為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，推動全市各級礦山安全監(jiān)管部門和各非煤礦山企業(yè)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡稱“八條硬措施”），近日，市應(yīng)急局出臺《大連市“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全”專項(xiàng)活動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在進(jìn)一步強(qiáng)化鐵規(guī)意識、責(zé)任意識、落實(shí)意識，切實(shí)做到學(xué)鐵規(guī)、知鐵規(guī)、明鐵規(guī)、守鐵規(guī)，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

強(qiáng)化宣傳貫徹

著力提升思想認(rèn)識

《實(shí)施方案》要求，持續(xù)強(qiáng)化對“八條硬措施”及其解讀的學(xué)習(xí)宣貫，配合國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省礦山安監(jiān)局開展全市范圍專題宣講，配合遼寧局各監(jiān)察執(zhí)法處對全市非煤礦山企業(yè)開展全覆蓋專題宣講，各非煤礦山企業(yè)要每月對照“八條硬措施”開展自我檢視、分析發(fā)現(xiàn)的問題并積極整改落實(shí)，推動各方深刻領(lǐng)會推動“八條硬措施”落實(shí)的重大意義，清楚要做什么、怎么做。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查

著力壓實(shí)各級責(zé)任

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，一要加強(qiáng)貫徹落實(shí)“八條硬措施”情況監(jiān)督檢查，針對問題突出、問題整改進(jìn)度緩慢的，將嚴(yán)肅倒查、追責(zé)問責(zé)；二要督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真組織開展主要負(fù)責(zé)人履職情況自查自糾，加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況執(zhí)法檢查；三要積極完善非煤礦山企業(yè)安全管理體制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷提高礦山安全管理能力。

強(qiáng)化“打非治違”

著力推進(jìn)依法辦礦

《實(shí)施方案》要求，持續(xù)推動落實(shí)《遼寧省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和“吹哨人”制度，進(jìn)一步簡化舉報(bào)程序，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，暢通舉報(bào)渠道；要嚴(yán)懲重處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面，對重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)、拒不整改重大事故隱患、遮蔽探頭、瞞報(bào)事故等行為，依法實(shí)施“行刑銜接”。

強(qiáng)化超前預(yù)防

著力深化災(zāi)害治理

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，一要深入推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查專項(xiàng)檢查，對現(xiàn)開采范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素普查不清的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓；二要推動非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化重大災(zāi)害預(yù)防和治理，完善管理制度，健全機(jī)構(gòu)和人員，保障資金投入，落實(shí)重大災(zāi)害超前治理、工程治理和系統(tǒng)治理；三要督促非煤礦山企業(yè)提升防汛、安全度汛的能力，儲備足類足量的應(yīng)急防汛物資，保障礦山防排水設(shè)施設(shè)備完好有效，加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)。

強(qiáng)化隱患排查

著力實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零

《實(shí)施方案》要求，一是推動各非煤礦山企業(yè)建立完善并及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，及時(shí)公告安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是各應(yīng)急局要建立本地區(qū)重大事故隱患全量匯總數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患清單管理和動態(tài)分析機(jī)制，對執(zhí)法檢查和企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照分級屬地原則負(fù)責(zé)督辦，確保重大事故隱患閉環(huán)管理、動態(tài)清零；三是完善通過政府購買服務(wù)方式開展監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的非煤礦山，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會診，進(jìn)行定向幫扶，推動提升非煤礦山安全基礎(chǔ)工作。

強(qiáng)化能力作風(fēng)

著力提高監(jiān)管水平

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，一要將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理機(jī)制，常態(tài)化開展執(zhí)法作風(fēng)整頓及教育培訓(xùn)，著力改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)；二要積極配合組織全市礦山安全監(jiān)管人員素質(zhì)能力培訓(xùn)，選樹一批在落實(shí)“八條硬措施”中勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的先進(jìn)典型，對培訓(xùn)工作落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)曝光；三要堅(jiān)持“前有執(zhí)法、后有監(jiān)督”，建立健全執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，完善執(zhí)法全過程監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化曝光警示

著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要采取多種曝光方式，對照“八條硬措施”內(nèi)容，拍攝重大事故隱患場景，滾動曝光一批非法違法案例。要持續(xù)強(qiáng)化事故警示教育，利用監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督檢查等多種場合播放典型事故案例警示教育片，教育引導(dǎo)礦山企業(yè)做到“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急”。