礦山瞞報事故行為是礦山安全生產領域的“毒瘤”，一直被喻為露頭即打、人人喊打的“過街老鼠”。尤其是近年來，國家相關部門對礦山瞞報事故行為堅持“零容忍”“殺無赦”，嚴格查處，嚴厲打擊，頂格處理，既嚴肅處理了一批事故瞞報責任者，又教育警示了一大批礦山企業及其相關管理部門。

然而，即使在強大高壓政策和牢固防線之下，礦山事故瞞報現象還是沒有完全銷聲匿跡，隨著群眾的舉報、媒體的曝光，相繼有多起瞞報事故浮出水面、大白天下。

據《中國應急管理報》報道，去年，有群眾多次以書面形式向國家礦山安全監察局和吉林省應急管理廳舉報，在2010年6月至2018年9月期間，吉林省白山市新宇礦業井下發生6起事故，致7人死亡，企業瞞報。日前，國家礦山安全監察局吉林局官網發布調查報告，證實了群眾舉報的真實性。經查，除一起事故確屬礦工突發疾病死亡外，其余5起均被認定為安全生產責任事故且被瞞報。目前，相關責任人已被移交司法機關。

短短8年時間竟然發生了5起安全事故且無一例外地選擇了瞞報，委實令人震驚不已。更吊詭的是，這5起瞞報事故均沒有被當地相關部門發現。

而在這之前的2023年6月底，有媒體曝光稱，自2007年至2022年，山西忻州市代縣精誠鐵礦瞞報多起礦難事件。同年7月30日，山西省聯合調查組通報稱，經查明，精誠礦業自2003年8月成立到2022年發生“9·1”滑塌事故前，先后瞞報生產安全事故40起、死亡礦工43人。此外，2023年10月，山西省應急管理廳公布的精誠礦業“9·1”滑塌事故調查報告顯示，發生在2022年9月1日的該事故造成3人死亡，且存在瞞報行為。

在“9·1”滑塌事故瞞報之前的不到20年間，瞞報事故竟然高達40起、死亡礦工43人，平均每年瞞報2起事故。如此高的事故發生率和瞞報率，如此膽大妄為和惡劣行徑，可謂千古未聞、駭人聽聞。耐人尋味的是，如此之多的安全事故及其瞞報行為，同樣也沒有被當地政府及相關部門發現。

這兩個礦山所發生的多起事故瞞報行為或許是瞞報事故的冰山一角，所暴露出的深層次問題更值得反思。試想，如果這兩個礦山的事故瞞報行為沒有被媒體曝光或群眾舉報，可能直到現在仍不被人知，當地相關管理部門、礦山企業仍繼續陶醉于“安全形勢一派大好”的美好日子里。針對兩個礦山引發的礦山事故瞞報行為，國家礦山安全監察局舉一反三、“痛下殺手”，在2023年下半年深入開展礦山瞞報事故“大起底”行動，督促各地對2000年以來轄區本系統接到的礦山事故舉報和國家礦山安全監察局交辦的事故舉報核查情況進行重新梳理，凡核查不清的，要重新進行核查。

事實上，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。為嚴厲打擊瞞報事故行為，早在2006年6月29日第十屆全國人大常委會第22次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（六）》第4條專門新增設了不報、謊報安全事故罪，對在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的行為，將追究刑事責任。與此同時，《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人、有關地方政府、負有安全生產監督管理職責的部門，在生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，也都明確了處罰規定，對構成犯罪的要依照刑法有關規定追究刑事責任。此外，國務院公布的自2007年6月1日起施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》及應急管理部出臺的2024年3月1日起施行的《生產安全事故處罰規定》，對謊報或者瞞報事故行為的認定及處罰都進行了明確。

今年3月5日，國家礦山安全監察局對瞞報事故行為更是重拳出擊，在專門印發的《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》中從強化現場監控、加強現場監督、暢通舉報渠道、壓實屬地責任、嚴懲瞞報行為、用好獎勵制度、開展警示曝光、實施聯合懲戒、建立長效機制等九方面來鞏固和深化礦山瞞報事故“大起底”成果，嚴厲打擊礦山瞞報事故行為，維護礦山良好安全生產秩序。該《措施》特別強調，嚴懲瞞報行為。對核查屬實的礦山瞞報事故視情況提級調查，查明瞞報事故真相，從嚴處理礦山企業實際控制人、主要負責人及相關責任人員，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關處理。嚴肅查處地方黨委政府及其有關部門瞞報事故行為，依法依規嚴肅追責問責，并及時公布瞞報事故調查處理結果，接受社會監督。實施聯合懲戒。對瞞報事故的礦山企業和有關人員，依照《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》，列入嚴重失信主體名單，并向社會公布。所有發生瞞報事故的礦山，一律列為C類及以下礦山管理。

