黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）在“健全保障和改善民生制度體系”中提出“健全保障婦女兒童合法權益制度”，這將為婦女兒童權益保障帶來哪些影響？下一步的工作重點是什么？中國婦女報全媒體記者就此采訪業內專家進行解讀。

讓現代化建設成果平等惠及廣大婦女群眾

“保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發展，是中國式現代化的重要內容?！敝袊▽W會婚姻家庭法學研究會副會長、中華女子學院教授李明舜說，落實黨的二十屆三中全會《決定》關于“健全保障婦女兒童合法權益制度”的明確要求，在健全保障婦女合法權益制度方面必須秉持尊重和保障人權的理念，以促進婦女全面發展為目標，健全黨委領導、政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制。

婦女權益是基本人權。在李明舜看來，從尊重和保障人權的基本理念認識保護婦女合法權益，要求我們必須有更積極的態度、更有效的措施。

李明舜告訴中國婦女報全媒體記者，人權是一種道德上的權利，既要意識到保障婦女合法權益是一種法定責任，更要意識到保障婦女合法權益也是一種道德責任，必須強化保障婦女合法權益的責任感，增強內在的良知驅動，以更自覺而不是被動的態度對待保護婦女合法權益工作。對婦女權益的保護既要首先保護好法律確認的合法權益，同時也要盡最大努力保護好婦女應當享有的正當利益，對于法律政策尚未確認的正當利益，應該在有條件實現時及時納入法律政策的保護范圍。

“要不斷增強保護婦女合法權益措施的針對性和有效性?！崩蠲魉凑f，堅持問題導向，把保護措施面向最需要保護的低收入婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女，針對婦女群眾急難愁盼的問題，滿足婦女群眾最直接 、最迫切、最期待的需求。此外，要注重保護措施具體化、制度化。新修訂的婦女權益保障法在這方面取得了巨大進步，進一步織密了保護婦女合法權益的法網。

“健全保障婦女合法權益制度的目的是促進婦女全面發展?！崩蠲魉凑J為，健全保障婦女合法權益、促進婦女全面發展要從以下幾個維度展開：一是要推動婦女和經濟社會同步發展，防止婦女與經濟社會發展脫節滯后；二是要特別關注不同婦女群體之間均衡發展，尤其要重點關心低收入婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女的發展問題；三是要協調推進婦女在各領域的全面發展，統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益；四是要積極促進婦女與男子平等和諧發展。嚴格防范極端女權，堅決反對性別對立；五是要關注婦女特殊利益的重點保護，即考慮到婦女在人類自身生產過程中承擔著更多的風險與負擔，國家應當保護婦女在經期、孕期、產期、哺乳期依法享有某些不同于男子的特殊權益。

在李明舜看來，按照新修訂的婦女權益保障法的規定，在保障婦女合法權益方面，各級黨委負有領導責任，各級人民政府負有主體責任，婦聯組織負有推動責任，全社會負有共同責任。在全面推進依法治國的時代背景下，各方責任的履行都必須納入法治的軌道，貫穿立法、執法、司法、守法各環節。

通過科學立法，健全保障婦女合法權益、促進男女平等和婦女全面發展的完備法律體系；通過嚴格執法，完善高效實施體系；通過公正司法，筑牢有力法律屏障；通過加強普法，推動全社會弘揚社會主義先進性別文化，優化保障婦女合法權益、促進男女平等和婦女全面發展的社會環境。

構建積極有為的兒童福利制度

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任、副教授苑寧寧認為，健全保障兒童合法權益制度的內涵可以從三個方面解讀，即應進一步全面貫徹落實未成年人保護法及相關法律，通過完善制度設計、配套性規范保障未成年人合法權益在家庭、學校、社會、網絡、政府和司法等六個維度得到更加全面的保障；要真正用好或者繼續研究出臺一系列保障兒童合法權益的政策文件，如《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，從推進兒童福利制度的角度真正保障兒童合法權益；保障兒童合法權益涉及多個部門，進一步完善部門聯動制度或者統籌協調制度是其中應有之義。

在苑寧寧看來，《決定》提出的“健全保障婦女兒童合法權益制度”意義重大?！爸袊浆F代化，民生為大”，未成年人是民生領域的重要群體之一，應當給予優先關注。在出生人口下降的大趨勢下，依法保障未成年人合法權益，把他們培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，關系到我國的未來發展，未成年人群體的戰略地位顯得尤為重要。

健全保障兒童合法權益制度，需要做好哪些重點工作？苑寧寧認為，要構建積極有為的兒童福利制度，完善未成年人合法權益受到侵害快速發現報告處置機制，完善措施促進未成年人保護法的貫徹落實，完善法律、出臺具體措施關注提升家庭養育和監護的水平和能力。

“兒童福利是一個廣義的概念?！痹穼帉幷f，包括兒童基本生活保障、教育資源供給、醫療水平提升、家庭養育和照料水平提升等全方位的制度供給，是兒童權益保障的基礎，需要國家出臺一系列措施加以支持，促進包括留守兒童、困境兒童在內的全體兒童的全面發展。

兒童是脆弱群體，極易受到侵害。苑寧寧認為，如何設計一套快速反應機制，使得未成年人合法權益受到侵害時能第一時間被發現，獲得有效處置，直接關系到兒童合法權益能否得到有效保障。實踐中，未成年人合法權益存在一些盲區、短板、難點，歸根結底是包括未成年人保護法在內的法律法規政策未得到有效落實，應創新機制推動貫徹落實。

苑寧寧告訴記者：“家庭對兒童有天然的保護屏障，如果父母有良好的監護能力、養育水平，孩子基本能夠健康成長。期待國家進一步出臺相關措施幫助支持父母養育好孩子?！?/p>

來源：中國婦女報