9月10日,國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這是在國家層面首次為國家公園專門立法。此次立法將為國家公園的規(guī)劃和設立、保護和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。(人民網(wǎng)9月10日)
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會提出“促進人與自然和諧共生”。國家公園是由國家批準設立并主導管理、邊界清晰、以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的、實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。國家公園是“國之大者”,既是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),也必須是留給我們后代的珍貴遺產(chǎn)。保護好、管理好國家公園是“促進人與自然和諧共生”重要組成部分。從國家層面為國家公園專門立法,為國家公園保護管理提供“綠盾”保障,是確?!按龠M人與自然和諧共生”前行在法治軌道上。
國家公園法草案共七章六十二條,對管理體制、規(guī)劃設立、保護管理、參與共享、保障監(jiān)督、法律責任等方面作出了具體規(guī)定。對國家公園區(qū)域內(nèi)各類自然生態(tài)系統(tǒng)和特定保護對象開展專項保護,對受損自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)廊道連通、重要棲息地堅持自然恢復為主;國家公園核心保護區(qū)原則上禁止人為活動,一般控制區(qū)嚴格限制人為活動;對損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動國家公園界線標志,在國家公園開展禁止項活動,不服從國家公園管理機構管理等規(guī)定了法律責任,并與相關法律規(guī)定進行銜接。對于人為破壞自然景觀環(huán)境行為的處罰提供了法律依據(jù)。
國家公園守護的事自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。黨中央、國務院高度重視國家公園建設。黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制,其后相繼出臺出臺《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間布局方案》,相關部門分頭設置自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園,自然環(huán)境保護取得了顯著成就。2021年正式設立第一批5個國家公園,成效可喜可賀,瀕危珍稀的藏羚羊、雪豹、東北虎、東北豹數(shù)、長臂猿數(shù)量劇增。
2022年我國明確了49個國家公園候選區(qū),正在建設世界上最大的國家公園體系。國家公園的保護與管理是宏大的系統(tǒng)工程,涉及權與責、原住民、獎與罰的方方面面。先前國家公園保護管理的法律法規(guī)已散見于《環(huán)境保護法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》和《自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)條例》《古生物化石保護條例》之中,云南等地也已建立國家公園的地方法規(guī)。國家公園法是全國統(tǒng)一的、剛性的、權威的上位法,對于推行國家公園體制,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障,乃是勢所必然也水到渠成。
青山綠水是惠及全體國民以及子孫后代的福祉。建設管理好國家公園是守護青山綠水的重要部分。設立國家公園法并堅決依法守法是管理好國家公園的必由之路。我們是青山綠水的分享者,同時要做青山綠水的守護者,要做自覺遵守國家公園法、維護國家公園法權威的好公民。
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