對瞞報事故行為政策不可謂不嚴、措施不可謂不硬、打擊力度也不可謂不大，但為什么仍有部分礦山企業膽敢以身試法、冒天下之大不韙而瞞報事故呢？其深層次原因又是什么？

首先是僥幸心理在作祟。一些礦山企業總以為出了事故花錢就可以“消災”，只要把遇難礦工家屬安撫好，就可以神不知鬼不覺地一了百了、一了百好。而礦山企業一旦如實上報后，不但要賠償礦工家屬，還要遭受經濟處罰，同時還要面臨追究刑事責任、礦山停產整頓甚至關閉等沉重代價。所以，這些礦山企業發生事故后，首先考慮的不是如何及時上報、如何吸取教訓、如何整改提高，而是如何采取“私了”的方式息事寧人，以最小的代價換來自己的平安，最終的結果是鋌而走險選擇瞞報。同時，因礦山企業多位于交通不便的山區，信息閉塞、舉報渠道不暢、礦工法律意識和維權意識不強，加之地方監管部門害怕追責，也是心存僥幸，即便是聽到了關于礦山事故的傳聞或“流言蜚語”，也是抱著“礦不報官不究”“民不告官不理”“多一事不如少一事”的態度，睜只眼閉只眼，無形之中縱容了礦山企業的事故瞞報行為。

而更重要的深層次原因還在于考核機制方面。“從零出發，向零奮斗”是近些年來在礦業領域比較時髦且流行的安全口號，也是政府相關部門力推的一種安全理念和文化，更是礦山企業矢志不移的目標。既然是“向零奮斗”，那意味著零死亡是奮斗目標，是所有礦山企業的努力方向。特別是礦山企業，是時刻都在移動變化的“車間”，井下地質條件復雜、生產環節繁瑣、作業礦工眾多，稍有疏忽大意，每一個工作地點、每一個在崗礦工都可能成為事故隱患。這就要求必須構建科學有效的考核機制，把奮斗目標與現實安全狀況有機結合起來，既要保障每一個礦山在實現安全零死亡軌道上順利實施，又不能因一次小小的偶發事故而“全盤否定”“一棒子打死”。特別是一些民營礦山企業，如履薄冰、戰戰兢兢安全生產許多年，一次偶然事故就可能一夜之間“前功盡棄”，輕者關礦走人，重者傾家蕩產。在這種考核機制之下，這些礦山企業勢必會“放開一搏”“賭上一把”，瞞報住了則可逢兇化吉、一世無憂，即便瞞不住，最壞的結果與如實上報也差不到哪去。

實際上，國家礦山安全監察局也已深刻認識到了瞞報事故背后的深層次原因。2023年8月，國家礦山安全監察局事故調查和統計司副司長在接受《法治日報》采訪時表示，認真研究礦山事故背后的深層次原因，從規范執法、精準追責、科學考核等方面提出改進措施建議。建立完善瞞報事故查處相關工作機制，會同有關部門協同發力，精準打擊瞞報事故行為。加快瞞報事故調查處理，從重從快從嚴處理涉案單位和人員，對外公布調查處理結果，接受社會監督；組織制作典型瞞報事故警示教育片，開展警示教育。進一步暢通礦山事故瞞報舉報渠道，加大舉報獎勵力度，充分調動礦工及其家屬、遇難人員家屬等知情人的舉報積極性。

安全為天，生命至上。瞞報事故，害莫大焉，貽害無窮，可以說，每一次每一起的事故瞞報都是對生命的漠視，對法律的挑戰。事故瞞報不僅貽誤搶險時機，極易造成事故的擴大，而且還掩蓋了事故真相，不利于事故的調查、原因的剖析、教訓的吸取。更重要的是，礦山企業瞞報事故、采取私了的方式進行善后處理，是對遇難礦工生命的褻瀆。

要想從根本上杜絕事故瞞報行為，必須標本兼治，在建立健全法律政策體系、監管制度體系和懲處機制，并輔助先進技術與裝備提升安全監管效能，嚴厲查處和打擊事故瞞報行為、嚴格追究事故瞞報行為中的相關責任人責任，增加瞞報事故成本，讓礦山安全生產事故“不敢瞞”“瞞不住”“瞞不起”同時，還要從考核機制和獎懲機制入手，建立符合我國礦山企業實際的安全監管監察量化考評體系和礦山企業安全生產考核機制，讓地方政府及礦山企業“不想瞞”“不愿瞞”“不去瞞”。唯有如此，才能真正構建起徹底杜絕事故瞞報的長效機制。