝土攪拌站依然留存著，有大約3000平方米藍色和灰色彩鋼瓦廠房；運輸車、鏟車十余輛，其中部分鏟車正在裝車，低洼處有鏟車炮頭作業；另一邊是大型砂礫堆場，邊上污水橫流，村民說那是洗砂流出的濁水……

奇怪的是，視頻中整個場地并沒有發現生產和堆放水泥磚的痕跡。

干道通往譽揚建材路口的彩門（受訪者提供）

張家口市生態環境局懷來分局提供給記者的材料，備案編號為“懷行審建字〔2021〕54號”的企業投資項目備案信息表顯示，本項目為混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項目，總投資1000萬元，年產30萬立方米各種水泥制件，10萬立方米穩定土， 建設單位為譽揚建材，建設地點位于懷來縣東花園鎮東花園舊村，跟上述的高鐵攪拌站項目位置一致。

記者了解到，譽揚建材的“技改項目”在該地塊落戶后，實施采挖礦產資源作業，其并沒有取得合法工礦用地手續，未履行土地征收程序，也沒有通過拍賣程序獲得采礦權。2021年5月10日，懷來縣自然資源和規劃局給張家口市生態環境局懷來分局《關于懷來譽揚建筑材料有限公司技改項目土地地類回函》稱，“關于《懷來譽揚建筑材料有限公司技改項目出具地類情況說明的函》于5月6日收悉，我局依據河北金語馨華地理信息技術服務有限公司提供的項目擬占地坐標文件，經用《Map GIS K9二次土地調查數據庫管理系統》統計分析我縣2018年二次土地調查變更數據庫，核查本項目總占地面積為20.0000公頃，全部為采礦用地。”并附上了該地塊坐標點位。

為此，記者于8月27日采訪了懷來縣自然資源和規劃局，相關人員不在，之后又多次聯系該局，查證譽揚建材采礦地塊用地及征收批準文件，皆無回音。記者網上查詢該地塊礦產資源及地塊掛牌交易信息，亦無所獲。

張家口市生態環境局懷來分局提供的《固定污染源排污登記回執》顯示，譽揚建材取得的排污登記時間為2021年3月18日，有效期至2026年3月17日。業內人士指出，排污登記制度一般適用于微排放、微污染的企業，礦山或水泥制品企業應該取得排污許可證，并不適用排污登記制度。

張家口市及懷來縣職能部門的文件（受訪者提供）

2021年6月23日，落款為懷來縣行政審批局的預審意見顯示：懷來譽揚建筑材料有限公司建設的混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項目，符合國家產業政策，選址合理，滿足“三線一單”要求，屬技術改造項目，不存在未批先建問題。報告表結論和建設合理可行，我局同意該項目上報張家口市行政審批局審批。7月5日，張家口市行政審批局即下發了同意懷來縣行政審批局“審批意見”。

“譽揚建材的混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項目確實不存在未批先建的問題，地下礦產都被挖走上百萬立方了，至今也未見生產所謂的水泥磚。”村民劉波證實。

讓人不解的是，張家口市生態環境局懷來分局《固定污染源排污登記回執》登記時間為2021年3月18日，比行政預審批足足早了3個月零5天。依據常規程序，固定污染源排污登記或者污染排放許可證作為行政審批的前置要件，一般都是在行政預審批之后，正式審批之前辦理，張家口市生態環境局懷來分局給譽揚建材的《固定污染源排污登記回執》，出爐時間有悖常理。

“譽揚建材早在2019年高鐵建成通車后，就開始盜采，2021年辦理的固定污染源排污登記回執、懷來縣自然資源和規劃局向張家口市生態環境局懷來縣分局回函、懷來縣行政審批局的預審批意見、張家口市行政審批局審批意見，好像都在將該項目往合法性上靠。不過，譽揚建材至今都沒有用地、征地批準文件，更沒有相關采礦許可，顯然，該項目成了無根之木。譽揚建材和相關職能部門，不過是用殘缺的文件掩蓋著盜采的事實。”東花園舊村村民張翰說。

8月27日，記者采訪了譽揚建材屬地管理單位——懷來縣東花園鎮人民政府，相關負責人不在，后記者多次聯系鎮政府，就群眾反映譽揚建材盜采國家礦產資源的問題，能否有一個解決方案，截至發稿未有回應。

（注 ：應東花園舊村村民要求，文中姓名皆為化名）

編輯：孫柱國 李志飛

來源：納稅人報-每日新聞